![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственный кредит как экономическая категория |
1.Государственный кредит как экономическая категория. В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Главным способом их получения является государственный кредит. Он выражает отношения между государством и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда, наряду с бюджетом, в руках государства. При осуществлении кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население, предприятия и организации - кредиторами. Тем не менее государство может оказаться и в роли кредитора. Такое явление встречается не только в сфере межгосударственных отношений, но и во внутренней финансовой жизни по линии использования казначейских ссуд. Особенность государственного кредита состоит в возвратности, срочности и платности предоставленных взаймы средств. Взятые взаймы денежные средства поступают в распоряжение органов государственной власти, превращаясь в их дополнительные финансовые ресурсы. Они направляются, как правило, на покрытие бюджетного дефицита. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета. Однако, наладив отношения по линии государственного кредита, правительство не отказывается от возможности мобилизации дополнительного финансового фонда и в условиях сбалансированного бюджета. Это вполне оправданный шаг, поскольку за счет средств фонда государственного кредита могут финансироваться дополнительные программы хозяйственного и социально-культурного немедленно без ожидания поступления обычных доходов. Тем не менее в любом случае - и при бюджетном дефиците, и при сбалансированном бюджете - заемные средства не могут считаться доходами государства и отражаться в доходной части бюджета. Средства фонда государственного кредита должны направляться на покрытие дефицита или дополнительное финансирование правительственных расходов, не влияя на размер обычных доходов государственного бюджета. Несоблюдение этого может привести к серьезным негативным последствиям. Дело в том, что устранение границы между текущими бюджетными доходами и заемными средствами уменьшает бдительность правительства, искажает представление о его реальных финансовых возможностях. При этом может происходить финансирование общественных потребностей при уверенности в полном финансовом благополучии, хотя фактически развитие идет на дефицитной основе и за счет будущих поколений. Неизбежным результатом такой практики будет расстройство финансовой и денежно-кредитной системы. Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства. В сферу госкредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций. Формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет свободных денежных средств - это одна сторона госкредитных отношений.
Второй стороной выступают финансовые связи, обусловленные возвратностью и платностью средств, дополнительно мобилизованных государством. Выплата доходов кредиторам обеспечивается за счет бюджетных поступлений. При этом круг налогоплательщика не совпадает с кругом держателей государственных ценных бумаг. Целесообразность использования государственного кредита для формирования дополнительных финансовых ресурсов государства и покрытия бюджетного дефицита определяется значительно меньшими негативными последствиями для государственных финансов и денежного обращения страны по сравнению с монетарными приемами (например, эмиссией денег) балансирования доходов и расходов правительства. Это достигается на основе перемещения спроса от физических и юридических лиц к правительственным структурам без увеличения совокупного спроса и количества денег в обращении. Возможность существования государственного кредита вытекает из особенностей формирования и времени использования доходов получаемых физическими и юридическими лицами. У населения постоянно образуются временно свободные денежные средства : прежде всего в связи с неравномерным получением доходов, выплатой гонораров, премий, отпускных, получение наследства и т.п. Аналогичные тенденции имеют место и в движении средств предприятий и организаций. Большие временные колебания в получении выручки от реализации продукции и услуг могут иметь место в связи с длительностью производственного цикла или сезонностью производства. Временно свободные финансовые ресурсы у юридических лиц могут образовываться в виду неравномерности осуществления крупных капитальных вложений в производство и социальную сферу. Временно свободными могут быть резервные фонды предприятий. С ростом эффективности общественного производства увеличиваются и возможности привлечения средств предприятий и организаций в сферу государственного кредита. Отношения по линии государственного кредита нельзя смешивать с банковским кредитом. Ссудный фонд, выступающий материальной основой банковского кредитования, используется для предоставления заемных средств предприятиям и учреждениям в целях обеспечения бесперебойности и повышения эффективности процесса расширенного воспроизводства. Кредиты могут получать и частные лица. При государственном кредите происходит формирование дополнительных финансовых ресурсов в руках политической надстройки. Поэтому государственный кредит выражает часть финансовых отношений общества. Это обстоятельство не допускает вольного обращения с ссудным фондом страны и беспрепятственного привлечения части банковских ресурсов к финансированию правительственных расходов. Государственный кредит может быть внешним и внутренним. Основная доля государственных расходов осуществляется в национальной валюте, поэтому преимущественное развитие получает внутренний государственный кредит. Но широкое международное разделение труда, обмен технологиями и научно- техническими идеями, оказание финансовой помощи иностранным государствам - всё это обуславливает интенсивное развитие международного государственного кредита. В систему госкредитных отношений включается так же условный государственный кредит, когда государство выступает в роли гаранта по кредитам, предоставляемым иностранным заемщикам, местным органам власти, государственным объединениям и т.п
. Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга. Капитальный государственный долг представляет всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Текущий государственный долг составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых уже наступил. Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного долга - внутреннего и внешнего. Государственный долг является характеристикой результативности всех совершённых госкредитных операций . Его абсолютная величина, динамика и темпы изменения отражают состояние экономики и финансов страны, эффективность функционирования государственных структур. На состояние государственного долга существенно влияют ежегодные операции в сфере государственного кредита : получение новых займов и условия их предоставления, с одной стороны, и размеры погашений и выплачиваемых процентов, с другой. Назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны. Государственный кредит является источником увеличения денежных доходов у держателей ценных бумаг и вкладчиков сбербанков. Это достигается посредством выплаты процентов и выигрышей по государственным займам и вкладам в сберегательных учреждениях. Это в полной мере относится и к трудовым коллективам. Вкладывая средства в ценные бумаги государства, трудовые коллективы не только организуют накопление средств для проведения крупных вложений в производство и социальную сферу, но и могут рассчитывать на значительную прибавку к вложенным в займы средствам ежегодно или во время погашений облигаций займов. Но оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует забывать, что мобилизуемые с его помощью государством средства являются антиципированными, т.е. взятыми вперед налогами. Необходимость погашения государственного долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены ( если не считать новых займов ) только с помощью налогов. К тому же погашения долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекают часть бюджетных доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания производственного и интеллектуального потенциала общества.
Реестр расходных обязательств РФ ведется в порядке, установленном Правительством РФ. Реестр расходных обязательств субъекта РФ ведется в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Реестр расходных обязательств субъекта РФ, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, представляются в Министерство финансов РФ в порядке, установленном данным Министерством. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией. Он представляется органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном этим исполнительным органом. Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ 6.1. Государственный долг в Российской Федерации Государственный долг (государственный кредит) как экономическая категория – это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных основах для использования временно свободных денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов
1. Кредит как экономическая категория
2. Кредит как экономическая категория и его роль в различных моделях экономики
4. Капитал как экономическая категория
5. Качество как экономическая категория и объект управления
9. Безработица как экономическая категория, ее теоретическое обоснование
11. Страхование как экономическая категория
12. Страхование как экономическая категория
14. Государственный кредит в Украине
18. Государственный кредит и возможности его использования
19. Риск как объективная экономическая категория деятельности
20. Финансы как экономическая категория
21. Взаимосвязь основных экономических категорий
25. Приватизация как экономическая категория
27. Экономические функции государства. Государственное регулирование экономики
29. Государственная инновационная политика в развитых экономических системах
30. Экономические законы и категории
31. Шпаргалки к госэкзамену по теме "Экономическая теория, финансы и кредит"
33. Категория "экономические споры" в арбитражном процессе
34. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и структура
36. Государственное регулирование внешних экономических связей
43. Государственный бюджет и его роль в социально-экономическом развитии государства
44. Некоторые вопросы государственной экономической политики
45. Разработка государственной экономической политики
46. Экономический механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства
47. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета
49. Государственный экзамен по Биологии
52. Северный экономический район РФ
53. Добыча благородных металлов и алмазов на территории Дальневосточного экономического района
58. Характеристика Дальневосточного экономического района
59. Шпаргалка для сдачи экзаменов по экономической и социальной географии мира
60. Эколого-социально-экономическая характеристика Цивильского района Чувашской Республики
61. Экономическое развитие Западно-Сибирского региона
63. Экономическая география Мьянмы
64. Природно-ресурсный потенциал Восточносибирского экономического района
65. Социально-экономические проблемы угольной промышленности
66. Подольский экономический район
67. Роль транспорта в организации экономического пространства России
68. Социально-экономическое положение Германии
69. Экономические районы Российской Федерации
73. Машиностроение Поволжского экономического района
74. Экономическая география одной из стран зарубежной Европы. Финляндия
75. Социально-экономическая характеристика Индии
76. Экономическая характеристика Псковской области
77. Социально-экономическая характеристика Болгарии
78. Экономическая система Дании
79. Социально- экономическое положени Швейцарии
80. Государственный бюджет, проблемы его формирования
81. Внутренний и внешний государственный долг РФ
82. Государственная политика в рыночной экономике
83. Государственное регулирование в рыночной экономике
84. Государственное регулирование рынка труда
85. Государственное регулирование экономики
89. Государственный долг и государственный бюджет РФ
91. Дефицит государственного бюджета
92. Местные налоги: экономическая сущность, необходимость и проблемы взимания
93. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
94. Основные задачи сферы государственного регулирования
95. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
96. Социальная защита государственных служащих