![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Дожностное преступление, понятие, особенности и его виды |
Дожностное преступление, понятие, особенности и его виды Введение В настоящее время, в России, в период построения цивилизованной экономики и становления демократического правового государства важная роль принадлежит органам государственной власти и исполнения, а также органам местного самоуправления. В связи с чем, особенно опасны и недопустимы преступные проявления среди самих работников органов власти и управления. Поэтому в новом Уголовном Кодексе преступные деяния, совершённые должностными лицами отнесены к главе № 30 и названы вместо “ Должностных преступлений” “Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления”. Эту группу преступлений можно определить как общественно опасные деяния (действия или бездействие), которые совершаются представителями власти и должностными лицами, благодаря занимаемому ими служебному положению и вопреки интересам службы, и причиняют существенный вред нормальной деятельности органов государственной власти, интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо содержат реальную угрозу причинения такого вреда. Эти преступления отличаются от других преступных посягательств специальными признаками: они совершаются специальными субъектами (должностными лицами или лицами, занимающими государственные должности); их совершение возможно лишь благодаря занимаемому служебному положению лиц с использованием служебных полномочий; нарушают нормальную деятельность органов власти и управления. Слово “коррупция” нынче самое модное, оно не сходит со страниц газет, его часто упоминают в радиоэфире и на телеэкране. В рассуждениях о нынешнем состоянии России масштабная коррупция стала одним из главных и общепринятых тезисов. Только за период 1995-1996 гг. в центральной и региональной прессе было опубликовано свыше 3 тысяч материалов на эту тему. Более 60% респондентов в социологических опросах относят коррупцию к проблемам, представляющим угрозу национальной безопасности России; свыше 70% согласны с утверждением о том, что Россия может быть отнесена к числу коррумпированных государств. Но ведь еще недавно мы слово “коррупция” совсем не употребляли, его нет во многих словарях и энциклопедиях советского периода, а в тех, где оно есть, коррупция определяется, как нечто ненашенское - “в буржуазных странах: подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей” (Ожегов С.Н. Словарь русского языка. М., 1964). Нас уверяли, что коррупция “характерна для буржуазного государства и общества (подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, дача взяток и т. д.)” - (Советский энциклопедический словарь. М., 1987). И вдруг как бы обнаружилось, что коррупция не только есть в нашей стране, но и родилась вовсе не сегодня. Что же понимается под “коррупцией” в отечественном уголовном праве? Важно отметить, что это вообще не уголовно-правовой термин. Многие называют его криминологическим, хотя есть и такая точка зрения, что “коррупция - понятие не столько правовое, сколько социальное и нравственное”. Термин “коррупция” произошел от сочетания латинских слов “correi” - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и “rumpere” - ломать, повреждать, нарушать, отменять.
В результате образовался самостоятельный термин - “corrumpere”, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых является “порча”, “повреждение” нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества. Нынешние проблемы борьбы с коррупцией были более или менее очевидны уже в начале 90-х годов. К этому времени прошли научные конференции и было подготовлено несколько проектов по борьбе с коррупцией, представленных в Верховный Совет СССР, но, как известно, союз распался. Острота проблемы от этого не уменьшилась, поэтому работа над ней была продолжена в России. До принятия законов Президент РФ издал Указ “О борьбе с коррупцией в системе государственной службы” от 4 апреля 1992 года, где были предписаны некоторые запреты для служащих аппарата (они не касались государственных должностных лиц), установлено представление деклараций о доходах. Указ был шагом в правильном направлении, но он мало что решал и слабо исполнялся. В то же время продолжалась работа над проектами закона о борьбе с коррупцией, было подготовлено до десятка вариантов. Один из них был принят Верховным Советом РФ в 1993 году. Президенту, а скорее его окружению, закон показался слишком строгим и он вернул его на доработку. Последняя не состоялась, так как Верховный Совет был разогнан. Нижняя палата нового парламента - Государственная Дума продолжила работу над проектом. Он прошел международную экспертизу. 12 декабря 1994 года Закон “О борьбе с коррупцией” был принят. Но верхняя палата - Совет Федерации закон отвергла. После доработки Закон “О борьбе с коррупцией” был принят Государственной Думой 22 ноября и одобрен Советом Федерации 9 декабря 1995 года. Но Президент его не подписал. В ноябре 1997 году Государственная Дума приняла в третьем чтении Федеральный закон “О борьбе с коррупцией”, но из-за множества юридических несообразностей и технических огрехов этот нормативный акт не прошел остальные стадии законотворчества. В настоящее время сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, о массовой коррупции государственных должностных лиц в России говорится на каждом шагу, в том числе и в коридорах власти, с другой уже который год откровенно тормозится принятие антикоррупционного закона. А тем временем коррупция приобретает все больший размах, ее масштабы увеличиваются. Для подкрепления высказываний о пагубном влиянии коррупции, рассмотрим более подробно ситуацию, сложившуюся в одной из отраслей права - налоговой. Сложность и жесткость налоговой системы с одной стороны, невозможность государства полностью контролировать им же принятых законов - с другой, толкнули как организации, так и отдельных предпринимателей в теневой бизнес, размеры которого стали вполне статистически значимыми. Все это создало питательную среду для коррупции. Анализ практики выявления, предупреждения и пресечения фактов коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции показывает, что преступные структуры пытаются перенести в сферу налогообложения отлаженную в других отраслях систему взяточничества. Проблема борьбы с коррупцией в указанных ведомствах приобретает все более острый характер.
Статистические данные год от года свидетельствуют об увеличении количества этих преступлений. Противоправные проявления в налоговых органах выражаются и в иных формах , от нарушения служебной этики, малозначительных правонарушений, оказания “безобидных” услуг предпринимателям до вступления в противоправную связь с преступными элементами, совершения вымогательства материальных средств и активного участия в предпринимательской деятельности с использованием служебного положения. Характерным поведением сотрудников налоговых органов стало совершение должностных подлогов в угоду коммерческим структурам (переписывание актов проверок, выдача фиктивных справок и пр.). Получают распространение внеслужебные отношения работников налоговых органов и налоговой полиции с представителями хозяйствующих субъектов, которые порой переходят в консультации по уходу от налогов, выражение просьб к коллегам по работе о содействии той или иной коммерческой структуре. Рассмотрение вопросов правового регулирования государственной и муниципальной службы, а также связанных с ними проблем борьбы с коррупцией не представляется возможным без изучения некоторых исторических аспектов происхождения государства, формирования института государственной службы и законодательного оформления статуса государственных и муниципальных служащих. 1. Понятие должностного преступления Существенный вред четкой организации и деятельности государственного аппарата любого государства причиняется преступным и коррумпированным отношением должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей. Будучи наделены быльшими правами и распоряжаясь нередко значительными материальными ценностями, такие лица своими злоупотреблениями причиняют не только большой материальный, но и моральный вред, дискредитируют государственный аппарат. Составы этого вида преступлений предусмотрены в главе Уголовного кодекса. Это: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, взяточничество, должностной подлог. У должностных преступлений есть единый родовой объект – нормальная деятельность государственного аппарата и охраняемые законом права и интересы граждан. Они могут быть совершены только специальным субъектом – должностным лицом (за исключением дачи взятки и посредничества во взяточничестве, которые могут совершаться и недолжностными лицами). Сущность рассматриваемых преступлений заключается в совершении должностным лицом, вопреки интересам службы, противоправных действий (бездействия) с использованием своего служебного положения, причиняющих существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан. Криминалистическую характеристику должностных преступлений образуют такие элементы, как способы и мотивы их совершения, обстоятельства, способствующие им, а также связь должностных преступлений с другими преступными деяниями. Способы совершения должностных преступлений многообразны. Практика показывает, что в случаях, когда преступление совершается путем активных заведомо противоправных действий, нарушающих обязательные для исполнения правила, инструкции, положения, используются различные способы.
Если действия организатора или подстрекателя, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, не привели к предотвращению совершения преступления исполнителем, то предпринятые ими меры могут бы признаны судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания....Глава 7. Соучастие в преступлении...Статья 32. Понятие соучастия в преступлении...Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления....Статья 33. Виды соучастников преступления...1. Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник....2. Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных настоящим Кодексом....3. Организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими....4
2. Понятие преступления и его виды
3. Прикосновенность к преступлению: понятие, виды
4. Понятие правонарушения, его признаки и виды
5. Преступление, его виды, наказание
9. Понятие жилищного фонда и его виды
10. Понятие, особенности, виды и функции гражданско-правовой ответственности
11. Транснациональные преступления - понятие и виды
12. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы назначения наказания
13. Понятие права природопользования и его виды
14. Договор подряда и его виды
15. Понятие, сущность и виды юридических лиц РБ
16. Римское право. Обязательство и его виды
17. Правоотношения: понятие, признаки и виды
18. Дознание. Его виды (Доклад)
20. Мышление, его виды и формирование
21. Аудит страховых организаций и особенности его проведения
25. Понятие договора, его предмет и принципы
27. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации
28. Восприятие, его виды и свойства
29. Исихазм: содержание понятия и его границы
32. Ассортимент, его виды и показатели
33. Понятие конкуренции, ее виды и методы
34. Закон конкуренции и современные особенности его проявления. Эффективность конкурентных рынков
35. Рынок ценных бумаг. Особенности его функционирования
36. Банковский кредит: его виды и классификация
37. Правовладение и его виды в Римском праве
42. Физиологические особенности циклических видов спорта, на примере легкой атлетики
43. Понятие инфляции, ее виды и основные причины
44. Функции, состав, особенности и виды денег и сущность, функции и роль банков
45. Структура генерального бюджета организации, порядок и особенности его разработки
49. Договор подряда и его виды хозяйственной деятельности
50. Иммунитет государства, его виды. Расчеты с использованием чеков
51. Налоговый контроль: понятие, задачи, формы, виды и методы
52. Понятие договора, его заключение, изменение и расторжение
53. Понятие, исчисление и виды сроков в гражданском праве
57. Умысел как форма вины и его виды
58. Понятие и основные виды операционных систем
59. Рынок и его виды
60. Особенности и виды иммунитета
61. Формирование и развитие коллектива, его виды
62. Компромат в политической борьбе: особенности его сбора и использования в современной России
63. Понятие "личность", его соотношение с понятиями "индивид", "индивидуальность"
65. Общество в эпоху постмодерна и особенности его социально-экономических и политических процессов
66. Бесстыковой путь и особенности его конструкции
67. Туристский потенциал Минской области и особенности его использования
68. Знание и его виды: философский и социологический подходы
69. Понятие венчурной деятельности. Виды инноваций
73. Понятие предпринимательства и его современные особенности
74. Понятие и особенности преступлений несовершеннолетних и молодежи
75. Понятие и виды покушения на преступление
76. Общее понятие состава преступления и его признаки
77. Понятие и виды объекта преступления
78. Понятие и виды преступлений против правосудия
79. Понятие и состав хулиганства, его отграничение от других преступлений
81. Трудовой договор: его понятие, виды, значение, содержание
82. Административное пресечение (понятие и виды мер пресечения)
83. Гражданско-правовой договор: формы, виды, особенности заключения, изменения и расторжения
84. Особенности гражданско-правового положения отдельных видов акционерных обществ
85. Понятие, виды и условия действительности гражданско-правовых сделок
89. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
90. Государственный долг: понятие, состав и его обслуживание (по Казахстану)
91. Юридическая ответственность: понятие виды и принципы
92. Понятие договора. Виды и формы договоров
93. Особенности квалификации преступлений в сфере компьютерной информации
94. Понятие и виды договоров в Римском частном праве
95. Право: понятие, признаки, виды, функции, принципы
96. Правоотношения. Понятия правоотношений и их виды
97. Трудовое право: понятие и виды переводов