Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Проблемы обжалования нормативных актов

Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков

Проблемы обжалования нормативных актов Л.А.Терехова, Омский государственный университет, кафедра гражданского права и процесса В ходе реформирования российского законодательства прослеживается общая цель: создать иерархически выдержанную законодательную систему, где акты более низкого уровня не противоречат актам - высшим по иерархии. Выдерживать такую взаимозависимость законодателю сложно, т.к. в настоящее время происходит глобальная смена нормативных актов (от Конституции РФ, кодексов, законов до постановлений правительства), а также создание принципиально новых, ранее российской законодательной системе неизвестных. В связи с этим возможны и отчасти объяснимы противоречия и нестыковки в нормативных актах. Это связано с тем, что законодатели чисто технически не успевают разработать и принять требуемое количество законов, а также с тем, что последовательность принятия новых нормативных актов непродуманна. В результате оказывается, что одновременно действуют разноуровневые акты и принятые, кроме того, в разное время. Тем не менее, даже в таких условиях суды продолжают рассматривать споры, иные правоприменители также пытаются разобраться в хитросплетениях законодательства. Часто при этом и те и другие приходят к выводу о противоречии какого-либо нормативного акта Закону (в том числе и основному), либо убеждаются, что нормативный акт необоснованно становится на пути реализации законных прав и интересов гражданина. Примечательно то, что и для решения вопросов о том, как, куда и кому обжаловать незаконный (с точки зрения заявителя) нормативный акт, приходится также ``блуждать'' по ряду нормативных актов, начиная, разумеется, с Конституции РФ. К примеру, в числе полномочий Конституционного Суда п.``а'' ч.2 ст.125 Конституции РФ называет разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Далее, п.``б'' ч.2 ст.125 среди полномочий называет разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ конституций республик, Уставов, законов и нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам совместного ведения РФ и субъекта, либо по вопросам ведения органов государственной власти РФ. Кроме того, ст.46 Конституции определяет, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд (т.е. суд общей юрисдикции). Это обжалование осуществляется в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. ``Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан'' . В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом арбитражным судам принадлежат некоторые контрольные функции при обжаловании незаконных актов. Компетенцией по проверке соответствия закону актов различного уровня наделены все три ветви правосудия: Конституционный Суд, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Как на практике разграничить их компетенцию? Полагаю, что при разграничении следует применять 3 взаимосвязанные критерия: 1) характер обжалуемого акта (нормативный или ненормативный); 2) на соответствие какому нормативному акту (по уровню) он проверяется; 3) кем (должностным лицом, гражданином и т.д

.) заявляется требование о проверке соответствия акта закону. В соответствии с п.2 ст.22 АПК к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. Субъектами обращения к суду в соответствии с данной нормой являются организации и граждане. Отметим, что нормативные акты проверяются: на соответствие не только закону, но и подзаконным актам. Названная норма (ст.22 АПК) позволяет при разграничении компетенции 3 ветвей правосудия исключить сразу же (по возможности) подведомственность спора арбитражному суду. Здесь спор о компетенции (подведомственности) идет между арбитражными и общими судами. Основное на этом этапе - определить нормативным или ненормативным по своему характеру является обжалуемый акт. Ненормативным, по общему правилу, считается акт, адресованный конкретным лицам или группе лиц. Как показывает судебная практика, определить это не всегда просто. К примеру, Оренбургский областной суд прекратил производство в виду неподведомственности суду жалобы ИЧП ``Росси'' на распоряжение главы администрации области ``О налогообложении'', посчитав обжалуемый акт ``действием, оформленным в виде распорядительного документа'' . Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила определения, признав, что распоряжение главы администрации ``О налогообложении'', как это следует из самого текста документа, носит нормативный характер, а поэтому неподведомственно арбитражному суду. В литературе существует достаточно устойчивое мнение о том, что ни в теории, ни в практике судопроизводства нет четкого и единого подхода к вопросу об отличии нормативных актов от ненормативных . Единственный путь здесь - изучить содержание обжалуемого документа, что и было сделано Верховным судом в Оренбургском деле. Далее. Если, используя первый из предложенных критериев разграничения мы определили, что обжалуемый акт является нормативным, мы можем переходить к следующему критерию и выяснить, на соответствие какому (по уровню в иерархии) нормативному акту он проверяется. В зависимости от этого жалоба должна направляться в суды общей юрисдикции или Конституционный Суд. Акты государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, носящие нормативный характер проверяются судом общей юрисдикции в соответствии со ст.1 и 2 Закона ``Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан'' от 27.04.93. При применении этого закона и встает вопрос о разграничении полномочий судов общей юрисдикции и Конституционного Суда по разрешению споров о признании недействительными нормативных актов по мотиву их несоответствия законам. Ст.3 Закона от 27.04.93 определяет пределы его действия: суды рассматривают жалобы на любые решения, действия кроме тех, проверка которых отнесена законодателем к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ и тех, в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

Теперь при разграничении компетенции судов следует руководствоваться вторым и третьим предложенными критериями, т.е. на соответствие какому по уровню нормативному акту проверяется обжалуемый акт и кем (гражданином, должностным лицом) подано заявление о проверке. Прежде всего следует иметь в виду, что в соответствии со ст.125 Конституции РФ к компетенции Конституционного суда относится разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Этот исчерпывающий перечень содержится в п.2 ст.125 Конституции РФ. Исчерпывающим является и перечень лиц, по запросам которых разрешаются подобные дела. В том же п.2 ст.125 Конституции названы: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство, Верховный Суд, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Это правило повторяет и ст.84 Закона о Конституционном Суде от 24 июня 1994 г. Правом обращения к Конституционному суду обладают и обычные суды, но это право имеет весьма ограниченный характер. В соответствии со ст.101 Закона о Конституционном Суде РФ суды при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о несоответствии Конституции закона, примененного или подлежащего применению в указанном деле, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности данного закона. Ст. 102, кроме того, дополнительно разъясняет, что запрос суда допустим, если закон применен или подлежит (по мнению суда) применению в рассматриваемом им конкретном деле. Безусловно положительным моментом является наделение обычных судов как правоприменителей возможности ``ставить под сомнение закон с учетом проблем, обнаруженных практикой применения'' какого-либо закона. Но, как видим, ограничительный характер в правах суда проявляется в том, что по запросам судов проверяются только законы, а не иные нормативные акты, в чем обоснованно усмотрен дефицит правовой защиты в Конституционном суде . Кроме того, запрос допустим не иначе как в связи с конкретным делом. Правила ст.101-102 Закона о Конституционном суде сразу же потребовало толкования, поскольку возникал вопрос: когда же возможно обращение в КС? Если судья пришел к выводу о несоответствии Конституции закона, является ли его обращение в КС правом или обязанностью? Ст. 101 использует термин ``обращается''. Толкование его может быть различным, но явно то, что императивным это правило не является. Л. Лазарев обоснованно отмечает, что прямого ответа на этот вопрос не дает и Конституция РФ . В ч.4 ст.125 Конституции говорится о проверке законов ``по запросам судов''. Анализ норм Конституции позволяет сделать вывод, что проверка соответствия Конституции законов сплошной не является. Ведь согласно ч.1 ст.1

Примером могут служить Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Сеульская конвенция о страховании инвестиций 1985 г. и Закон об иностранных инвестициях в РСФСР 1991 г. Активно развивается международное сотрудничество государственных и негосударственных профессиональных организаций в сфере культуры, науки и образования. Важную роль здесь играет Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), деятельность которой охватывает планирование и сопровождение глобальных и региональных программ и проектов, разработку необходимых нормативных актов и стандартов, оказание помощи конкретным государствам и организациям. По инициативе ЮНЕСКО только за последние годы были приняты десятки международно-правовых актов по самым актуальным проблемам современности: Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция о техническом и профессиональном образовании 1989 г. и т.д. Актуальным сегодня является сотрудничество в борьбе с преступностью

1. Обжалование действий и решений суда

2. Проблемы устранения противоречий при использовании международных норм в правовом регулировании трудовых отношений в РФ

3. Проблемы управления в международном спортивном движении и его правовое регулирование (теория и практика)

4. Підстави для визнання нормативно-правових актів недійсними Конституційним Судом України: теорія і практика

5. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации

6. Оспаривание зарегистрированных прав на недвижимость: обжалование ненормативного акта или спор о праве?
7. Проблемы разграничения подведомственности
8. Подведомственность дел арбитражным судам

9. Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции

10. О примирительных процедурах (посредничестве) и проблемах мирового соглашения

11. Обжалование в суде незаконных действий

12. Подведомственность гражданско-правовых и иных споров хозяйственным судам

13. Подведомственность и подсудность дел хозяйственному суду Республики Беларусь

14. Проблемы обжалования действий следователя или лица, производившего дознание

15. Проблема ансамбля в архитектуре XVII века (барокко)

16. Проблема внеземных цивилизаций

Игровой набор "Фрукты и овощи" в корзине.
В набор входят 15 предметов. Размер предметов от 8 до 17 см. Материал: пластмасса. Цвет корзины может отличаться от указанного на картинке.
540 руб
Раздел: Продукты
Книга-сейф "Морские приключения", 24x16x6 см.
Регулярно удалять пыль сухой, мягкой тканью. Материал: картон, металл. Кодовый замок. Товар не подлежит обязательной сертификации.
1180 руб
Раздел: Шкатулки сувенирные
Набор детской складной мебели Ника "Азбука".
В набор входят складные стол и стул с пластмассовым сиденьем, поможет малышу привыкнуть к занятиям в школе. Рисунки, изображенные на
1128 руб
Раздел: Наборы детской мебели

17. Проблема Великого Молчания Внеземных Цивилизаций

18. Проблемы антропогенного воздействия на биосферу

19. Основные проблемы генетики и механизм воспроизводства жизни

20. Проблемы обеспечения продовольствием и перенаселение Земли

21. Глобальна продовольча проблема

22. Основные проблемы и перспективы развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса в Донецком экономическом районе
23. Проблема занятости трудовых ресурсов, их численность. Центральный экономический район.
24. Проблемы Аральского моря

25. Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион

26. Продовольственная проблема мира

27. Индия. Проблемы и пути их решения

28. Социально-экономические проблемы угольной промышленности

29. Демографические проблемы Китая

30. Глобальные проблемы здоровья человечества

31. Мировое хозяйство-основные черты и проблемы развития

32. Некоторые проблемы современных гидрологических исследований на Алтае

Комплект детского постельного белья "Неон" (цвет: синий).
Постельное белье из бязи выполнено из высококачественного хлопка, что гарантирует крепкий и здоровый сон. Комплект не требует особого
1498 руб
Раздел: Детское, подростковое
Игрушечная коляска-люлька.
Кукольная коляска-люлька фирмы "Melogo Toys", выполненная по типу и подобию настоящих колясок – мечта каждой девочки. Поддон
1499 руб
Раздел: Коляски-люльки
Автокружка с подогревом (450 мл).
Подключается к стандартному автомобильному прикуривателю. Сохраняет жидкость теплой, пока подключена к прикуривателю. Может подогреть
540 руб
Раздел: Прочее

33. Государственный бюджет, проблемы его формирования

34. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита

35. Прибуткове оподаткування підприємств, проблеми та шляхи розвитку в Україні

36. Проблемы и перспективы развития денежной системы России

37. Проблемы налогообложения в Российской экономике

38. Проблемы реформирования налоговой системы в России
39. Проблемы формирования бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа
40. Государственный долг России: проблемы и решения

41. Проблема ограничения административных деликтов от преступления

42. Арбитражные суды в РФ

43. Арбитражный суд, право на обращение в арбитраж, представительство

44. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

45. Рассмотрение судом дел об установлении отцовства в порядке искового производства

46. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

47. Определения суда первой инстанции

48. Проблемы Церкви и религиозного сознания в России во второй половине ХIХ - начале ХХ веков

Карандаши цветные "Jumbo natur", 24 цвета, 24 штуки.
Утолщенный корпус. Имеют специально обработанную поверхность корпуса, без покраски.
532 руб
Раздел: 13-24 цвета
Карандаши цветные "Noris Club", треугольные, 24 цвета.
Количество цветов: 24. Материал корпуса: дерево. Форма корпуса: трехгранный. Твёрдость грифеля: мягкий. Тип карандаша: классический.
456 руб
Раздел: 13-24 цвета
Комплект постельного белья 1,5-спальный "Hello Kitty" (с наволочкой 50х70 см).
Добро пожаловать в мир популярных персонажей, супергероев и сказочных существ. Постельное белье для мальчиков и девочек украсит интерьер и
2453 руб
Раздел: Детское, подростковое

49. Проблема Курильских островов в отношениях СССР/России и Японии во второй половине XX-нач. XXI вв.

50. Государство и проблемы монополий

51. Банковская система Республики Казахстан: проблемы и перспективы.

52. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

53. Конституционный суд Российской Федерации

54. Конституционный суд РФ
55. Конституционный суд РФ [Курсовая]
56. Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации

57. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации

58. Конституционные суды в субъектах Российской Федерации

59. Суд присяжных: традиция или новация

60. Международный суд ООН

61. Современные проблемы юрисдикционного иммунитета государства и его собственности в международном частном праве

62. Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия

63. Налоговая система России: сущность, проблемы, перспективы развития

64. Актуальные проблемы возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров за пределы РФ

Карандаши цветные "Замок", 60 цветов.
Яркие, насыщенные цвета. Отстирываются с большинства обычных тканей. Специальная технология вклеивания (SV) предотвращает поломку
1510 руб
Раздел: Более 24 цветов
Подставка для колец Zoola "Кролик", хром.
Серия стильных и функциональных держателей для украшений от Umbra. Они предназначены как для хранения украшений, так и общего декора
590 руб
Раздел: Подставки для украшений
Подгузники Moony, 6-11 кг, экономичная упаковка, 62 штуки.
Максимально удобны и просты в применении. "Дышащая поверхность" подгузников обеспечивает доступ воздуха к коже ребенка, а
1423 руб
Раздел: 6-10 кг

65. Проблемы и пути их решения в области налоговой политики государства в связи со вступлением в ВТО (на примере Армении)

66. Проблемы наказания несовершеннолетних

67. Проблема праворозуміння (Проблема правопонимания)

68. Апелляционный суд в судебной системе Украины

69. Проблемы страхования автотранспорта в России

70. Проблемы сочетания представительного и прямого правления
71. Проблемы законности в Российской Федерации
72. Проблемы реализации принципа разделения властей, действия системы сдержек и противовесов на примере Российской Федерации

73. Договоры в сфере найма труда: проблемы отраслевого разграничения

74. Свинец и проблемы экологии

75. Глобальные проблемы современности

76. Substance abuse: Alcohol Consumption and alcohol dependence among the youth (Социологическое исследование проблемы алкоголизма среди студентов)

77. Трагические мотивы в творчестве Гойи

78. Проблема интерпретации мифа в аттической трагедии

79. Проблема смерти в культуре Древнего Египта и её отражение в храмовой архитектуре и живописи

80. Египетские мотивы в архитектуре Санкт-Петербурга

Настольная игра "День вождей".
Детская активная игра для компании от 2 до 6 человек. Каждый ход игроки получают карточки с заданиями, которые надо выполнить. Если
1490 руб
Раздел: Игры-ходилки с фишками
Гамачок для купания.
Горка для купания (гамачок) для ванны 100 см служит для поддержки младенцев в ванночке. Ванночка с гамачком обеспечит комфортное принятие
349 руб
Раздел: Горки, приспособления для купания
Набор для уборки Vileda "Ultramat": швабра со сборной ручкой+ведро с отжимом.
Набор предназначен для влажной уборки всех типов напольных покрытий. Швабра отжимается в специальной воронке на ведре, благодаря чему руки
2210 руб
Раздел: Швабры и наборы

81. Суд над Иисусом Христом в различных литературных произведениях

82. Проблема воздействия телевизионной рекламы на процесс инкультурации в современном российском обществе

83. Проблемы теории культуры в отечественной философии (А. Ф. Лосев, М. К. Мамардашвили)

84. О некоторых проблемах современной английской лексикографии

85. Нравственные проблемы общества в современной литературе (Русские люди в рассказах В.М. Шукшина)

86. Проблема автора в "Слове о полку Игореве"
87. Культура, природа, человек. Проблемы и пути их решения
88. Проблема истории в художественных произведениях А.С. Пушкина

89. Перевод. Искусство перевода и его проблемы

90. Проблема человека в эпоху раннего итальянского гуманизма

91. Экзистенциальные проблемы в творчестве Ф.М.Достоевского ("Дневник писателя", "Сон смешного человека", "Идиот")

92. Историзация мифа и социальные мотивы в повести Кристы Вольф «Кассандра»

93. Актуальные проблемы отцов и детей (по роману "Отцы и дети" Тургенева И.С.)

94. И.И.Крылов на Кавказских Минеральных Водах. Изучение проблемы

95. Проблема "героя времени"

96. Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века

Глобус Зоогеографический с подсветкой, диаметр 250 мм.
Диаметр: 250 мм. Масштаб: 1:50 млн. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: черный. Цвет дуги может отличаться от представленного на фото.
1069 руб
Раздел: Глобусы
Подставка под кухонные приборы "Лавандовый букет".
Подставка предназначена для хранения столовых приборов. Очень практичная и функциональная подставка займет достойное место на вашей кухне
319 руб
Раздел: Подставки для столовых приборов
Набор чернографитных карандашей для правшей STABILO EASYgraph, 2 штуки.
Первые трехгранные чернографитные карандаши, специально разработанные для левшей и для правшей. Твердость - HB. Карандаши позволяют
347 руб
Раздел: Чернографитные

97. Этические проблемы в фильме Э. Рязанова “Дорогая Елена Сергеевна”

98. Музыкальные способности. Проблемы диагностики и развития

99. Антигитлеровская коалиция и проблема послевоенного устройства мира. ООН: цели и механизм действия


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.