![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Теория государства и права
Принцип разделения властей |
Курганский государственный университетСпециальность - юриспруденция Курс - III (второе высшее) Группа - 302 Контрольная работа № 1 по предмету "Теория государства и права" Вариант 2.Работу выполнила: ЗАХАРОВА О.А.Работу проверил: ШАБУРОВ А.С. Курган, 1999 год. Дайте теоретическую характеристику принципа разделения властей. Проанализируйте практическую реализацию этого принципа в функционировании Российского государства. Принцип разделения властей — это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Власть портит людей, бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов государства, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую инстанцию, не ущемив их статуса и престижа. В противном случае они автоматически утратят качество высших, превратятся в подконтрольные органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей. Согласно ст.10 Конституции РФ - государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В данной статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в РФ — принцип разделения властей. Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения Функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти — законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве. На федеральном уровне организации государственной власти в РФ система сдержек и противовесов, согласно Конституции, выглядит следующим образом: . Законодательный орган — Федеральное Собрание — принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной власти (самый серьезный инструмент влияния — возможность постановки вопроса о доверии Правительству), в той либо иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов РФ.
. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа главой государства. Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение — исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства. Все это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти. . Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — арбитр в спорах о праве. Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды РФ имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции). Эти суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне особое место принадлежит Конституционному Суду РФ. Это проявляется в следующих полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции (ст. 125). Являясь главой государства, Президент РФ не относится ни к одной из трех ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент РФ обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму. Существует мнение, что реализация принципа разделения властей ведет к многовластию. Это суждение ошибочно. Власть в РФ едина, так как ее единственным источником, согласно ст. 3 Конституции, является многонациональный народ РФ. Никакой государственный орган в отдельности не может претендовать на суверенное осуществление государственной власти. Сама по себе государственная власть не делится между государственными органами. Осуществление государственной власти связано с разделением функций между органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Эти органы самостоятельны лишь в осуществлении закрепленных за ними Конституцией и законами функций государственной власти. Положение ст.10 Конституции РФ относится не только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов РФ. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти в субъектах РФ отнесено Конституцией к совместному ведению РФ и ее субъектов. Поскольку в ст.1
0 Конституции РФ говорится о принципе разделения властей как о принципе организации государственной власти, он не может рассматриваться как принцип организации местного самоуправления в РФ. Согласно ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Подведем итог вышесказанному: принцип разделения властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых, реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между органами государства, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности (поскольку каждый орган специализируется на "своей" работе), создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. В-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе. Вместе с тем рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия.
Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация. Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д. В-третьих, налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности
1. Легитимность власти (Доклад)
3. Принцип разделение властей в конституции США
4. Принципы разделения властей в РФ
9. Принципы разделения властей как основа построения системы органов правового государства
10. Принцип разделения властей и его роль в политической системе России
12. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
13. Принципы организации судебной власти
14. Лестничный принцип организации власти в древнерусском государстве
15. Основные принципы подбора условий разделения
16. Разделение властей в системе государственных органов
17. Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.
19. Разделение властей в правовом государстве
20. Единство государственной власти и разделение властей
21. Парламентаризм и разделение властей в современной России
25. Судебная власть в системе разделения властей
26. Разделение властей - как признак правовой государственности
27. Исполнительная власть: ее место и функции в системе разделения властей
28. Концепция разделения властей и ее реализация в структуре современного государства
29. Органы юстиции в системе разделения властей
32. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
34. Реактивные двигатели, устройство, принцип работы
36. Принцип налогообложения /Украина/
37. Понятие и принципы административной ответственности
41. Право: понятие, признаки, виды, функции, принципы
42. Происхождение права, теории происхождения права, понятие признаки, виды, функции, принципы
43. Значение, цели, задачи и основные принципы трудового права
44. Принцип театрализации в романе Теккерея "Ярмарка тщеславия"
45. Принципы работы системы управления параллельными процессами в локальных сетях компьютеров
46. Телекоммуникационные компьютерные сети: эволюция и основные принципы построения
48. Принцип программного управления. Микропроцессор. Алгоритм работы процессора
49. Принципы уровневой организации ЛВС (на основе модели OSI)
51. Принципы реализации машин БД
52. VB, MS Access, VC++, Delphi, Builder C++ принципы(технология), алгоритмы программирования
53. Основные принципы просесса инсталляции приложений в ОС Windows
57. Синдром "Дисфагия". Принципы диагностики и лечения. Организация сестринского процесса
58. Принципы организации и деятельности суда
59. Принципы уголовного законодательства Российской Федерации
60. Принципы обеспечения безопасности АЭС на этапах, предшествующих эксплуатации
61. Принципы рационального использования лесов
62. Интеграция принципа природопользования в общественное сознание, путем воздействия на индивида
63. Дидактические принципы Я.А.Коменского
64. Задачи и принципы лечебного питания
65. Основные задачи, принципы и направления внешней политики Республики Казахстан
66. Устройство, принцип действия системы зажигания
67. Обучаемость как принцип оценки умственного развития дошкольников
68. Устройство цветных кинескопов. Принципы построения системы SECAM
69. Атомная энергетика, проблемы развития и принцип действия
73. Основные принципы диалектики
74. Основные принципы философской мысли Древней Индии, ее основные школы и направления
75. Развитие финансовых систем, основанных на рыночных принципах
76. Необходимость, сущность и формы кредита. Принципы кредитования
77. Основные принципы бухгалтерского учета /GAAP/ в западных странах
79. Психоэкономическая направленность и принципы рекламы
80. Принципы и методы подбора кндидатов на вакантные должности (WinWord, ЕХЕ)
81. Нормирование труда. Принципы, методы, формы
83. Акционерные общества: Принципы создания и функционирования
84. Методические принципы установления рыночных цен (WinWord-2000)
85. Рыночное хозяйство и принципы его функционирования
89. Принципы развития предпринимательства в России
90. Принципы социальной эволюции
91. Следственный осмотр: основные понятия, задачи принципы и виды следственного осмотра
93. У истоков принципа деятельности
94. Особенности этикета, нравственности, моральных принципов и быта народов языческой Руси
95. Принцип гражданственности в поэзии Н. А. Некрасова
96. Принцип не совсем обманутых ожиданий
97. Принципы синхронного описания языка
98. Основные ритмообразующие принципы прозы А.М. Ремизова
99. Христианский реализм как художественный принцип русской классики