![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ |
ВступлениеВыбирая тему для курсовой работы, я заранее знал, что тема достаточно серьёзна и сложна, т.к. мне придётся раскрывать суть дискуссионных вопросов сегодняшней правовой и политической ситуации в Российской Федерации. Зная об этом, я умышленно отхожу от стандартного представления проблемы права народов на суверенность, как единичной проблемы не влекущей политико-правовых последствий в обществе (во всяком случае так хотят это представить нынешние представители российского истеблишмента), а как целого комплекса в первую очередь юридических и философских вопросов, которые по-видимому не будут разрешены в ближайшем будущем. Проблемы становления современного федеративного государства являются насущными и одними из важнейших для современной России. Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба нашей страны: сохранение единства государства, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, интеграция с соседними государствами, эффективное функционирование законов и многое другое. Как известно, федерация представляет союзное государство. Отличие федерации от конфедерации заключается в том, что в последней решения правительства или других центральных органов управления конфедерацией не обязательны для исполнения субъектами конфедерации; соответственно в федеративном государстве (которым пока считается Россия) решения федерального центра обязательны (хотя, как мы знаем, на деле подчас бывает совсем по-иному) для исполнения субъектами федерации. Россию принято называть договорной федерацией, т. к. договор 1992 г. «О распределении компетенции между центральной властью и субъектами федерации» по сути хоть и не вошёл в действующую Конституцию, но незримо присутствует в ней в той или иной форме особенно в содержании главы 3. Сама Конституция РФ закрепляет положение о том, что договоры и Конституция являются актами правового регулирования. Так, например, договоров «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий» между субъектами федерации и центром на сегодняшний день заключено более 40 (т.е. более 50% субъектов). Как видим характер нашей федерации меняется, трансформируясь посредством договоров и дезинтеграционных тенденций в некую ранее неизвестную форму сосуществования десятков народов на достаточно большой территории. Право на суверенитет народа, однако, содержит в себе по крайней мере две сложные проблемы: во-первых, кого считать народом, и во-вторых, каковы пределы осуществления этого права. Стоит отметить, что до сих пор не существует чёткого определения, что же такое народ. Под &quo ;народом&quo ; понимается сообщество с единой историей, языком, одинаковыми культурными характеристиками, члены которого разделяют идею, что они связаны друг с другом и что они отличаются от других групп своим своеобразием. Современное международное право целенаправленно утверждает, что право на самоопределение принадлежит народам, а не нациям, государствам или меньшинствам. Полное совпадение народа, нации и доминирующей групп населения редко встречается в большинстве стран, и любая попытка приблизиться к этому влечет за собой риск массовых нарушения прав человека и меньшинств.
Суверенитет неразрывно связан с правом народа на самоопределение, в силу которого все народы свободно определяют свой политический статус, и осуществляют своё экономическое, социальное и культурное развитие. Народ не может быть лишён своих собственных средств к существованию на основании каких-либо прав, предъявляемых другими государствами. Реалии эпохи после распада СССР таковы, что движения за самоопределение вряд ли ослабнут в ближайшем будущем. Осуществление подобных прав в полном объёме не обязательно означает независимую государственность каждой отдельной этнической группы. Цель у всех этих стремлений одна: право людей определять свои политические пристрастия, влиять на процесс принятия затрагивающих их интересы решений в месте проживания, сохранять культурное, этническое, историческое или территориальное своеобразие. Суверенитет: проблема сепаратизма в России? Прежде чем рассматривать сам вопрос о самоопределении народов в РФ, мне хотелось бы немного остановиться на ключевых понятиях данной проблемы. Мне видится необходимость в подобном заострении внимания к этой теме, т.к. без понимания проблем регионального сепаратизма (как неотъемлемой составляющей самоопределения народов) невозможно осознать и прояснить суть процессов происходящих сейчас в нашей стране. Начать хотелось бы с дезинтеграции - распадения, расчленения целого на составные части. Эти фрагменты занимают неустойчивое положение между пребыванием в едином пространстве и обособлением (в том числе в его границах). Дезинтеграция не тождественна ни регионализму, ни сепаратизму; это процесс, вбирающий в себя черты того и другого. В дезинтеграции можно видеть и промежуточное состояние национально-государственного устройства, в котором соотношение центробежных и центростремительных тенденций способно резко меняться в зависимости от обстоятельств. Сепаратизм - высшая точка дезинтеграции, ее переход в фазу открытого противостояния регионов единому пространству, их полного государственно-правового обособления. Миновали ли дезинтеграционные процессы в России свою высшую точку? Эксперты и политологи высказывают на этот счет противоположные точки зрения, что вполне естественно. Центростремительные тенденции на российском пространстве сейчас перевешивают центробежные. Однако потеряв многие скрепы, сохранявшие ее целостность в составе СССР, Россия еще не нашла себя как новое национально-территориальное и территориально-административное образование, не сформировалась как государство - ни внутренне, ни внешне. Страна потеряла идеал жизнедеятельности, часть ее границ не демаркирована и не признана международным правом, а некоторые территории спорны. Государственность можно назвать рыхлой, она лишена единых принципов построения, регионы расползаются в разные стороны. Пространству, уникальному по протяженности, степени социально-экономической и этнической дифференциации населения, предстоит обрести новую структуру и цивилизационное лицо, при том, что факторы распада продолжают действовать. Россия переживает бурную децентрализацию. Из краев и областей выделились автономные области, провозгласившие себя республиками (Карачаево-Черкесская, Адыгея, Алтай, Хакасия и др.)
. Некоторые регионы получили статус свободных экономических зон. Подписано около трех десятков договоров, устанавливающих особые отношения между Центром и субъектами Федерации. Фактически вышла из России Чечня. Регионы нескрываемо противятся централизму и инерции административно-управленческого мышления, добиваясь политической и экономической самостоятельности. А поскольку советская традиция безнадежно девальвировала понятие &quo ;автономия&quo ;, немало отечественных политиков и экспертов отождествляют такую позицию местных властей с сепаратизмом. Действительно, российский вариант регионализма специфичен. Многие национальные и региональные правящие группировки перестают следовать общим нормам и устанавливают собственные правовые режимы. Они накладывают &quo ;вето&quo ; на действия Центра 1, в обход российских законов вступают в союзы с государствами внутри и вне СНГ, бесконтрольно участвуют во внешнеэкономических и внешнеполитических акциях. Эти действия вполне можно расценивать как симптомы сепаратизма, хотя он и не проявляется в логически очищенной, идеальной форме. Диапазон таких устремлений широк: от явно выраженных до скрытых, от обособления в отдельных сферах (правовой, экономический и прочий сепаратизм) до тяги к полному отделению от России. Уловить, где кончается стремление к широкой самостоятельности в составе Федерации и начинается тяга к сецессии, бывает подчас непросто. Сторонники дезинтеграции как бы балансируют на грани и, смотря по обстоятельствам, способны сделать шаги и в ту, и в другую сторону. И регионалисты, и сепаратисты добиваются суверенитета для субъектов Федерации. Они наделяют это понятие тремя общепризнанными чертами: наличие публичной власти, распространение юрисдикции на определенную территорию и право взимать налоги. Но если первые выступают за национальный и региональный суверенитет, то вторые - за суверенитет государственный, что чревато распадом России на отдельные княжества. Вместе с тем содержание, вкладываемое теми или иными политиками и движениями в слово &quo ;суверенитет&quo ;, бывает часто размытым. Терминологическая путаница во многом объясняется тем, что в российских условиях перестают работать общепринятые представления о законе, государстве и его территориях. Эти понятия продолжают употреблять, поскольку замены нет. На мой взгляд, перемены во взаимоотношениях между российским Центром и многими регионами неплохо описываются понятием &quo ;дезинтеграция&quo ;. Факторы дезинтеграцииУсловно можно выделить пять групп факторов, устойчиво питающих центробежные тенденции в современной России.1. Историко-культурные факторы. Этнонациональная и региональная консолидация народов России, их обостренное отношение к своей атрибутике (языку, культуре, территории) - это, с одной стороны, реванш древних социокультурных различий, которые центральная власть долгое время подавляла, а с другой - ответ на введенную после революции систему административно-территориального деления, явно не соответствовавшую отечественным реалиям. Говорят, будто многовековая жестко авторитарная политика разрушила национальное и региональное своеобразие России.
Предпринимательское право читается на старших курсах после изучения студентами гражданского, административного, финансового и других отраслей права, а также ряда экономических дисциплин: экономической теории, менеджмента, бухгалтерского учета и аудита. Дискуссионность вопроса о предпринимательском праве как курсе правоведения предлагает проведение широкого спектра комплексного научного исследования. Данная работа ставит целью хотя бы частично восполнить пробел, имеющийся в отечественной юридической литературе. Проблемы правового регулирования хозяйственной жизни привлекают к себе пристальное внимание отечественной юридической науки, создавшей ряд оригинальных и в разной степени адекватных развитию хозяйственного законодательства юридических теорий. Можно указать пять основных: 1.Pконцепция «двусекторного права» (П.И. Стучка), эта теория получила распространение в 20-е годы; 2.Pдовоенная концепция предпринимательского права (Л.Я, Гинцбург, Е.Б. Пашуканис), в 30-е годы эта теория пришла на смену «двусекретной» концепции; 3.Pконцепция «хозяйственно-административного права» (С.Н. Братусь); 4.Pконцепция комплексной отрасли права (Ю.К. Толстой, М.Д. Шаргородский); 5.Pв 60-е годы сформировалась новая концепция предпринимательского права (В.В. Лаптев, В.К
1. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
2. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций
3. Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе
4. Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект
9. Проблема правового регулирования договора аренды транспортных средств
10. Проблемы правового регулирования договора лизинга
11. Проблемы правового регулирования оформления приема на работу
12. Проблемы правового регулирования трансграничного банкротства
13. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
14. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
15. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)
16. Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ
17. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
21. Правовое регулирование свободы слова в РФ
25. Правовое регулирование денежных расчетов в РФ
26. Правовое регулирование договора розничной купли-продажи по гражданскому законодательству РФ
27. Правовое регулирование искусственного оплодотворения в РФ
28. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) по законодательству РФ
29. Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях
30. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
31. Источники правового регулирования банковской деятельности
32. Правовой статус Центрального Банка РФ
33. Правовое регулирование и содержание хозяйственных договоров, опосредствующих оказание услуг
34. Лизинг и его правовое регулирование
35. Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование
36. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда
37. Метод гражданско правового регулирования
41. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
42. Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России
43. Правовое регулирование на информационном рынке
44. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав
45. Правовое регулирование отношений найма труда в России
46. Правовое регулирование оценки хозяйственной деятельности, бухучета, отчетности и аудита
47. Правовое регулирование использования и охраны животного мира
48. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
49. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
50. Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
52. Занятность населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве
53. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)
57. Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты
58. Уголовно-правовое регулирование в сфере компьютерной информации
59. Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны
60. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
61. Гражданско-правовая ответственность при осуществлении некоторых банковских операций
62. Институт доверенности на ведение дел в суде: отдельные вопросы правового регулирования
64. Понятие и сущность административно – правового регулирования
65. Правовое регулирование патентных правоотношений
66. Источники правового регулирования
67. История правового регулирования земельных отношений в России
68. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
69. Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. Задачи и права
73. Федеративный договор в правовом регулировании трудовых отношений
74. Правовое регулирование отношений в области рекламы
75. Организационные правовые основы предпринимательства в РФ
76. Договор страхования: правовое регулирование и практическое применение
77. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
78. Правосознание и его роль в правовом регулировании
79. Правовое регулирование трудовых отношений
80. Правовое регулирование рабочего времени
81. Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России
82. Правовое регулирование кредитных отношений в Украине
83. Классификация организационно-правовых форм коммерческих предприятий РФ
84. Правовое регулирование рынка бумаг
85. Правовое регулирование международного бизнеса
89. Правовое регулирование и его механизм
90. Правовое регулирование института наследования
91. Правовое регулирование банкротства
92. Проблемы правового противодействия экстремистским проявлениям в деятельности религиозных объединений
93. Правовое регулирование государственной службы
94. Правовое регулирование социальных платежей
95. Конституционно-правовое регулирование политической системы
96. Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения (Украина)
97. Особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ
98. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ
99. Правовое регулирование договора об ипотеке в гражданском праве