![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Пределы действий нормативно-правовых актов |
ОГЛАВЛЕНИЕВведение .3 Глава I. Общая характеристика и классификация нормативно-правовых актов Понятие, характеристика и классификация НПА .4 1.2 Законы и подзаконные НПА .5 1.3 Основы нормативно-правовой системы России .7 Глава II. Пределы действий нормативно-правовых актов 2.1 Пределы действий НПА в пространстве .11 2.2 Пределы действий НПА по кругу лиц .13 Заключение 18 Литература .19 ВВЕДЕНИЕКаждый день Федеральное Собрание, Президент, Правительство Российской Федерации, десятки федеральных министерств и ведомств, сотни органов власти субъектов федерации выпускают множество документов, устанавливающих новые права и обязанности граждан и организаций, изменяющих действующие нормы. Использование этого огромного массива правовой информации в практической деятельности юриста или адвоката предполагает знание действующего законодательства о порядке вступления в силу нормативных правовых актов. Основывая свои законные требования на правовой норме или с ее помощью защищаясь от необоснованных претензий, необходимо точно знать, действовала ли она в момент нарушения права и возникновения спорных отношений. 1.Общая характеристика и классификация нормативно – правовых актов Понятие, характеристика и классификация НПА Под нормативными правовыми актами (НПА) понимают акты, устанавливающие нормы права, входящие в их действие, изменяющие или отменяющие правила общего порядка. НПА существенно отличаются от иных формально схожих (но не являющихся правовыми) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документальной форме. НПА исходя непосредственно от государства, выражают государственную волю. При этом они являются результатом правотворческой деятельности компетентных (т.е. уполномоченных на то законом) государственных органов. В случае утверждения НПА негосударственными организациями, для придания такого рода акту юридической силы он должен быть санкционирован государством. Основное содержание НПА составляют типичные нормативные предписания, обладающие определённой юридической силой и устанавливающие единый, государственно – властный порядок регулирования общественных отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов. НПА имеют строго определённую документальную форму (закон, указ, постановление и т.п.), обладают установленными символами и реквизитами. Их содержание структурировано и излагается с использованием специальной и общепризнанной терминологией. НПА принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке. Реализация НПА обеспечивается комплексом мер государственного воздействия. Таким образом, НПА можно определить как изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права. Все НПА существуют и функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам. В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на: Нормативные акты государственных органов; НПА общественных объединений; Совместные акты государственных и негосударственных организаций; НПА, принятые на референдуме.
В зависимости от сферы действий НПА делятся на: Федеральные; Акты субъектов Федерации; Акты органов местного самоуправления; Локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, учреждения). В зависимости от срока действия различают: Акты неопределённо длительного действия; Временные акты. В зависимости от юридической силы НПА делят на: Законы; -- Подзаконные акты. 1.2 Законы и подзаконные НПАЗаконы РФ - нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения. Законы занимают главное место в системе НПА. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками. Законы принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Законы обладают высшей юридической силой, благодаря чему содержание всех иных НПА не должно противоречить законам, никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, который его издал. Законы регулируют наиболее важные основополагающие общественные отношения. Именно в законах закрепляется общественный и государственный строй, компетенция основных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан. Законы содержат нормы исходного характера. Все иные НПА призваны детализировать и конкретизировать нормативные установления законов. Законы принимаются в особом процессуальном порядке. В свою очередь законы, в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства, подразделяют на законы конституционные и текущие. Как уже было сказано выше, высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Законы РФ принимаются в виде: - законов РФ о поправках к Конституции РФ; - федеральных конституционных законов; - федеральных законов (в том числе кодексов). Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам. Подзаконные акты - это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм. Они, в свою очередь, также подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Президента РФ. Акты Президента РФ принимаются в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции РФ и законам РФ. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как правило, в форме указов. Акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ.
Акты Правительства РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства принимаются, как правило, в форме постановлений. Акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты) издаются на основе и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президента, но и постановлений Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов РФ имеют свою иерархическую структуру и распространяются на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта РФ. 1.3 Основы нормативно – правовой системы России Основы нормативно – правовой системы государства закреплены в Конституции Российской Федерации. Конституция формирует и закрепляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства и представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой. Статья 15 Конституции1 России гласит: 1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Эта статья определяет место Конституции в системе нормативных правовых актов страны. Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт. Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой. В настоящее время федеральная нормативно-правовая система включает в себя следующие составные части: Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты палат Федерального Собрания, указы Президента, постановления Правительства, акты министерств, государственных комитетов и иных федеральных органов исполнительной власти.
Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и индивидуальных интересов. Действие нормативно-правовых актов во времени определяется моментом вступления НПА в силу и моментом прекращения действия НПА. Нормативно-правовой акт вступает в силу либо с момента принятия, либо по истечении установленного срока после его принятия или опубликования, либо с того времени, которое указано в самом НПА или акте о введении его в действие. В Российской Федерации вступают в силу: — законы о поправках к Конституции — со дня их опубликования; — федеральные законы — через 10 дней после их опубликования; — нормативные акты Президента РФ — по истечении 7 дней после опубликования; — акты Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти — через 7 дней после их опубликования; — иные акты Правительства — со дня их подписания; — нормативные акты федеральных органов исполнительной власти — через 10 дней после их опубликования
1. Нормы права: понятие, пределы действия
2. Норма права і стаття нормативно-правового акту
3. ГО Правила поведения и действия населения в очагах поражения
4. Действие норм права во времени
5. Правила налогового контроля, действующие в 2007 году
9. Административно-правовой статус государственных служащих в России
10. Правовое положение иностранных граждан в России
11. Правовое положение иностранных граждан в России
12. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
15. Правовое положение юридиеских лиц в международном частном праве
16. Правовые проблемы пенсионной реформы в России
18. Гражданско-правовые приключения детей-метисов в России или загадки отцовства
19. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России
21. Общая характеристика и место вещно-правовых исков в системе способов защиты вещных прав
25. Правовые основы банковского кредитования в России
26. Субъекты правовых отношений системы нотариата в России
27. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
28. Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности тур предприятия (на примере ООО "рр")
29. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц в РФ
30. Пределы действия нормативных актов в РБ
31. Действие административно-правовых актов
34. Правовые последствия признания недействительными нормативных актов о налогах
36. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
37. Этапы волевого действия (акта) и их характеристика
41. Действие финансово-правовой нормы в пространстве, во времени и по кругу лиц
42. Закон – нормативно-правовой акт наивысшей юридической силы
43. Конституция как основной нормативно-правовой акт
44. Нормативно-правовые акты РФ
45. Нормативный правовой акт как источник права
48. Соответствует ли действующая Конституция РФ принципам правового государства?
49. Особенности работы с локальными нормативными правовыми актами
51. Тактика действий танковых подразделений иностранных армий в локальных конфликтах
52. Стихийные бедствия и действия населения по ликвидации их последствий
57. Правовые и нормативные основы труда
58. Действие закона во времени, в пространстве, по кругу лиц
60. Трудовой договор (по действующему КЗоТ)
62. Город, в котором происходит действие "Ревизора"
64. Программы и планы действий Декабристов
65. Военные действия в Закавказье во время Крымской Войны
66. Физические основы действия современных компьютеров
67. Комплексные числа и действия с ними (Доклад)
68. Испытание врачей на себе действия наркотических веществ
69. Действия караулов и подразделений по конвоированию при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах
73. Расчет мощности и выбор двигателя для механизма циклического действия
74. Ошибочные действия по Фрейду
75. Психология очной ставки, предъявления для опознания, обыска и иных следственных действий
77. Атомная энергетика, проблемы развития и принцип действия
78. Действие электрического тока на организм человека
79. Алкоголь и его отрицательное действие на организм
83. Действия в Крыму и оборона Севастополя
84. Русско-турецкая война: вооружение и ход боевых действий
85. Действия владивостокских крейсеров и бой 1 августа 1904г. В Корейском проливе
89. Военные действия Московского государства в период "Смутного времени" (1604-1610 гг.)
90. Военные действия на южных "украйнах" Московского государства (1630-1640-х гг.)
91. Принцип действия полевого транзистора
92. Осмотр места происшествия как следственное действие при расследовании краж
93. Казахский язык: справедливость – это истина в действии
94. Андрей Штольц как "человек действия". (По роману И.А. Гончарова "Обломов")
96. Действующие вещества лекарственных растений
97. Как действуют лекарства внутри нас
98. Other (Наркомания. Наркотические вещества, их действия на человека и