![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Конституционное право РФ |
П л а н : Введение 1. Конституционная характеристика субъектов РФ 3 2. Статус субъекта РФ 4 3. Типология и конституционные основы организации субъектов РФ .6 Заключение Список литературы .13 Введение Проблемы федеративного устройства Российского государства занимают одно из центральных мест в новой Конституции Российской Федерации. Это обусловлено необходимостью, с одной стороны, укрепления территориальной целостности и единства России как многонационального государства, решающего задачи устранения дезинтеграционных процессов и стабилизации своей внутренней структуры, с другой — реального обеспечения самоопределения народов как носителей и источников власти применительно ко всем субъектам Федерации при сохранении многообразия объединяемых каждым из них этнических, религиозных и языковых сообществ. Несмотря на то, что в принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации закреплены принципиально новые, незнакомые предыдущим Конституциям положения о федеративном устройстве, это далеко не всё, что необходимо сделать на пути строительства подлинно федеративного государства. Еще не сложились традиции взаимоотношения центра и регионов на том уровне, на котором в конструктивном ключе решались бы как проблемы федерального центра, так и регионов. Совместная деятельность регионов и центра на сегодняшний день пока ещё не до конца освободилась от идеологических пут советской государственности. В своей деятельности как региональные, так и федеральные органы государственной власти руководствуются подчас не законодательными нормами, а некоей «целесообразностью», «полезностью», которая противоречит закону. Таким образом, следует констатировать, что на пути построения гармоничных взаимоотношений между центром и регионами обеим сторонам придется решить ряд непростых задач. И одной из таких задач является более четкое определение границ компетенции обеих сторон, уточнение и корректировка правового статуса. 1. Конституционная характеристика субъектов РФ Российская Федерация — государство с уникальной государственной структурой. В составе субъектов Российской Федерации в настоящее время насчитывается 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 городафедеральногозначения,1 автономная область и 10 автономных округов. В них проживает более 140 наций и народов, исторически объединившихся на российской земле в многонациональный народ Российской Федерации. В п. 1 ст. 65 Конституции все субъекты Российской Федерации перечислены не случайно. Включение названия каждого субъекта Федерации в эту статью служит цели закрепления субъектов в составе Российской Федерации и является правовым основанием для использования его государственными органами конституционных прав, таких, например, как право законодательной инициативы, право на вхождение в Совет Федерации двух представителей (ст. ст. 95 и 104 КРФ). Следует учесть, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации», а также в связи с изменением наименований Ингушской Республики и Республики Северная Осетия соответственно на Республику Ингушетия и Республику Северная Осетия — Алания эти новые наименования включены в ч.
1 ст. 65 Конституции вместо прежних. Позднее, в соответствии с аналогичным Указом Президента от 10 февраля 1996 г «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» и в связи с изменением наименования Республики Калмыкия новое наименование этой Республики также было внесено в ч. 1 ст. 65 Конституции Российской Федерации. Поэтому при переиздании текста Конституции Российской Федерации новые наименования субъектов должны быть внесены в текст Конституции. В сравнении с 1978 г. — годом принятия предпоследней и четвертой по счету Конституции Российской Федерации — число субъектов Российской Федерации значительно возросло. Изменились наименования и правовой статус субъектов Федерации. В число субъектов Российской Федерации вошли 49 областей и 6 краев, а также 2 города федерального значения. Статус республик, кроме 16 бывших автономных республик, приобрели также 4 автономные области — Адыгейская, Карачаево-Черкесская, Горно-Алтайская и Хакасская, а из автономных областей осталась только одна — Еврейская. В 1992 г. Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую Республику и Ингушскую Республику. Субъекты Российской Федерации различаются между собой по величине территории, численности и плотности населения, его национальному составу. Так, при наличии таких сравнительно небольших по территории субъектов, как Калининградская область (15,1 тыс. км и Республика Адыгея ( 7,6 тыс. км, имеются и такие значительные по размеру территории субъекты, как Республика Саха (Якутия), занимающая 3102 тыс. км и Красноярский край, территория которого — 2401 тыс. км. Такие субъекты по своей территории превосходят многие иностранные государства. Например, Республика Саха (Якутия) почти равна Индии и в 2 раза больше Индонезии; Республика Коми (415,9 тыс. км) больше вместе взятых Великобритании, Греции и Бельгии. Самые крупные по численности населения субъекты Российской Федерации — города федерального значения Москва (более 9 млн. человек) и Санкт- Петербург (более 5 млн. человек), а также Московская область (почти 7 млн. человек) и Краснодарский край (более 5 млн. человек) — входят в состав Российской Федерации наряду с такими относительно малочисленными субъектами, как Республика Тыва — всего 307 тыс. человек, Республика Калмыкия — 328 тыс. человек, Камчатская область - 473 тыс. человек. 2. Статус субъекта РФ. Субъекты Российской Федерации различаются и по ряду признаков — уровню развития экономики в целом, наличию и развитию отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, историческим традициям, национальной культуре всего или части населения. Однако, как следует из Конституции, эти и другие особенности не влияют на конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации. Как известно, действующая Конституция закрепила преобразование России в подлинное федеративное государство, провозгласив равноправие субъектов как между собой, так и в отношениях с федеральной властью. Конституция сохранила те наименования субъектов, которые они дали сами себе. В ст. 137 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что при изменении субъектом Федерации своего наименования «.н
овое наименование. подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации». Это говорит о том, что вопрос о наименовании субъекта относится к компетенции самого субъекта (что следует также из положений ст. 71, 72, 73). Внесение нового наименования в Конституцию Российской Федерации происходит уже автоматически на основании указа Президента Российской Федерации. На это указывает Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации. Именно так были внесены изменения в ст. 65 КРФ приведенным выше Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. Сказанное не относится к изменениям наименований субъектов связанных с изменением их статуса (например, при замене название «край» или «область» названием «республика»). Эти вопросы решаются уже на основании ч. 2 ст.65 КРФ. В ней устанавливается возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов. При этом могут быть различные варианты изменения числа субъектов Российской Федерации: путем слияния двух или более субъектов и образования на их основе нового субъекта или распада имеющегося субъекта на две или более части каждая, из которых выразила желание стать отдельным субъектом Российской Федерации; кроме того, возможно вхождение в состав Российской Федерации новой территории на правах самостоятельного субъекта. Предусматривается, что подобные проблемы могут решаться в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Он подлежит разработке и принятию в соответствии с Конституцией. Представляется, что в законе будет разработана процедура принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта; в нем следует также установить гарантии добровольности вхождения в Российскую Федерацию новых субъектов, соблюдения международно-правового принципа самоопределения народов. В соответствии со ст. 66 Конституции РФ основные положения, касающиеся статуса, т.е. правового положения субъекта Российской Федерации, определяются Конституцией Российской Федерации. Наряду с этим нее субъекты Российской Федерации обладают элементами учредительной власти. Это означает, что каждый субъект Федерации вправе решать вопросы своей внутренней организации и с этой целью принимать нормативные акты, регламентирующие его статус. Статус республики определяется не только Конституцией РФ, но и конституцией самой республики. Из содержания ст. 66 Конституции РФ следует, что субъект Российской Федерации не может в одностороннем порядке изменить статус. Конституции республик и уставы других субъектов, являясь частью правовой системы Российской Федерации, не могут противоречить ее Конституции, которой отведено главенствующее место в определении статуса субъектов. Вместе с тем в своих основных законах (конституциях и уставах) субъекты Федерации, естественно, могут и должны учитывать имеющиеся у них особенности, в числе которых специфические особенности их территории и проживающего на них населения, в том числе особенности его национального состава. Основываясь на уже упомянутом способе определения статуса субъекта Российской Федерации, Конституция предусмотрела возможность регламентации статуса автономной области и автономных округов также и путем принятия соответствующего федерального закона об автономной области, автономном округе (п.
Институт права более "мелкое" подразделение норм права по сравнению с отраслью права. Отрасль права состоит из норм, группирующихся в институты, т.е. включает в себя институты права. Так, в отрасль конституционного права входит институт гражданства, содержащий нормы, определяющие порядок признания, приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Эти нормы имеют особенное содержание по сравнению с нормами, регулирующими порядок избрания представительных органов государства и входящими институт избирательной системы того же конституционного права. В отрасль трудового права входят группы норм, объединенные в институты трудового договора, времени труда и отдыха, дисциплинарной и материальной ответственности и т.п. В основных отраслях права отдельные институты права объединяются в общую и особенную части отрасли. В общей части содержаться институты, определяющие предмет отрасли, принципы (метод) регулирования, общие для всех регулируемых отношений нормы. В особенной части содержаться институты, регулирующие конкретные группы общественных отношений
3. Источники конституционного права РФ
4. Некоторые аспекты конституционного права РФ
5. Практика Конституционного Суда РФ в области защиты основных прав и свобод человека
11. Ответы по Гражданскому праву РФ
12. Шпаргалка по Гражданскому Праву РФ (часть первая и вторая)
13. Основы конституционного права Франции
14. Конституционное право зарубежных стран
15. Конституционное право Украины как отрасль права
16. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
17. Характеристика источников Конституционного права
18. Конституционное право Казахстана (шпаргалка)
25. Финансовое право РФ (шпаргалка)
26. Хозяйственное право РФ (Шпаргалка)
27. Контрольная работа по Уголовно-процессуальному праву РФ
28. Практика Конституционного Суда РФ по вопросам налогообложения
29. Конституционные права и свободы в ФРГ
30. Экзаменационные вопросы по курсу “Уголовное право РФ и ЗС”(2)
31. Экзаменационные вопросы по курсу “Уголовное право РФ и ЗС”(4)
32. Билеты по конституционному праву России
34. Конституционное право России
36. Конституционное право России (полный курс)
37. Конституционное право- ведущая отрасль Российского права
44. Конспект по Особенной части уголовного права РФ
45. Источники конституционного права
47. Предмет конституционного права Российской Федерации
48. Источники конституционного права зарубежных стран
49. Контрольная работа по курсу Административное право РФ
50. Арбитражное процессуальное право РФ
53. Конституционное право России
57. Обзор конституционного права зарубежных стран
58. Конституционное право зарубежных стран
59. Государственная власть как институт конституционного права
60. Заведомо ложный донос в уголовном праве РФ
61. Институт договора поставки в гражданском праве РФ
62. Источники конституционного права
63. Источники конституционного права Республики Беларусь
64. Источники муниципального права РФ
67. Конституционное право Великобритании
68. Конституционное право Великобритании
69. Конституционное право граждан на жилище
73. Конституционное право зарубежных стран
74. Конституционное право Ирана
75. Конституционное право Китая и Испании
76. Конституционное право России
77. Конституционное право России
78. Конституционное право Российской Федерации
79. Конституционное право Турции
80. Конституционное право Франции
81. Конституционное право Японии
82. Конституционные права и обязанности гражданина Российской Федерации
83. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
85. Конституционный Суд РФ: порядок образования, структура и компетенция
89. Основы конституционного строя как институт конституционного права
90. Особенности ведения дел в Конституционном Суде РФ
91. Отсылочные нормы в Федеральном Конституционном законе о Конституционном суде РФ
92. Понятие и виды договоров в гражданском праве РФ
93. Понятие и признаки основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей граждан России
94. Права несовершеннолетних детей в семейном праве РФ
95. Предмет конституционного права Российской Федерации
96. Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации
97. Система конституционного права
98. Страховое право и его место в системе права РФ
99. Теоретические проблемы корпоративного права РФ
100. Взятка – помеха в осуществлении конституционных прав и свобод