Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

сделать стартовой

добавить в избранное

Экономика и Финансы

Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее

Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Расцветка корпуса в ассортименте, без возможности выбора!
25 руб
Раздел: Оригинальные ручки

Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный.
Оригинальный светильник-ночник-проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фанариков); 2) Три
350 руб
Раздел: Ночники

Министерство внутренних дел России Юридический институт МВД России Малый Ивановский пер., д. 2 Кафедра конституционного и муниципального права Курс 2 з/о №  группы №  зачетной книжки Контрольная работа по курсу « Муниципальное право » Тема : Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления   Москва 2001 План : 1.Введение. 2.Территориальные основы местного самоуправления. 3.Финансово-экономические основы местного самоуправления. Задача Депутат (советник) представительного органа местного самоуправления был задержан сотрудником ГИБДД за нарушение правил дорожного движения, за пределами своего муниципального образования и привлечен к ответственности. Депутат, считая , что действия работника милиции являются неправомерными обратился к начальнику ГО (РО) ВД о привлечении его к ответственности. Как в данном случае должен поступить начальник ГО (РО) ВД ? Введение             Муниципальное право – одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере – в сфере местного  самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия. Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного госу­дарствоведения.  Слово «муниципалитет» происходит от латинского «mu icipiu­m», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления.  В настоящее время муниципалитет – это избираемое городское или сельское самоуправление. Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления.  Местным самоуправлением называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и  управление муниципальной собственностью.  Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти. Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право.  В частности оно  регулирует: - выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов; - управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета; - осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;  - реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти. 

              1     Территориальные основы местного самоуправления.             В процессе становления системы местной власти возникают различные вопросы юридического характера, а также другие аспекты формирования «вертикальной организации» местного самоуправления. К их числу относятся : территориально-поселенческий аспект проблемы; трудности решения вопроса о взаимосвязях и вертикальной субординации в системе муниципального управления; важность правильного уяснения смысла вопросов местного значения в этой системе, а также полномочий по их решению. Сюда же следует отнести и все трудности организации территориального общественного местного самоуправления.             От правильного решения территориальной проблемы муниципального управления в значительной мере зависит его организация и деятельность. Становление вертикальной структуры муниципального управления в значительной мере предопределено административно-территориальным и территориальным делением субъектов Российской Федерации.             Территориальная организация России, в основном сложившаяся во времена Екатерины II , приспособлена к новым историческим условиям и свою положительную роль в решении экономических и социально-политических задач она выполнила весьма успешно : аппарат властвования и управления был максимально приближен к объектам управления экономикой и сферой социально-культурного и бытового обслуживания населения. В настоящее время уже имеющаяся практика организации местной власти показывает оптимальность территориального устройства России.             Закон об общих принципах организации местного самоуправления, развивая конституционные нормы, закрепил территориально-поселенческий принцип формирования муниципальных образований. В соответствии с нормами этого Закона местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации : в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований – городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов ( волостей, сельсоветов ) и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций ( ч.1 ст. 131 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.12 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В данных источниках законодатель исключает существование каких-либо поселений без местного самоуправления, доводит необходимость его существования до низовых поселенческих звеньев  –                сельских округов ( волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований. Конституция Российской Федерации допускает изменение граний территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, с учетом мнения населения соответствующих территорий ( ч.1 ст. 131 Конституции Российской Федерации ). Здесь определены общие подходы к формированию  территориальных границ местного самоуправления . Финансово-экономические основы местного самоуправления.             Финансово-экономической основой местного самоуправления служит муниципальная собственность - как экономическая база местного самоуправления , а также местный бюджет и внебюджетные средства.

            Муниципальная собственность не является разновидностью государственной, но эти две формы однотипны по своему содержанию и целевому назначению. Обе они являются публичными формами собственности, т.е. социально-экономическими отношениями, возникающими при удовлетворении публичных интересов населения определенных видов поселений или народа России в целом. Юридический статус этих форм публичной собственности также во многом однозначен.             Формирование института муниципальной собственности в России началось с момента вступления в силу Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.12.1990г. ,который действовал до введения Гражданского кодекса Российской Федерации . Отделение муниципальной собственности в России началось с момента вступления в силу Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 г. В нем впервые выделена муниципальная собственность как один из видов собственности, на право которой не допускалось какое-либо государственное ограничение ( п.3 ст. 2). Закон включил в имущество муниципальной собственности финансовые средства местных бюджетов, внебюджетные и валютные фонды, различные объекты жилищно-коммунального хозяйства, инженерно-энергетические установки, хозяйственные комплексы и нежилые помещения, жилищный фонд и объекты социально-культурного назначения. В муниципальной собственности могли находиться земельные участки, месторождения полезных ископаемых, водоемы, ценные бумаги и т. д. Закон в отличие от предшествующих ему аналогичных актов закрепил конкретные полномочия представительных органов и местной администрации каждого уровня местного самоуправления в решении вопросов местного значения.             Существенное значение для формирования муниципальной собственности имело постановление Верховного Совета РФ « О 3 разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность от 27.12.1991 г.» Постановление закрепило порядок передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Федерации и муниципальную.  Правовое регулирование муниципальной собственности в РФ осуществляется целым рядом нормативных актов. К ним относятся:   Конституция Российской Федерации ,Федеральный закон «Об общих принципах организации местного управления в РФ» (ст. 29), Гражданский кодекс РФ (ст. 125, 215), Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», а также нормативные акты субъектов РФ. Конституция Российской Федерации, принятый на ее основе Закон об общих принципах организации местного самоуправления, последующее законодательство федерального и регионального уровней развили социально-экономическое и юридическое содержание понятия муниципальной собственности. В Законе всесторонне разработана и закреплена юридическая связь муниципальной собственности с главными ее материальными объектами и финансами, ценными бумагами и др.

Поэтому составляются консолидиро­ванные бюджеты субъектов Российской Федерации (совокупность бюджета субъекта РФ и свода бюджетов муниципальных образова­ний) и консолидированный бюджет Российской Федерации, объ­единяющий федеральный бюджет и свод бюджетов субъектов РФ. В результате в консолидированном бюджете РФ учитываются все бюджеты, от федерального до местных, действующие на террито­рии страны. В связи с понятием консолидированного бюджета законода­тельство ввело и другое — минимальный бюджет. Это расчетный объем доходов консолидированного бюджета нижестоящего тер­риториального уровня, а также низовых звеньев бюджетной систе­мы (сельских, поселковых и т.п.), покрывающих минимально не­обходимые расходы, гарантируемые соответствующими вышесто­ящими органами власти. Это определение относится к бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.* ></emphasis> * См.: ВВС. 1993. № 18. Ст. 635. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. (ст. 1)дал понятие минимального бюджета применительно к местным бюджетам, увязывая его с государственными социальными стандартами: ми­нимальный местный бюджет — это расчетный объем доходов и расходов местного значения, учитывающий государственные ми­нимальные социальные стандарты.* ></emphasis> * СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; Указ Президента РФ «Об организации подго­товки государственных социальных стандартов для определения финансовых нор­мативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» от 23 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2666

1. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

2. Деятельность местной власти по исполнению переданных государственных полномочий в области социальной политики на примере Нерюнгринского района

3. Финансовые основы местного самоуправления

4. Территориальные финансовые основы местного самоуправления

5. Финансовые основы местного самоуправления

7. Полономочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства

9. Экономическая характеристика Псковской области

10. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации

11. Оккупация Псковской области немецко - фашисткими захватчиками. “Новый порядок

12. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

13. Финансово-экономические основы местного самоуправления

14. Налогообложение субфедеральных ценных бумаг и финансовые потоки местных органов власти

15. Организационные основы местного самоуправления в РФ

16. Правовая основа местного самоуправления

Настольная игра "Активити. Вперед".
Интересная и увлекательная настольная игра "Вперед" из серии "Активити" сможет легко и быстро поднять настроение
345 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение

Кружка фарфоровая "Царский шиповник", 650 мл (3 вида).
Большая фарфоровая кружка универсального применения "Царский шиповник", украшенная золотой обводкой, станет достойным
477 руб
Раздел: Кружки

Игрушка-антистресс "Fidget Cube. Green White".
Поклацать ручкой, подергать ножкой, скрутить в трубочку билетик и лопнуть все пупырышки на пленке. О, да! Эти житейские радости знакомы
465 руб
Раздел: Антистрессы

17. Агроэкологическая оценка почв учхоза "Удрайское" Великолукского района Псковской области

18. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

19. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

20. Нормативные основы местного самоуправления

21. Понятие и основы местного самоуправления

22. Территориальные основы местного самоуправления

23. Финансово-экономические основы местного самоуправления

24. Экономическая основа местного самоуправления

25. "Как живешь, страна?" (на примере Псковской области)

26. Государственный контроль ресурсной базы на основе мониторинга распределенного фонда недр

27. Государственные границы и их правовая основа

28. Экономическое значение государственных доходов и расходов, Финансовый менеджмент и его место в системе управления финансами

29. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС)

30. Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

31. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области

32. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

Инвертор автомобильный Pitatel "KV-M120Smart.12" (12 В/220 В, модифицированный синус, 120 Вт).
Инвертор Pitatel KV-M120Smart.12 предназначен для обеспечения качественного электропитания, он отличается простотой эксплуатации и
1103 руб
Раздел: Прочее

Глобус Луны диаметром 320 мм.
Диаметр: 320 мм. Масштаб: 1:40000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: черный. Шар выполнен из толстого пластика, имеет один
1036 руб
Раздел: Глобусы

Сиденье в ванну раздвижное (дерево).
Сиденье в ванну раздвижное, пятиреечное, закрепленное к каркасу, регулируется по ширине ванны. Предохраняйте деревянную часть изделия от
752 руб
Раздел: Решетки, сиденья для ванны

33. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере дорожного строительства

34. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

35. Компетенция органов местного самоуправления

36. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти

37. Понятие система органов местного самоуправления

38. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка

39. Регулирование деятельности органов местного самоуправления

40. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации

41. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

42. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

43. Акты органов местного самоуправления

44. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга

45. Государственная поддержка развития местного самоуправления

46. Информационное обеспечение органов местного самоуправления

47. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

48. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере

Настольная игра №23 "Стану отличником. Азбука + арифметика".
НИ "Стану отличником: Азбука-арифметика" предназначена для игр и занятий с детьми от 3 до 8 лет. Игра включает в себя
479 руб
Раздел: Алфавит, азбука

Набор для автолюбителя зимний "3 в 1".
Замучились удалять снег на автостоянке подручными средствами? Тратите уйму времени на осторожную очистку стёкол и кузова от ледяной корки?
1316 руб
Раздел: Прочее

Антимоскитная сетка для дверного проема, 2.1x1.0 м (арт. CF84-136).
Антимоскитная сетка предназначена для размещения на дверном проеме у Вас дома или на даче. Сетка выполнена в виде занавесок, оснащена
444 руб
Раздел: Сетки противомоскитные

49. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления

50. Система органов местного самоуправления муниципального образования (на примере городского округа "Город Заринск" Алтайского края)

51. Сущность и структура органов местного самоуправления

52. Реформы Екатерины II в области местного самоуправления

53. Компетенции органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере установления и введения налогов

54. Контроль в системе органов государственной власти

55. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов

56. Местное самоуправление в зарубежных странах

57. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

58. Государственная Дума как представительный орган государственной власти

59. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)

60. Правительство РФ - высший орган государственной власти

61. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование

62. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ

63. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

64. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

Коробка подарочная "Цветы и павлиньи перья".
Коробка подарочная. Материал: мелованный, ламинированный, негофрированный картон плотностью 1100 г/м2. Отделка: полноцветный декоративный
302 руб
Раздел: Коробки

Шар для принятия решений.
Волшебный шар для принятия решений, на русском языке. Принцип действия: для начала нужно понять, на какой вопрос вы хотите получить ответ.
448 руб
Раздел: Прочее

Блокнот в точку. Bullet Journal.
Bullet Journal — эффективная система органайзеров, в основе которой лежит чистая страница в точку. В Bullet journal нет строгих правил —
422 руб
Раздел: Блокноты художественные

65. Местное самоуправление в системе публичной власти

66. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления

67. Органы местного самоуправления

68. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

69. Компетенция таможенных органов в области валютного контроля

70. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях

71. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая ответственность (Контрольная)

72. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области

73. Государственная Дума как представительный орган государственной власти

74. Государственные и местные налоги

75. Местное самоуправление как институт гражданского общества

76. Самоуправление по уставам 20-х годов в младшем жузе и Оренбургской области

77. Икона «Сошествие во ад» из Псковского государственного объединенного историко-архитектурного музея-заповедника

78. Гарантии местного самоуправления

79. Местное самоуправление в конституции РФ

80. Структура органов государственной власти

Коврик для ванной "Бусинка" противоскользящий, 34,5х76 см.
Противоскользящий коврик для ванны создан специально для детей и призван обеспечить комфортное и безопасное купание малышей в ванне. Он
591 руб
Раздел: Безопасность ребенка

Тетрадь на резинке "Study Up", А5, 120 листов, клетка, фиолетовая.
Тетрадь общая на резинке. Формат: А5. Количество листов: 120, в клетку. Бумага: офсет. Цвет обложки: фиолетовый.
360 руб
Раздел: Прочие

Тетрадь на резинке "Study Up", В5, 120 листов, клетка, желтая.
Тетрадь общая на резинке. Формат: В5. Количество листов: 120 в клетку. Бумага: офсет. Цвет обложки: желтый.
442 руб
Раздел: Прочие

81. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ

82. Понятие предметов ведения местного самоуправления

83. Основные принципы местного самоуправления

84. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США

85. Система органов государственной власти Российской Федерации

86. Судебная практика в местном самоуправлении

87. История становления местного самоуправления в России

88. Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

89. Совершенствование государственного управления в области юстиции

90. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности

91. Основные принципы местного самоуправления

92. Система органов государственной власти

93. Место Президента РФ в системе государственных органов

94. Виды прав граждан на земельные участки. Действия государственных органов, нарушающих права и свободы граждан

95. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах

96. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления

Светильник садовый плавающий на солнечных батареях "Лилия розовая".
Декоративный солнечный садовый светильник в виде лилии, водонепроницаемый. Применяется для декорации пруда. Светодиод меняет цвет.
413 руб
Раздел: Необычные светильники

Набор детской складной мебели "Маша и Медведь. Азбука 3".
Комплект складной, подходит для кормления, игр и обучения. Поверхность столешницы ламинированная с нанесением ярких познавательных
1971 руб
Раздел: Наборы детской мебели

Вешалка для одежды напольная, раздвижная ТД-00013, 1600x430x1550 мм.
Длина: 160 см. Регулируемая высота: 90-155 см. Ширина: 43 см. Количество перекладин: 1. Максимальная нагрузка: 15 кг. Вешалка напольная
861 руб
Раздел: Вешалки напольные

97. Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти

98. Активный город и местное самоуправление

99. Общественные финансы, государственный и местные бюджеты Молдовы