|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право История отечественного государства и права
Реформы 90-х годов |
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. 
Чашка "Неваляшка". СодержаниеВведение Глава 1. Истоки кризиса и необходимость реформы государственной власти 1.1 Истоки реформы государственной власти 1.2 Сущность преобразования органов государственного управления 1.3 Основные направления реформы государственной власти в 90-е годы Глава 2. Государственная власть после переворотов в 1991 и 1993 гг. Заключение Литература ВведениеВ конце ХХ века реформы государственного управления проводились практически во всех развитых странах мира. Специфика России заключается в том, что собственно административные реформы, связанные с необходимостью повышения эффективности государственного управления, совпали с распадом СССР и построением нового государства. Это значительно усложнило ход реформ и наложило специфический отпечаток на все проводимые преобразования. После августа 1991 г. в России началось формирование новых институтов власти, основанных на учете как национальных особенностей страны, так и современных мировых достижений. Тогда же возник устойчивый интерес общественности - прессы, практиков, исследователей - к этой проблематике. В результате за последние годы появился значительный массив литературы, посвященной созданию новой российской государственности, становлению современных органов власти и методов управления. Его можно разделить на две части: 1) официальные материалы, 2) издания научного и публицистического характера. В первую входят акты Президента РФ, Правительства РФ, съездов народных депутатов и Верховного Совета РСФСР - РФ, палат Федерального Собрания РФ, Конституционного суда РФ, других государственных органов; к ним примыкают документы партий, движений и общественных организаций. Вторая группа источников весьма разнообразна: печатные выступления журналистов, ученых-обществоведов и политиков по актуальным проблемам российской государственности, а также литература мемуарного жанра. События августа 1991 года и особенно октября 1993 года сильно изменили политический строй в стране. К тому времени стало очевидным, что на практике Советы в политической системе СССР при главенстве однопартийной системы играли лишь второстепенную роль. В демократических условиях периода перестройки роль Советов могла быть иной, и такие позитивные изменения действительно происходили. Но до конца полноценным независимым органом государственной власти они так и не стали. Хотя повсеместные попытки Советов поставить себя выше исполнительной власти были. Вот как описывает процессы тех лет Евгений Буянов, кандидат исторических наук, доцент Амурского государственного университета: &quo ;Период с октября 1991 года (время создания администраций) по сентябрь 1993 года характеризовался явным политическим преобладанием Советов, их стремлением лишить исполнительную власть самостоятельности и подчинить ее своему контролю по типу взаимоотношений - Совет - исполком Совета(:) В целом реформа законодательных органов государственной власти шла медленно, непоследовательно и не всегда эффективно, что порождало большие политические, социальные и экономические издержки&quo ;. 1 Понятно, что такая конфликтная ситуация должна была во что-то вылиться.
Так и произошло. Результатом борьбы за власть в 1993 году стал расстрел по приказу исполнительной власти здания Верховного Совета в Москве. Можно по-разному оценивать события тех лет. Однако именно после этого в России закончилась более чем 70-летняя эпоха Советов народных депутатов. В ходе знаменитых событий сентября-октября 1993 года в Москве появились знаменитые Указы Президента РФ Бориса Ельцина от 21.09.93 № 1400 &quo ;О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации&quo ; (о роспуске Верховного Совета, назначении выборов в Федеральное Собрание и проведению референдума по принятию Конституции 1993 года) и от 09.10.93 № 1617 &quo ;О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации&quo ;. На смену советам должны были прийти законодательные органы власти нового поколения. В декабре 1993 года была принята и новая Конституция России, которая подразумевала формирование новых органов государственной власти, включая местные парламенты. Глава 1. Истоки кризиса и необходимость реформы государственной власти 1.1 Истоки реформы государственной властиИстоки кризисной ситуации в СССР в период 1975-85 годов в значительной степени определялись возрастным составом высшего руководства страны. Это так, но этим ограничить причины кризиса было бы, мягко выражаясь, не совсем правильно. СССР, как впрочем, и любое другое государство, имел достаточно большой бюрократический аппарат, который работает вне зависимости от состояния здоровья руководителя, даже высшего руководителя государства. Эффективность работы госаппарата, вполне естественно, существенно зависела от состояния здоровья высшего руководителя государства, но, государственный аппарат любого государства всегда устроен так, особенно в условиях плановой экономики, что он работает, практически, не зависимо от воли одного человека, или, даже, группы высших руководителей. То есть, для государственного аппарата любой страны с централизованным руководством характерен принцип его значительной автономии от механизма работы и работоспособности высших руководителей и высшего руководства страны. В этом, как раз, и заключается принципиальное отличие государства от банды или мафии, кому как угодно это будет называть. В этой связи, следует сделать небольшое отступление. Сравнение механизма устройства социалистического государства, каковым был СССР, образца конца восьмидесятых годов, с государственным устройством современной России даёт большой фактический материал для построения, по существу, новой теории государственного строительства. Учитывая, то, что этот вопрос значительно превосходит объем данной, небольшой, работы, коснёмся только нескольких аспектов этого вопроса. Устройство власти в СССР, в значительной степени напоминало устройство древних демократических государств, типа древнего Рима, для которых выборность высших органов власти имела место быть только для определенного, строго ограниченного законами государства круга лиц, например патрициев. Реальная власть в СССР принадлежала членам Коммунистической партии, которых было около двадцати миллионов человек, что составляло немногим более 10% имевших право голоса населения страны.
Но, с другой стороны, всё население страны, участвовало в выборах депутатов различных уровней, в том числе и членов Верховного Совета СССР, который обладал огромной реальной властью в стране. Это был достаточно серьёзный и реальный механизм обратной связи между коммунистическими лидерами и народом. Так, не избрание партийного лидера любого уровня народным депутатом, автоматически приводило к соответствующим выводам, и, как правило, к его отстранению от занимаемой партийной должности на заседании соответствующей партийной организации. В СССР действовали, также, многие другие механизмы реальной демократии (народовластия), в частности, любой гражданин СССР мог свободно, после предъявления паспорта гражданина СССР пройти в органы Советской власти, а член КПСС, после предъявления билета члена КПСС мог свободно пройти в органы управления партии, в том числе и в высший орган партии, Центральный Комитет КПСС. В руководящие органы КПСС, начиная с горкома партии и выше, любой гражданин СССР мог, также, свободно пройти, но только после согласования этого вопроса с должностным лицом, с которым он желал встретиться. Я, например, не был членом КПСС, но, когда мне необходимо было решать какие либо организационные вопросы в органах КПСС, на пример, как ученому, или заведующему лабораторией, или просто как гражданину СССР, не было случая, когда бы я имел бы какие-нибудь проблемы со встречей руководителя соответствующего уровня для решения своего вопроса, в том числе и в Обком и ЦК КПСС. Следует, также, напомнить закон о работе с письмами граждан СССР, который обязывал все органы КПСС и советской власти в строго определённые сроки отвечать на письма граждан. Следует, также, отметить, высокую, по крайней мере по сравнению с современной властью, гласность работы органов власти в СССР, в том числе, и результатов её деятельности. Так, все граждане СССР, свободно могли познакомиться с результатами деятельности государственных органов, в том числе и промышленности. Ежегодно, практически во всех газетах, печатались результаты деятельности промышленности, как всей страны, так и союзных республик, краёв и областей, состояния финансов за предыдущий год. Более того, информация предоставлялась, также, по результатам работы промышленности за квартал. Это позволяло всему населению страны осуществлять текущий мониторинг за состоянием промышленности и за уровнем жизни населения. В процессе становления и реформирования системы государственного управления в Российской Федерации следует обозначить период с июня 1990 г., когда I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, до августовского путча 1991 г. В этот период происходит процесс адаптации существовавшей системы государственного управления к новым политическим и экономическим реалиям. Необходимо отметить, что административные преобразования в указанный период не носят системного характера, однако принципы и ориентиры, определенные в этот период, оказали влияние на дальнейшее формирование системы государственного управления в Российской Федерации. Система высших органов государственной власти была восстановлена по образцу Конституции 1918 г.
Это звучит почти как речь революционера, правда, Столыпин оговорился, что речь идет о России, «преданной, как один человек, своему государю». В 1909 году Столыпин сказал: «Дайте правительству двадцать лет покоя… и вы не узнаете нынешней России!» Той России оставалось восемь лет, самому Столыпину — два года. Если взять не проектируемые им реформы и благородные речи, но то, что реально было сделано им, то окажется, что он не развязал, а скорее еще более связал три болезненных проблемы. Во-первых, проблему правопорядка. Понимая необходимость сотрудничества между правительством и обществом, он, возможно, хотя бы ценой третьеиюньской кастрации хотел сохранить Думу. Возможно, чрезвычайными положениями и военно-полевыми судами, т.е. террором справа, он хотел прекратить террор слева. Однако, положив в основу власти нарушение закона и злоупотребление законом, соображения целесообразности, а не законности, он не мог рассчитывать на создание правового государства, в «третьеиюньской монархии» власть могла держаться только на силе. По словам И.Г.Щегловитова, столыпинского министра юстиции, Столыпин считал, что «когда в государственной жизни создается необходимость какой-нибудь меры — для таких случаев закона нет… если для него какая-нибудь мера представлялась необходимой, то он никаких препятствий не усматривал…»
1. Контрольная работа g экономической оценке инвестиций
3. Становление налоговой системы в начале 90-х годов в России
4. Реформа федеративных отношений в современной России
5. Реформа рынка ценных бумаг в России
9. Экономическая реформа 1965 г., Косыгинская реформа в сельском хозяйстве 1966-1967 гг.
10. Экономические отношения в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства
11. Общественно - политическое и социально - экономическое положение Китая в 20-х - 30-х годах ХХ века
12. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке
13. Социально-экономическое и политическое развитие страны в 90-е гг. XX в.
14. Социально - экономическое политическое развитие России в начале 20 века
15. Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период
16. Определение основных показателей плана экономического и социального развития на 2001 год
Светильник "Лампочка на веревке", синий. 
Трехколесный велосипед Funny Jaguar Lexus Racer Trike (цвет: серебро). 
Карандаши цветные "Nuance", 24 цвета. 17. Кризис августа 1998 года в России, причины, последствия, уроки
18. Социально-экономическое развитие России в конце ХIХ-начале ХХ вв.
19. Социально-экономическое развитие России в XVIII в.
20. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.
21. Особенности социально-экономического развития России в XVII в.
25. Начало изучения античности в России XVIII век
26. Социально-экономическое значение переписи населения 2002 года
28. О социально-экономических особенностях развития России
29. Экономический анализ кризиса в банковской системе России
30. Особенности социально-экономического и политического развития России вторая половина ХVI-ХVII в.)
31. Экономическая характеристика научно-производственных комплексов (НПК) России
32. Крестьянская война начала XVII века в России
Счеты "Совята". 
Магнитный лабиринт "Домашние животные". 
Рюкзак для старших классов "Фантазия", 41x32x14 см. 33. Революция 1917 года в России
34. Социально-экономические аспекты традиционной структуры Казахстана в 20-30 годы ХХ века
35. Социально-экономическое развитие Китая в послесиньхайские годы
36. Социально-экономическое развитие России в XVII веке
37. Социально-экономическое развитие России после Второй мировой войны
41. Социально-экономические и юридические мероприятия по реализации демографической политики России
42. Социально-экономическая сущность совершенствования налогообложения страхования в России
44. Роль ТЭК для социально-экономического развития России
45. Социально-экономический потенциал России
46. Экономический рост, безработица и инфляция в России. Кредитование и функции денег
47. Эколого-социально-экономическая характеристика Цивильского района Чувашской Республики
48. Социально-экономические проблемы угольной промышленности
Ручка шариковая BIC "Orange", 20 шт, синие. 
Стул детский "Ника" складной, моющийся (цвет: синий, рисунок: горошек). 
Настольная игра "Кот на крыше". 49. Социально-экономическое развитие современной Украины
50. Типы стран по уровню социально-экономического развития
51. Социально-экономическое положение Индии
52. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
53. Магдебургское право и его роль в социально-экономической жизни городов Беларуси
58. Социально-экономическое развитие СССР в 1960-80х гг.
59. Социально-экономическая модель цивилизации древних майя
60. Социально-экономический и политический строй. Внутренняя и внешняя политика Киевской Руси
61. Особенности преодоления социально-экономических противоречий в Англии и Франции
62. Общие социально-экономические особенности профессионального общения юриста
63. Социально-экономические проблемы НТР и способы их решения
64. Методы исследований социально-экономических процессов в регионе
Настольная игра "Дети Каркассона" (новая версия). 
Игра-баланс "Морской мир". 
Подгузники Libero Newborn, 24 штуки, 0-2,5 кг. 65. Социально-экономические аспекты предпринимательской деятельности (Беларусь)
66. Контрольная работа по основам экономической теории
67. Социально-экономические исследования Дж.С. Милля
69. Трудовые ресурсы как социально-экономическая категория и объект управления
73. Особенности социально-экономического развития современной Франции
74. Распад СССР и новая политическая и социально-экономическая “перестройка”
75. Попытки модернизации политической и социально-экономической системы в начале Х1Х в.
76. Социально-экономические отношения в Казахстане во второй половине XIX века
77. Социально-экономическое развитие пореформеной Росcии
78. Социально-экономическое развитие СССР в 1956-1964 гг.
80. Социально-экономическое положение СССР 1945-1953 г
Глобус Зоогеографический, диаметр 250 мм. 
Фоторамка на 4 фотографии С34-016 "Alparaisa", 44x32,5 см (белый). 
Подушка для младенца "Selby". 81. Особенности социально-экономического и политического строя Новгорода, Пскова
83. Отчет по работе фельдшера скорой помощи за год
84. Трансформации социально-экономических систем в КНР и Венгрии
85. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития
89. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма
90. Социально-экономические последствия безработицы
91. Социально-экономические механизмы снижения безработицы (на примере г. Брянска)
93. Собственность и социально-экономические (производственные) отношения
94. К вопросу о социально-экономической ориентации студентов
95. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и структура
96. Роль финансов в социально-экономическом развитии общества
Карандаши цветные "Evolution", 24 цвета. 
Одеяло 2-х спальное "Стандарт", шерсть мериноса. 
Банка для чайных пакетиков (диспенсер) "Ирис", 9x8x19 см (фарфор). 97. Роль природных ресурсов в социально-экономическом развитии страны
98. Индикативное планирование в системах управления социально - экономическими процессами
99. Методы социально-экономического прогнозирования как учебной и научной дисциплины
100. Социально экономические и организационные формы предприятий и их особенности
Совок №5. 
