![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Менеджмент (Теория управления и организации)
Реформы 1965 и 1979 г.г.: сущность, особенности, результативность |
План 1. Состояние экономики СССР в 60-е годы. 2. Хозяйственная реформа 1965 года: А) оперативно – хозяйственная самостоятельность предприятий; Б) хозрасчет в сельском хозяйстве. 3. Реформирование экономики СССР в 1979 году: А) отличие реформы 1979 года от предыдущих; Б) результаты реформы. 4. Список литературы. Состояние экономики СССР в 60-е годы. Проект Директив по восьмому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР (1966-1970) разрабатывался с большим трудом. Уже в самый разгар работы (1963-1964) стало ясно, что цифры, заложенные в Программе партии, в том числе и на 1970 год, едва ли выполнимы, экономисты - ученые и практики - бились над тем, как рассчитать пятилетку в соответствии с провозглашенными заданиями, ведь недаром их уже на октябрьском (1964) Пленуме ЦК КПСС назвали волюнтаристскими. Возникла идея разработать еще один семилетний план на 1966- 1972 годы, чтобы как-то замаскировать невозможность выхода на рубежи, определенные XXII съездом партии, и чтобы к 1972 году хотя бы немного превзойти план 1970 года. Но к концу 1964 года решили все же отказаться от этого и снова вернулись к восьмой пятилетке, в течение которой планировалось увеличить производительность труда в промышленности на 33-35%, прибыль - более чем в два раза. Также намечалось 80% прироста продукции обеспечить за счет увеличения производительности труда (против 62% в седьмой и 72% в шестой пятилетке, по официальным данным). Было предусмотрено развитие территориально-производственных комплексов (ТПК): Западно-Сибирского, Ангаро-Енисейского, Южно-Таджикского, Тимано- Печерского, Южно-Якутского, Оренбургского и др. Предполагалось уделить первостепенное внимание развитию Волжского хозяйства, производству потребительских товаров, росту реальных доходов населения. Однако осуществить задуманное было невозможно без кардинальных изменений в экономике, а потому остро встала проблема ее реформирования. Хозяйственная реформа 1965 года. В сентябре 1965 года на Пленуме ЦК было принято постановление "Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства", в соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа. Было решено упразднить совнархозы и вернуться к отраслевому принципу управления. Были вновь образованы союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности. Следующим важным направлением данной реформы стало изменение всей системы планирования и экономического стимулирования. Было признано необходимым устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий. Для этого сократили число плановых показателей, устанавливаемых сверху. В отличие от прежней системы, сориентированной на рост производства валовой продукции, теперь главным показателем становился рост объемов реализованной продукции предприятия. Предусматривалось оценивать итоги хозяйственной деятельности по полученной прибыли (рентабельности производства) и выполнению заданий по поставкам важнейших видов продукции. Среди обязательных показателей устанавливались еще и такие: основная номенклатура продукции, фонд заработной платы, платежи в бюджет и ассигнования из бюджета, показатели по объему централизованных капиталовложений и вводу в действие производственных мощностей и основных фондов, задания по внедрению новой техники и материально-техническому снабжению.
Все остальные показатели хозяйственной деятельности предстояло устанавливать предприятиям и организациям самостоятельно, без утверждения в министерствах и ведомствах. В соответствии с постановлением было решено расширять экономические права предприятий, развивать прямые связи между производителями и потребителями на принципах взаимной материальной ответственности и заинтересованности. Предлагалось внедрять в практику отношения, основанные на хозяйственных договорах между предприятиями. Для повышения роли экономического стимулирования была сделана попытка усовершенствовать систему ценообразования в пользу низкорентабельных производств. Дело в том, что в советской экономике наряду с высокоприбыльными заводами и фабриками всегда существовало множество убыточных предприятий (например, вся угольная промышленность). Зачастую на некоторых высокоприбыльных предприятиях имелись участки, выпускавшие необходимую для населения, но убыточную продукцию. Поэтому предприятия сами не хотели выпускать эти изделия и всячески старались от них избавиться. В связи с этим усиливалось значение таких инструментов, как цена, прибыль, премия, кредит, которым возвращали их исходное значение. Предполагалось улучшить систему оплаты труда, увязать ее не только с централизованным повышением тарифных ставок, но и с материальным стимулированием работников за счет использования части доходов предприятия, увязать оплату труда с общими итогами работы. На предприятиях за счет прибыли разрешалось создавать (по определенным нормативам) фонды экономического стимулирования: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства. За счет этих фондов можно было премировать работников в соответствии с трудовыми показателями, строить жилье и учреждения культурно- бытового назначения, расширять производство. Все это называлось хозяйственным расчетом. Это означало, что предприятиям предоставлялась оперативно- хозяйственная самостоятельность (в установленных пределах), что они должны работать на принципах окупаемости, рентабельности, материальной заинтересованности и материальной ответственности за достигнутые результаты, в условиях денежного контроля со стороны государства за использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Считалось, что новые принципы планирования и экономического стимулирования должны создавать у коллективов предприятий заинтересованность в принятии более высоких плановых заданий, более полного использования факторов производства, достижений научно-технического прогресса, повышения качества продукции. Хозяйственная реформа началась очень активно. Уже в январе 1966 года на новые условия работы переведены первые 43 предприятия в 17 отраслях промышленности. В октябре 1965 года было утверждено Положение о социалистическом государственном предприятии, в котором закреплялись его права в области производственно-хозяйственной деятельности, строительства и капитального ремонта, в области материально-технического снабжения, финансов, труда и заработной платы, а также круг обязанностей и степень ответственности за их нарушения.
Заметно изменились отношения между предприятием и государством. Была введена плата за производственные фонды, за земельные и водные ресурсы. Разрешалось реализовывать излишнее оборудование другим предприятиям. Устанавливалась зависимость между размерами производственных фондов предприятия и его взносами в государственный бюджет, чтобы заинтересовать предприятие в лучшем использовании этих фондов. Произошли заметные изменения и в системе ценообразования: оптовые цены стали более объективно отражать реальные производственные затраты и предприятия уже могли получать прибыль от реализации своей продукции. Из этой прибыли предприятия должны были вносить в бюджет плату за производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи, а также могли образовывать свои поощрительные фонды. Для предприятий, переведенных на новую систему хозяйствования, был установлен государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой продукции. Этот Знак подтверждал стабильность качества данного изделия, высокую культуру производства и др. В 1967 году на новые хозяйственные условия стали переводить целые отрасли промышленности, и к концу года работало по-новому уже 15% предприятий, на долю которых приходилось 37% промышленной продукции. Вскоре на новый порядок планирования и экономического стимулирования стали переходить предприятия строительства и торговли. В рамках хозяйственной реформы были сделаны конкретные шаги по повышению производительности труда и материальной заинтересованности коллективов предприятий в результатах своей работы. Так, в 1967 году возник Щекинский эксперимент, по которому химкомбинату в г. Щекино Тульской области определили стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 годы. Вся экономия этого фонда, полученная за счет роста производительности труда и сокращения работавших на комбинате людей, поступала в распоряжение трудового коллектива. В первые два года работы по новой схеме заметно увеличилась выработка на каждого работника, выросла заработная плата. Высвобождаемые люди переводились на новые мощности. Всего за два года было высвобождено 870 чел. За счет прибыли комбината в городе было построено жилье, предприятия культурно-бытового назначения. Щекинский опыт стали распространять по стране, но процесс этот шел медленно. Через два года на этот метод перешло лишь 200 предприятий. Постепенно эксперимент стал глохнуть. На самом комбинате стали увольнять не только работников второстепенных профессий, но и ведущих специалистов. Все больше средств из прибыли изымалось в вышестоящие организации, комбинату стало просто невыгодно работать на полную мощность, через несколько лет эксперимент закончился. И дело здесь не во всеобщем консерватизме и непонимании новшества, а в том, что все это не вписывалось в суть командной экономики. Хозяйственная реформа затронула и сельское хозяйство. В марте 1965 года на Пленуме ЦК КПСС была поставлена задача устранить негативные последствия хрущевских "экспериментов" на селе. Отменялись обязательные повсеместные посевы кукурузы, больше внимания стало уделяться Центральным Черноземным и Нечерноземным районам страны, восстанавливались приусадебные участки и т.д
Благодаря влиянию наставника-католика он принял римско-католическую веру и решил стать миссионером среди своего народа. С этой целью он несколько лет спустя поступил в католический миссионерский колледж в Риме. Но вскоре его независимые суждения и откровенные высказывания навлекли на него обвинения в ереси. Он открыто нападал на злоупотребления духовенства и настаивал на необходимости реформ. Вначале он пользовался особенным расположением папских представителей, но кончилось все его вынужденным отъездом из Рима. Под постоянным и неусыпным надзором церкви он переходил с места на место, пока наконец стало очевидно, что он никогда не смирится с римским игом. В конце концов его сочли неисправимым и предоставили свободу действий. Тогда он решил отправиться в Англию и, приняв протестантскую веру, стал членом англиканской церкви. После двухлетнего обучения он в 1821 году начал свою миссионерскую деятельность. Приняв великую истину о Первом пришествии Христа как Мужа скорбей и изведавшего болезни, Вольф видел также и то, что пророчества с равной последовательностью свидетельствовали и о Втором Его пришествии в силе и славе
1. От реформ к кризисным явлениям в советском обществе (1965-1985 гг.)
2. Экономическая реформа 1965 г., Косыгинская реформа в сельском хозяйстве 1966-1967 гг.
3. Экономика СССР 1965-1985г.Реформа 1965г
4. Крестьянская реформа 1861 г.
5. О роли Я. И. Ростовцева в подготовке крестьянской реформы 1861 г. (1857-1860 гг.)
9. Реформы 60-70 годов XIX века в России и контрреформы 80-90 г.г. XIX века
11. Денежные реформы в постсоциалистических странах
12. Реформы собственности и социальная дифференциация в переходный период /Украина/
13. Судебная реформа на Украине (Судова реформа в Укра©нЁ)
14. Реформы Петра I
15. Реформы и государственные преобразования в России во второй половине 19 века
16. Реформы государственного аппарата при Петре I
17. Исторический портрет и реформы Ивана Грозного
18. Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй
19. Судебная реформа 1864 года
20. Оценка реформ Петра первого славянофилами и западниками
21. Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа
26. Реформа федеративных отношений в современной России
27. Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе
28. Смысл Петровских реформ в эпоху просвещения
31. Александр II и его реформы
32. Петр Аркадьевич Столыпин и его реформы
33. Столыпинская аграрная реформа
35. Подготовка и ход реформы 1861г.
36. Военные реформы Александра 2
37. Административные и экономические реформы Петра I
41. Крестьянская реформа 1861г. Ее предыстория
42. Реформа государственного аппарата при Петре I. Податная реформа
43. Реформы и контрреформы в России во второй половине 19в. Отмена крепостного права
44. Реформы Петра I
45. Реформы Петра I и их последствия
47. Реформы Петра Великого и их значение
49. Рождение Российской Империи и реформы Петра Первого
50. Христианство на Руси. Реформа языческого культа
51. П. А. Столыпин. Другие реформы
52. Реформы Петра I и Екатерины II
53. Судебные реформы
57. Свет и тени Хрущевских реформ
58. Избранная Рада и ее реформы
59. Пенсионная реформа в Российской Федерации
60. Россия на пути экономических реформ
61. Совершенствование нормативного регулирования как важнейшего направления реформ бухгалтерского учета
63. История экономических реформ в Китайской Народной Республике (TXT)
64. Налоги и налоговые реформы в России
65. Влияние экономических реформ на население Казахстана
66. Анализ экономических и социальных результатов аграрной реформы на Дальнем Востоке
67. От кризиса к стабилизации. Дальнейшая судьба реформ в России
68. Российские экономические реформы глазами западных критиков
69. Демократическая Россия - реформы 1990-х годов
73. Реформы Петра I и их значение
74. Финансово-кредитная реформа Е.Ф.Канкрина
75. Эпоха Ивана IV Грозного. Его реформы
76. Альтернативы российским реформам "сверху": общественное движение в россии XIX в.
77. Буржуазные реформы 60-70 годов 19 века в России
78. Крестьянская реформа: освобождение крестьян
79. Русь в правление Ивана Грозного. Период реформ
80. Реформы в период 1549 - 1556 гг
81. Реформы Чингисхана. Военная организация монголов
82. Военная реформа Александра II
83. Аграрная реформа Столыпина и ее последствия для экономики России
84. Революция 1905-1907 гг. и реформы П.А. Столыпина
85. Судебная реформа
89. Буржуазные реформы 60-70х гг. XIX века
90. Политические и экономические реформы 1985-1991 гг.
91. Cудебная реформа 1864 года и наших дней
93. Аграрная реформа Столыпина и ее значение для России
94. Влияние реформ Петра I на историю Отечества
95. Губернская реформа 1775 года
96. Денежная реформа 1991 года