![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Федеральная налоговая служба |
СодержаниеВведение 1. Предпосылки реорганизации Федеральной налоговой службы 2. Правовое положение Федеральной налоговой службы 3. Структура и функции Федеральной налоговой службы Задание Заключение Список литературы ВведениеВажнейшая задача экономики страны на современном этапе – превращение ее в конкурентоспособное хозяйство, активно участвующее в мирохозяйственных связях. Налоговая система - наиболее активный рычаг государственного регулирования социально-экономического развития, инвестиционной стратегии, внешнеэкономической деятельности, структурных изменений в производстве, ускоренного развития приоритетных отраслей. На протяжении десятка последних лет налоговая система России постоянно подвергается изменениям, а законодательные органы правительства как России, так и ее субъектов находятся в постоянном поиске оптимальных решений в сфере налогообложения. Наиболее подвержен динамике такой элемент налоговой системы, как виды налогов и сборов, законодательно принятых в государстве органами законодательной власти соответствующих территориальных образований. Очевидно, что необходимость изучения правового регулирования системы налогов и сборов, существующих в Российской Федерации, является на сегодняшний день актуальной проблемой. Целью данной работы является изучение правового статуса, функций, структуры Федеральной налоговой службы Российской Федерации. 1. Предпосылки реорганизации Федеральной налоговой службыНеобходимость реформирования налоговых органов страны назрела давно; стало ясно, что ранее существовавшая система налоговой службы требованиям сегодняшнего дня не соответствует. В прежней системе серьезные проблемы возникали не только от того, что в каждой налоговой инспекции существовали различные варианты организационных структур, использовавшие множество различных программных продуктов. Сложилась также ситуация, когда одни и те же функции выполнялись разными структурными подразделениями инспекций и одному инспектору приходилось выполнять по нескольку десятков налоговых процедур. Почти вся информация, с которой работал инспектор, имела бумажный вид и обрабатывалась вручную. Не было методик для проведения автоматизированного комплексного анализа деятельности налогоплательщиков, отбора их для проверки, определения фактической налоговой базы по косвенным данным, получаемым из различных источников. Серьезной помехой было и отсутствие специализированных подразделений, ответственных за информирование налогоплательщиков, что затрудняло последним грамотное исполнение своих обязанностей. Требовались серьезные перемены. И они начались. Цели и суть программы модернизации, охватившей сегодня уже более трети налоговых инспекций страны, четко определены в постановлении Правительства России &quo ;О федеральной целевой программе &quo ;Развитие налоговых органов в 2002-2004 гг.&quo ;. Во-первых, необходимо добиться, стабильных налоговых поступлений за счет повышения собираемости налогов и сокращения случаев их неуплаты. Во-вторых, требуется улучшить обслуживание налогоплательщиков, создать им комфортные условия для исполнения налоговых обязанностей.
И, наконец, в-третьих, следует повысить рентабельность функционирования самой, налоговой службы; она должна стать дешевле и эффективнее. Все это должно быть достигнуто за счет перехода на единую типовую функциональную структуру, технологию работы, программное обеспечение. А в дальнейшем это позволит перестроить всю систему налогового администрирования, в первую очередь - контрольную работу и работу с налогоплательщиками. Реорганизация Министерства налоговой службы (МНС) России началась весной 2004 года и продолжалась полгода. Сначала Президент РФ принял Указ от 9 марта 2004 г. № 314 &quo ;О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти&quo ;. Пункт 15 Указа преобразовал МНС России в Федеральную налоговую службу. Однако эта норма должна была вступить в силу не сразу, а только после того, как законодатель внесет поправки в соответствующие законы. Эти поправки внес Федеральный закон от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ &quo ;О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления&quo ;. Законодатель описал новую структуру налоговых органов и перераспределил полномочия между ними и Минфином России. С момента вступления в силу этих изменений формально начала действовать и норма Указа о преобразовании МНС России в ФНС России. 2. Правовое положение Федеральной налоговой службыВ соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 506, ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Согласно Положению Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.
Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов. 3. Структура и функции Федеральной налоговой службыВ систему налоговых органов входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы (п. 1 ст. 30 НК РФ). Положение уточняет, что ФНС России как раз и является этим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В систему ее территориальных органов входят управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня. Фактически это те же органы, которые раньше назывались управлениями МНС России по субъектам РФ, межрегиональными налоговыми инспекциями, районными и межрайонными налоговыми инспекциями. То есть у территориальных налоговых органов поменялись только названия. А самое существенное изменение состоит в том, что сама ФНС России теперь находится в ведении Минфина России. Структура Федеральной налоговой службы представлена на рисунке. Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации. Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций. Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации. Руководитель Федеральной налоговой службы: распределяет обязанности между своими заместителями; представляет Министру финансов Российской Федерации: проект положения о Службе; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы; предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов Службы; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении; предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы; назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников центрального аппарата Службы; назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке заместителей руководителей территориальных органов Службы; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете; на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
Субъекты налогового менеджмента должны приспосабливаться к внешней для них среде на основе обратной связи. Менеджерские решения принимаются на основе обработки и анализа информации. Вместе с постановкой цели информационное обеспечение составляет важнейший этап технологии налогового менеджмента как процесса принятия управленческого решения. Технология налогового менеджмента представляет собой последовательную совокупность действий субъекта с целью получения ожидаемого результата. Схематично этот процесс представлен на рис.P2. Рис.P2. Технология налогового менеджмента как процесса принятия управленческого решения Налоговый менеджмент как система управления. Понимание налогового менеджмента как системы управления расширяет его понимание как процесса принятия управленческого решения на основе системного подхода к взаимодействию субъекта и объекта управления. Субъектами налогового менеджмента выступают государство в лице законодательных и исполнительных органов власти (Федеральное собрание Российской Федерации, Президент РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, другие государственные структуры и учреждения, включая аналогичные органы власти и службы субъектов РФ), а также налогоплательщики юридические лица (предприятия, организации, корпорации) и их специальные подразделения (отделы, группы лиц), обеспечивающие управление налогами (налоговыми потоками, налоговыми доходами и расходами) на макро и микроуровне, соответственно
1. Характеристика Федеральной налоговой службы РФ
2. Виды проверок, проводимых Федеральной налоговой службой, порядок их назначения и проведения
3. Структура инспекции Федеральной налоговой службы
4. Федеральная налоговая служба
9. Федеральная государственная служба в РФ
12. Принципы автоматизации налоговой службы
13. Автоматизированные информационные технологии в налоговой службе
14. Организация налоговой службы и налогового контроля в РФ
15. Проблемы налоговых органов. Меры по повышению эффективности работы налоговых служб
18. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России
20. Обеспечение правового положения Федеральной службы безопасности РФ
21. Правовое положение персонала Федеральной службы исполнения наказаний РФ
26. Налоговые доходы федерального бюджета
27. Налоговые правонарушения в РФ: теория и практика (на примере федеральных налогов и сборов)
30. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
31. Схема вызова всех служб города Кургана
33. Виды и характеристика федеральных налогов
34. Контроль Гос. Налоговой Инспекции за деятельностью граждан
35. Налоги и налоговые реформы в России
42. Финансовые посредники федерального правительства США
43. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
44. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
45. Расходы федерального бюджета на 2003 год
46. Направления расходования средств федерального бюджета
47. Административная ответственность за налоговые правонарушения
48. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
49. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
50. Государственная служба Приказной системы управления
51. Налоговая политика в ведущих странах мира с развитой экономикой
53. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
57. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
58. Федеральное устройство России
60. Налоговая ответственность предприятий /организаций/ за нарушение налогового законодательства
61. Налоговый контроль, его сущность и значение
63. Налоговая система и налогоплательщики в России: варианты взаимодействия
64. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
65. Основные виды налогов в системе налогового законодательства РФ
66. Налоговое право Российской Федерации
68. Налоговое право как основной институт финансового права
69. Организационные основы проведения налоговых проверок
73. Административная ответственность за налоговые правонарушения в Республике Беларусь
74. Анализ налоговой системы России. Некоторые аспекты
75. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение
76. Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства
77. Налоговое право
78. Структура налоговых органов Российской Федерации
79. Налоговая система России в сравнении с другими странами
80. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение
81. Налоговое регулирование предпринимательства на Украине
82. Преступления против военной службы
83. Цели, задачи и структура Федерального закона № 122-ФЗ
84. Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней с помощью деятельности Федерального Казначейства
85. Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней с помощью деятельности Федерального Казначейства
89. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ
90. Проект создания системы поддержки принятия решений оперативно-дежурной службы милиции
91. Служба безопасности Украины
92. Благородные металлы на службе у человека
94. Развитие учебной мотивации студента средствами психологической службы
95. Создание Службы занятости в России
96. Казначейская система исполнения федерального бюджета, ее роль и пути укрепления в РФ
97. Анализ налоговой системы России. Некоторые аспекты
98. Федеральная резервная система США