![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Система государственного управления в сфере труда и занятости |
Федеральное агентство РФ по образованию Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования &quo ;Псковский государственный политехнический институт&quo ; Кафедра Государственного и муниципального управленияКурсовая работа Дисциплина: Система государственного управления Тема: &quo ;Система государственного управления в сфере труда и занятости&quo ;Выполнила студентка группы 612-1405С Н.Ю. Иванова Шифр №0861097 (подпись) Преподаватель: И.А. БородайПсков 2009 СодержаниеВведение Глава 1. Общая характеристика Государственного комитета по труду и занятости населения Псковской области Глава 2. Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование Государственного комитета по труду и занятости Псковской области Глава 3. Общая характеристика основных государственных органов, осуществляющих управление сферой труда и занятости Глава 4. Методы, инструменты и направления государственного управления в сфере труда и занятости Заключение Список используемой литературы Приложения ВведениеВ соответствии со ст.7 Конституции РФ от 12 декабря 1993 года, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека . Оно способствует социальной стабильности в обществе. Социально-трудовая сфера характеризует степень социального развития, отражает все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение. Одним из основных блоков этой сферы является рынок труда и службы занятости. В настоящее время проблема занятости населения занимает одно из первых мест в экономике и социальной политике, как отдельных регионов России, так и страны в целом. Главным элементом и фактором производства является труд. Рынок труда не рассматривается в качестве обычного товарного рынка и регулируется государством. Равновесие на рынке труда должно достигаться путем совпадения совокупного спроса на каждую категорию рабочей силы с существующим по ней предложением. Однако это равновесие зависит от состояния рынков других факторов. Современный рынок труда характеризуется гибкостью и не гарантирует свободного выбора производительной и высокооплачиваемой работы. В плановой системе государство является основным работодателем, и спрос на рабочую силу удовлетворяется путем организованного набора. Однако сфера приложения труда расширяется, используются различные формы занятости без участия государства . Роль государственных органов заключается в определении направлений развития социальной политики, разработке технологий и механизмов ее реализации. Государство регулирует рынок труда в целях оптимизации предложения и спроса на рабочую силу, сдерживания роста и сокращения периода безработицы, обеспечения свободного перемещения работающих по стране, смягчения социальной напряженности в обществе. Таким образом, сфера труда и занятости является объектом государственного управления. Данная тема является наиболее актуальной и щепетильной на сегодняшний день, так как &quo ;экономический кризис&quo ; не обошел и Российское государство стороной. Основные задачи исследования: анализ данных первоисточников и социально-экономических показателей статистики в сфере труда и занятости, их графическое оформление; ознакомление и анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих функционирование объекта исследования; характеристика основных субъектов, осуществляющих управление сферой труда и занятости; ознакомление с основными методами и инструментами государственного управления в сфере труда и занятости; выявление проблем в процессе государственного управления социально-трудовой сферы и возможные пути их решения.
Говоря о рынке труда и занятости населения, невозможно было обойти стороной положение Псковской области в данном вопросе, ведь в нашем регионе он выступает наиболее остро. Будучи Председателем Правительства РФ и проведя собрание в Псковском Сельскохозяйственном техникуме, Д. Медведев назвал наш регион &quo ;депрессивным&quo ;. Данная обстановка относится не только к сфере сельского хозяйства, но и вплотную затрагивает социально-экономическое положение Псковской области в целом. Каждого скобаря волнует вопрос: &quo ;Куда устроиться работать, чтобы получать больше денег для нормального существования?&quo ; Здесь уже не возникает вопросов о том, как сделать жизнь счастливее, на передний план выносится проблема: &quo ;Как добыть средства существования?&quo ; Вечный поиск материальных средств сделал из людей рабов своего времени, и как после этого говорить об эстетике и нравственности? Итак, небольшое отвлечение дало понять, что Псковская область - одна из областей России, в которой существует большое количество проблем, связанных с занятостью населения. Необходимая информация была изучена и проанализирована с помощью первоисточников: нормативно-правовых актов, научных монографий, еженедельных публикаций в периодической печати, статей в экономических журналах, статистических сборников, официальных сайтов &quo ;Псковстат&quo ;, &quo ;РОСТРУД&quo ; в сети интернет. В данной работе были использованы поисковый, текстуальный, графический методы, а также метод анализа и обобщения. Глава 1. Общая характеристика Государственного комитета по труду и занятости населения Псковской областиВ соответствии со ст.1 ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991г. &quo ;О занятости населения в Российской Федерации&quo ; понятие &quo ;занятость&quo ; означает деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход . Датой образования службы занятости населения Псковской области считается 24 июня 1991 года. В Псковской области, население которой около 800 тыс. человек, за 14 лет существования службы занятости её услугами воспользовались свыше 500 тысяч человек, или две трети жителей области. За это время служба занятости из бюро по трудоустройству превратилась в мощную государственную организацию, способную влиять на рынок труда. В середине прошлого десятилетия Псковская область входила в первую тройку регионов с кризисной ситуацией на рынке труда. Вся её деятельность была направлена на то, чтобы помочь гражданину, не имеющему работу, выдержать натиск социальных проблем. Новый день диктует новые требования. Сегодня областная служба занятости включает в себя: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области, 22 районных и 2 городских центра занятости населения в городах Псков и Великие Луки. Важная деталь - все центры занятости, вне зависимости от близости к областному центру или удалённости от него, действуют по единой технологии, предоставляя клиентам идентичные услуги. Во многом это определяется технической оснащённостью и уровнем подготовки сотрудников центров.
За счёт мероприятий активной политики занятости им удаётся все эти годы удерживать уровень безработицы в социально-допустимых пределах. На начало 2003 года она составляет 2,6% от экономически активного населения. В арсенале средств осуществления этой политики есть немало инструментов, способствующих удовлетворению спроса на оплачиваемую занятость и заполнению вакантных рабочих мест. В их числе мероприятия по содействию занятости населения, профессиональное обучение, формирование активной позиции на рынке труда как работодателей, так и ищущих работу. Службой занятости проводится работа по укреплению социального партнёрства с органами законодательной и исполнительной власти, профсоюзами, объединениями работодателей, учебными заведениями. Инициативы Департамента находят поддержку в международных организациях и иностранных государствах в рамках реализуемых совместных проектов. Так, внедрённый в 1998-1999 гг. проект со шведской службой занятости губернии Далларна на базе Псковского городского центра занятости, позволил создать эффективную отраслевую технологию обслуживания клиентов и сформировать идеологию работы органов службы занятости Псковской области на среднесрочную перспективу. Кроме того, Проект Совета Европы и Минтруда РФ, реализуемый в 2002-2003 годах, позволил еще теснее сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами на рынке труда, а работодателям объединиться в некоммерческую организацию - &quo ;Областной клуб работодателей&quo ;. Данная организация существует не для того, чтобы материально содержать человека, не желающего работать, а предназначена для того, чтобы максимально быстро предложить безработному гражданину необходимую работу и в свою очередь работодателю пополнить свой кадровый потенциал. Структура комитета (см. Приложение №1): 1. Начальник комитета - Председатель Государственного комитета по труду и занятости населения Псковской области - Аржаников С.К. 2. Аппарат комитета:Таблица 1 Должность ФИО Заместитель председателя комитета Сопроненко А. Н заместитель председателя комитета - начальник отдела программ занятости и рынка труда Кириллов Л. А Начальник отдела трудоустройства и специальных программ Любушин А. С Начальник отдела труда Вишневская Л. В Начальник отдела профориентации и профессионального обучения Самсонова Г. В Начальник контрольно-ревизионного отдела Шадрунова А. Ю Начальник Финансово-бухгалтерского отдела Бухмиллер Н. В Начальник организационно-правового отдела Зорина Е. И Начальник отдела информационных технологий и автоматизации Коштовалов В. А 3. Государственные учреждения центры занятости населения (см. Приложение №2). Государственные услуги, оказываемые службами занятости: Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; Информирование о положении на рынке труда; Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; Организация проведения оплачиваемых общественных работ; Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (см.
Принципиальных споров я никогда не слышал: все вращалось вокруг того, как лучше и правильнее осуществить то или иное мероприятие. Возможно, что это было результатом того, что советская система государственного управления предусматривает, наряду с советскими учреждениями, и компартию, в Политбюро которой все принципиальные вопросы решаются, а затем уже переходят в СНК или СТО для формального проведения. В это время Политбюро состояло из Ленина, Троцкого, Зиновьева, Каменева и Свердлова, а заместителями были Дзержинский и Рыков. На повестку Совнаркома и СТО попадали лишь те вопросы, которые предварительно обсуждались и решались в партии. Однажды мне пришлось присутствовать в Совете Труда и Обороны, когда обсуждение одного из вопросов, связанных с моей деятельностью, неожиданно бросило мрачный свет на некоторые особенности политического положения того времени. Шла речь о том, какими средствами усилить заготовку дров в прежних государственных лесах. В них издавна организовано было правильное хозяйство, руководителем которого являлась довольно многочисленная группа лесничих, получивших специальное образование в лесных институтах; каждый из них управлял отдельным районом или участком
1. Социальная политика в современной России
2. Социальное партнерство в сфере труда
4. Социальная политика в сфере занятости населения
5. Социальная политика в России
9. Социально-демографическая политика в современной России
10. Функционирование Пенсионного фонда в системе социального обеспечения России
11. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
12. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
13. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
14. Характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда
15. Социально - экономическое политическое развитие России в начале 20 века
16. Социальная политика государства
18. Физическая культура в системе социальной работы с населением
19. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства
20. Государственная социальная политика
25. Менеджмент в социально-культурной сфере. Учет деятельности учреждения культуры
26. Инновационный аспект формирования научно-технической политики в современной России
27. Политология в системе социально-гуманитарных дисциплин
28. Договоры и соглашения в системе социальной защиты населения
29. О социальной структуре общества постсоветской России
30. Социальные проблемы лесного сектора России
32. Социально–культурные проблемы развития России
33. Социальные конфликты в современной России: причины, особенности и формы развития
34. Развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства
35. Механизм правового обеспечения социальных льгот военнослужащих как фактор социальной политики
37. Молодёжь и социальная справедливость в современной России
41. Социальная политика государства в переходной экономике
42. Социальная политика государства
43. Социальная политика реформы и обязательства
44. Избирательные системы и их функционирование в России
45. Застой или застолье? Социальная политика при Брежневе
46. Социальные проблемы занятости в России
47. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
48. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения
49. Система обязательного медицинского страхования в России
50. Система социального страхования, как средство защиты населения
51. Денежно-кредитная политика Центрального Банка России
52. Трансформация аграрной сферы экономики России
53. Концепция энергетической политики. Энергетическая стратегия России
57. Муниципальное управление в социальной сфере
58. Оценка эффективности социальной политики российского государства
59. Право в системе социальных норм
60. Право в системе социальных норм
62. Социальная политика в образовании
63. Социальная политика муниципального образования Якшурское
64. Управление и регулирование в сфере труда и занятости населения
65. Анализ информационной системы организации. Политика информационной безопасности организации
67. Социальная политика советского руководства в первой послевоенной пятилетке
68. Политика внешней торговли России: тенденции и закономерность
69. Соціально-трудові відносини як система
73. Понятие и сущность социальной политики
74. Проблемы применения западных моделей социально-психологического тренинга в России
75. Анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения
76. Возникновение и деятельность системы социальных детских приютов в Беларуси
77. Инструменты государственной социальной политики
78. Место культурологии в системе социальных наук
79. Право социального обеспечения инвалидов в России
80. Проблемы и перспективы развития социальных отношений в современной России
81. Региональная модель системы социальной защиты населения на примере ЕАО
82. Региональные проблемы социальной политики
83. Роль социальной политики для социальной безопасности
84. Система социального обслуживания
85. Система социальной защиты на муниципальном уровне
89. Социальная политика в отношении людей пенсионного возвраста
90. Социальная политика в специальной (коррекционной) школе-интернате
91. Социальная политика государства
92. Социальная политика государства
93. Социальная политика государства и здравоохранение
94. Социальная политика и социальная работа: место и роль социальной политики в теории социальной работе
95. Социальная политика предприятия и человеческий фактор
96. Социальная политика США в период правления администрации Б. Клинтона
97. Социальная политика, как общественная теория и практика
98. Социально-демографические процессы в России
99. Социальное программирование в системе социального управления
100. Социологические исследования в системе социальных исследований