![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Санаторно-курортная собственность государства и инфраструктура рекреационного отдыха |
Содержание Введение 1 Государственное регулирование санаторно-курортной деятельности 2 Финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения и отдыха 3 Инфраструктура рекреационного отдыха Заключение Список литературы Введение Россия обладает разнообразными целебными ресурсами, многие из которых уникальны. Наличие многообразных природных ресурсов позволило создать в нашей стране многогранную систему санаторно-курортного лечения и отдыха. Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом системы народного здравоохранения. Независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, курортные учреждения России в решении общей задачи выступают как единый санаторно-курортный комплекс, требующий управления и организационно-методического обеспечения контроля по выполнению государственных гарантий различным контингентам населения, регламентированных рядом законодательных документов Российской Федерации. 1 Государственное регулирование санаторно-курортной деятельности Значимость санаторно-курортного лечения обусловлена продолжающимся процессом преждевременного старения населения и высоким уровнем заболеваемости взрослого населения, подростков и детей. Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом системы народного здравоохранения. Наличие многообразных природных ресурсов позволило создать в нашей стране многогранную систему санаторно-курортного лечения и отдыха. Санаторно-куротная собственность государства и инфраструктура рекреационного отдыха. Госуда́рственная со́бственность — форма собственности, при которой имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежит государству полностью либо на основе долевой или совместной собственности. Установлено, что в последнее десятилетие реформирование российской экономики привело к изменению организационно-правовых форм собственности санаторно-оздоровительных организаций. Прекратила существование общего государственная система реализации санаторно-оздоровительных услуг. Разрушилась существующая ранее централизованная система управления санаторно-курортным комплексом. Принятые решения по переводу народного хозяйства на рыночные отношения по вопросам собственности и правовым аспектам хозяйственной деятельности требовали пересмотра государственных подходов к перспективам развития санаторно-курортного комплекса, разработки новых подходов к организации и регулированию рынка санаторно-оздоровительных услуг, в том числе совершенствования структуры управления санаторно-курортным комплексом. И если для государственного регулирования и контроля в большинстве отраслей экономики можно обойтись универсальными методами, то регулирование и надзор за соблюдением законодательства в санаторно-курортном комплексе в силу специфики, связанной со здоровьем человека и его санаторно-оздоровительным лечением, требует формирования специальных подходов. Государство несет ответственность за состояние здоровья людей и поэтому, казалось бы, не должно терять свои позиции в курортном деле.
Ведь только инвалидов и лиц, имеющих право на льготное санаторно-курортное обслуживание, насчитывается более 715,4 тыс. человек. Однако, как показывает анализ материалов проверок, система санаторно-курортной помощи населению разрушается, а государство, особенно в последнее время, остается безучастным к ее судьбе, теряя тем самым важный рычаг в решении проблем улучшения оздоровления населения. Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом системы народного здравоохранения. Россия обладает разнообразными целебными ресурсами, многие из которых уникальны. Среди них нарзаны Кисловодска, радоновые воды Пятигорска и Белокурихи, термальные воды Кульдура, горячие газы курорта Янган-Тау, лечебные грязи Тамбуканского озера, сероводородные термальные источники Сочи, солнечное Черноморское побережье и многие другие. Наличие многообразных природных ресурсов позволило создать в нашей стране многогранную систему санаторно-курортного лечения и отдыха. Этот сектор экономики сферы услуг выполняет важные социальные задачи, главными из которых являются: - укрепление здоровья населения (индивидуального и общественного) на основе рационального использования природно-рекреационных ресурсов и отечественного курортного комплекса (санаторно-курортной инфраструктуры и кадрового потенциала); - восстановление трудовых ресурсов, занятости населения и развития курортов. По степени лечебной эффективности природных лечебных факторов, уровню их освоенности и благоустройства курорты подразделяют на курорты и лечебно-оздоровительные местности федерального, регионального и местного значения. К курортам федерального значения относятся города-курорты Черноморского побережья Краснодарского края, Кавказских Минеральных Вод, Нальчик, Сергиевские Минеральные Воды, Белокуриха, курортная зона Санкт-Петербурга на побережье Финского залива, приморские курорты Калининградской области. Курорты регионального значения находятся в ведении органов государственной власти ' субъекта Российской Федерации. Курорты местного значения определяют органы местного самоуправления в благоприятных ландшафтных и микроклиматических условиях вблизи крупных городов и промышленных зон. Как показали проверки, для санаторно-курортной системы период 1990-2000 годов стал определяющим по переходу к рыночным отношениям и реализации государственной политики в сфере курортного дела, который в это время осуществлял Государственный комитет по физической культуре, спорту и туризму. Происходящие в это время изменения форм собственности, децентрализация потоков финансирования предъявили новые требования к государственной системе регулирования работы санаторно-курортных организаций. За последние 10 лет, несмотря на рост общей заболеваемости населения, значительно сократилось число санаторно-курортных организаций. В связи со стихийным процессом приватизации и акционирования санаториев в значительной степени разрушены системы функционирования, а финансирование санаторно-курортного лечения снизилось. Особую тревогу вызывает отмечаемое повсеместно сокращение числа учреждений летнего отдыха для детей и подростков.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере курортного дела должен осуществлять: - ведение государственного реестра курортного фонда Российской Федерации; - разработку и координацию федеральных программ развития курортов; - организацию научных исследований в целях расширения курортного фонда Российской Федерации и повышения эффективности его использования; - подготовку кадров в сфере курортного лечения; - контроль за исполнением законодательства Российской Федерации об охране и использовании природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Однако, как показала проверка, Минздравом России не выполняются в полном объеме вышеперечисленные требования. Санаторно-оздоровительные услуги являются социально значимыми услугами и направлены на поддержание здоровья соответствующих слоев населения. В соответствии с Федеральным законом “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год”, принятым Федеральным Собранием Российской Федерации отменяется финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления работников, членов их семей и участников Великой Отечественной войны. Материальная база курортов за годы экономического кризиса пришла в упадок. Резко сократилось государственное финансирование, а число отдыхающих, особенно, во внесезонное время уменьшилось, примерно, в 10 раз. Система санаторно-курортной помощи в стране не имеет единой структуры и рассредоточена между министерствами, ведомствами, общественными организациями и акционерными обществами, что определяет развитие санаторных учреждений с учетом интересов и возможностей собственника. Независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, курортные учреждения России в решении общей задачи выступают как единый санаторно-курортный комплекс, требующий управления и организационно-методического обеспечения контроля по выполнению государственных гарантий различным контингентам населения, регламентированных рядом законодательных документов Российской Федерации. Основными трудностями федеральных санаториев за последние годы явились: - недостаточное бюджетное финансирование на капитальный ремонт, коммунальные расходы, приобретение медицинского и бытового оборудования, питание,- низкая заработная плата персонала. Проведенный анализ состояния курортного дела в стране позволяет сделать заключение о назревшей необходимости разработки и утверждения Правительством Российской Федерации основных направлений государственной политики (Концепции) в сфере санаторно-курортной деятельности в России, где должны быть продуманы все звенья санаторно-курортной системы - от центрального ведомства до муниципального санатория. В свете решения данных вопросов, полагали бы целесообразным, предложить Правительству Российской Федерации: - определить роль государства в регулировании рынка санаторно-курортных услуг, разработки механизма их финансирования, предоставления и потребления; - предусмотреть разработку: предложений по совершенствованию системы управления природопользованием на курортах, порядка и критериев лицензирования медицинской деятельности и аккредитации санаторно-курортных учреждений, обязательной сертификации санаторно-курортных услуг, критериев формирования государственного заказа на санаторно-курортное лечение граждан установление предельной стоимости социальных путевок, научно-обоснованных нормативов обеспечения санаторно-курортной помощью для различных категорий населения, фундаментальных исследований по изучению механизма действия естественных и преформированных курортных факторов при лечении различных заболеваний.
Я не вижу принципиальной разницы между чеченским бандитом, берущим заложников, и военным блоком, который может бомбить суверенную страну. Да, были русские террористы-народовольцы, но они уничтожали носителей власти генералов, губернаторов, полицейских чинов и, наконец, самого царя Александра Второго. Им и в голову не приходило устраивать массовые убийства мирных граждан, чтобы поднять их против правящего режима. Но пример так называемого исламского терроризма и блока НАТО это совершенно иное. Они терроризируют людей, далеких от власти. Первые могут захватить целый роддом или полный зрительный зал, вторые уничтожить1 экономику и инфраструктуру страны, обрекая на голод, нищету и смерть под ножами сепаратистов миллионы людей. При всей разнице в масштабах операций цель и у бородатых изуверов, и у безупречно воспитанных господ из НАТО одна: заставить терроризируемый народ потерять волю или же обратить свой гнев против собственного государства, капитулировав перед внешней силой. И то, и другое это террор, но НАТО самая гнусная его разновидность
2. Особенности бухгалтерского учета и налогообложения санаторно-курортных организаций
3. Развитие санаторно-курортной сферы Кавказских Минеральных Вод
4. Вопросы рекреации и медицинские показания к санаторно-курортному лечению
5. Реструктуризация предприятий санаторно-курортного комплекса на основе концепции маркетинга
9. Особенности управления компанией, находящейся в собственности государства на примере ОАО "РЖД"
10. Досуговая деятельность в санаторно-курортных учреждениях
11. Совершенствование системы управления санаторно-курортными зонами
13. Особенности рекреационной деятельности в парках отдыха
14. Внешняя задолженность государства. Пути повышения пользы
17. Территориально-рекреационный комплекс Подольского района
20. Экономико-географическая характеристика государства Ирландия
21. Кредитная политика государства и механизм ее реализации в условиях рынка
25. Денежно-кредитная политика государства
26. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
27. Государство и экономика: необходимость поддержки и регулирования
28. Собственность и приватизация
29. Вещно-правовые способы защиты права собственности
30. Интеллектуальная собственность в сети Internet
31. Право собственности на квартиру и жилой дом
32. Право собственности некоммерческих организаций на жилые и нежилые помещения
33. Приобретение права собственности на движимое и недвижимое имущество, сравнительная характеристика
34. Собственность и право собственности
35. Право собственности граждан
36. Финансовая аренда и право промышленной собственности
41. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
42. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
43. История права и государства
45. Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран
47. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
48. Ответы на экзаменационные вопросы по Истории Государства и Права Зарубежных стран
49. Сравнительная характеристика рабовладельческих государств на основе источников
50. Значение разделов Польского государства 1772, 1793, 1794 годов
51. Государство и право в годы Великой Отечественной войны
52. История государства и права России
53. История государства и права России
57. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
58. Контрольная работа по всеобщей истории государства и права
59. Государство Русь (IX - начало XII в.)
60. История отечественного государства и права
61. Знаменитые Фавориты русских императриц и их влияние на судьбу Российского государства
62. Русская церковь и государство в первой половине XVI века
63. Феодальная война в Русском государстве
64. Юрий Владимирович Андропов и его вклад в развитие государства
65. Противоречивость "норманнской теории" происхождения государства у славян
66. Учение Цицерона о государстве и праве
67. Интеллект как собственность
68. Юридические лица и государство как субъекты гражданских правоотношений
69. Предупреждение и пресечение коррупции в иностранных государствах
73. Конституция - основной закон государства
74. Гражданское общество и правовое государство
75. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
76. Россия - демократическое государство
77. Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)
78. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ
79. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)
80. Право интеллектуальной собственности
81. Преступление против государства. Бандитизм ст. 69 УК Украины
83. Государство и политические партии
85. Возникновение и идеи правового государства
89. Государство и гражданское общество
90. Лекции (часть) по теории государства и права
91. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
92. Типология государств в рамках формационного подхода и их современная оценка
93. Понятие, классификация и содержание основных функций государства
94. Генезис (развитие) теории правового государства с древнейших времен и по наши дни
95. Государство: понятие, признаки, формы правления и функции
96. Договорная теория возникновения государства и права
97. Общество – государство – право
98. Особенности системы законодательства федеративного государства