![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Политика государства и бизнеса в отношении инвалидов и пенсионеров |
Введение Одной из главных социальных проблем в любой стране является положение пенсионеров. Отношение к пенсионерам – важный показатель социальности того или иного государства. Российская Федерация объявила в Конституции себя социальным государством. Однако положение российских пенсионеров в настоящее время далеко от благополучного. В результате либеральных экономических реформ на рубеже XX-XXI вв. они оказались на обочине государственного внимания, один на один со своими немалыми проблемами. Ситуация неадаптированности инвалидов наблюдается в настоящий момент во Франции. Несмотря на наличие в языке самого понятия, уровень проработанности данной проблемы отличается от других европейских стран. Именно поэтому особый интерес представляет социально-лингвистический дискурс в политических кругах по поводу употребления политически корректной терминологии, а также интересен процесс закрепления терминологии в законодательстве страны. Социальный анализ феномена инвалидности в различных обществах Еще в далеком 2000 году Винсeнт Ассант (участник секции, посвященной вопросам создания достойных условий жизни, Совета по социальным и экономическим делам) поставил вопрос об употреблении термина «человек, находящийся в затруднительной ситуации» (« perso e e si ua io de ha dicap »). «Затруднительная ситуация» создается в результате двух факторов. С одной стороны, человек ограничен в возможностях в силу своего недостатка (физического или ментального), с другой – в силу барьеров, возникающих в окружающей его среде (физической, культурной, социальной). Данного рода ограничения приводят к «затруднительным ситуациям», непреодолимым из-за особенностей человека и являющимся дискриминацией. Тем самым, данный пример показывает, что во Франции происходит разработка терминологической базы совершенно на другом уровне, чем в России, что отражает новый уровень осмысления социальной значимости для общества феномена инвалидности. Официальное закрепление осмысленной обществом терминологии происходит с принятием законопроектов. Интересно сравнить определения термина «наличие ограниченности возможностей» в двух законах: «Федеральный Закон Гессена об уравнении людей с физическими недостатками» (20.12.2004, Германия) и Закон № 2005-102 «Равенство прав и возможностей» (11.02.2005, Франция). По немецкому закону, человек имеет физический недостаток (die Behi deru g), если его «физическая функция, умственная способность или психическое здоровье с высокой вероятностью отличается по сроку более чем 6 месяцев, от состояния, типичного для возраста человека, что препятствует его участию в жизни общества». По французскому закону, «ограниченность возможностей» - это «ограничения активности или участия в жизни общества, испытываемые человеком в окружающей его среде по причине существенного и продолжительного ухудшения одной или нескольких функций (физической, чувственной, ментальной, познавательной или психической)». Можно обратить внимание, что немецкое определение носит медицинский характер, в нем указываются временной, возрастной аспекты. Французское определение более абстрактное, акцент делается больше на социальной важности феномена, что также свидетельствует о происходящем переосмыслении французского общества проблемы социальной инвалидности.
В разных обществах в обыденном языке по-разному употребляется термин «ограниченность возможностей» («behi der e», «ha dicapped», «ha dicape»). Как отмечает Ханс-Гюнстер Хайден в своей статье «Факты лежат на столе» (Ha s-Gu s er Heide «Die Fak e liege auf dem isch», 1996), разные общества в разные исторические и социоэкономические фазы закрепляют разные термины для обозначения членов общества, которые физически, духовно или душевно отличаются от других членов. В истории Европы в понятие ограниченности возможностей включали, например, «дураков», «уродов», «слабоумных» и т.д. Постепенно, с развитием в передовых странах социального сектора, с появлением в обществах чувства солидарности, данное понятие теряло негативный окрас. И сегодня его употребляют для обозначения «людей с физическими недостатками». В связи с этим можно говорить, что на определенных стадиях общества во многих странах, в том числе и в России, сохраняются негативные общественные реакции на людей с ограниченными возможностями. Широкое употребление термина «les ha dicapes» во Франции началось в последние десять лет, еще несколько десятков лет назад самыми распространенными выражениями являлись – немощные (i firmes), слепые (aveugles), слабоумные (debiles). Следовательно, можно говорить о происходящем развитии французского языка и французского общества. В других же обществах, которые более длительное время занимались созданием политики по адаптации инвалидов, дискриминирующие факты были заменены мероприятиями по интеграции, что нашло соответствующее отражение в языке. Таким образом, лингвистический анализ показывает, что в разных языках существует разное обозначение феномена наличия у человека физических недостатков. Присутствие или отсутствие в языке необходимых понятий, способы их употребления, смысл, который в них вкладывается, свидетельствуют о стадии, на которой находится та или иная страна в осмыслении и решении этой проблемы. Конечно, в формировании терминологической базы в языке играют огромную роль особенности самого языка. Русский и французский языки способствуют созданию более длинных и абстрактных понятий, в то время как немецкий язык помогает специализировать социальные феномены. Однако, отсутствие самого термина «ограниченность возможностями» в русском языке не может быть объяснено особенностями языка и указывает на более глубокие - социальный, публичный, государственный, ментальный - уровни проблемы. Социальное обеспечение пенсионеров: опыт Израиля и России Средний размер пенсий в России менее 4 тыс. рублей. Соотношение средней пенсии к средней зарплате россиян в 2007 г. составило около 25%, в то время как в развитых странах этот показатель превышает 40%. Ухудшилось социальное обеспечение, медицинское обслуживание пенсионеров. Для изменения общего бедственного положения российских пенсионеров необходимы не разовые индексации, приуроченные, как правило, к федеральным выборам, а полноценная, эффективная пенсионная реформа, включающая в себя вопросы социального обеспечения пенсионеров. Для ее разработки и реализации важно учесть опыт пенсионного реформирования и социального обеспечения в других странах, например, в Израиле.
Основы современной израильской системы социального обеспечения пенсионеров были заложены еще в 1953 г. принятием первого закона о национальном страховании. Социальная защита пенсионеров в Израиле обеспечивается, прежде всего, двумя видами социального страхования. Первый вид социального страхования включает программы пенсионного страхования и страхования на случаи инвалидности, оговоренные в трудовых соглашениях. Эти программы являются составной частью социальных прав работников и осуществляются в основном страховыми и пенсионными фондами Хистадрута (основной профсоюзной организации Израиля), а частично - пенсионными кассами или через пенсионные программы предприятий. В этом случае работодатель открывает наемному работнику определенную пенсионную программу или страховку («битуах менаалим»). Данные программы финансируются главным образом за счет взносов самих застрахованных, а в случае наемных работников - также взносов работодателей и дают право работнику на получение пенсии по старости. Другой вид социального страхования - это пособия, выплачиваемые Службой национального страхования («Битуах леуми») - государственным учреждением при Министерстве труда и социального обеспечения Израиля. Деятельность Службы национального страхования финансируется за счет обязательных взносов работодателей, наемных работников, частных предпринимателей, а также за счет отчислений из государственного бюджета. Данная организация была создана, прежде всего, с целью обеспечения средствами существования тех жителей Израиля, которые по независящим от них причинам лишены возможности зарабатывать на жизнь, а также для осуществления выплат различных временных или постоянных пособий в соответствии с Законом о национальном страховании. Национальное страхование в Израиле является обязательным и распространяется на всех граждан, за исключением домохозяек (замужних женщин, занимающихся исключительно домашним хозяйством). Каждый гражданин, начиная с 18-летнего возраста, обязан платить взносы национального и медицинского страхования в Службу национального страхования. Отчисления страховых взносов в Службу национального страхования дают застрахованным право на получение большинства страховых пособий (пособия при рождении ребенка, пособия на детей, пособия по безработице и т.д.), в том числе и общего пособия по старости («кицват-зикна»). Таким образом, страхование людей в рамках Службы национального страхования гарантирует гражданам Израиля постоянный ежемесячный доход по достижении пенсионного возраста. В некоторых случаях право на пособие по старости имеют и женщины-домохозяйки. Общее пособие по старости, выплачиваемое Службой национального страхования, не зависит от получения пенсии по старости, выплачиваемой из пенсионной кассы, и от наличия какой-либо собственности или недвижимости. Пособие по старости привязано к среднестатистической среднемесячной заработной плате по стране и корректируется, как правило, один - два раза в год. Если получающий пособие по старости не имеет других дополнительных доходов либо имеет доход, не превышающий определенную сумму, он имеет право претендовать на социальную надбавку к пособию по старости.
Традиция отмечать салютами государственные праздники, а также дни армии и отдельных родов войск сохранилась до сих пор. В «переломном» году войны произошел «перелом» и в политике государства по отношению к церкви. От постепенного прекращения репрессий и молчаливого перемирия, начавшегося в конце 1930-х годов, был сделан решительный шаг к признанию полноправного положения Русской православной церкви. Еще в начале 1943 года состоялся первый обмен посланиями между Сталиным и патриаршим местоблюстителем митрополитом Сергием. 25 февраля 1943 года митрополит писал Сталину о том, что «верующие в желании помочь Красной Армии охотно откликнулись на мой призыв: собрать средства на постройку танковой колонны имени Дмитрия Донского… Примите эти средства как дар от духовенства и верующих русской православной церкви в день юбилея Красной Армии». Сталин ответил митрополиту в тот же день: «Прошу передать православному русскому духовенству и верующим, собравшим 6 000 000 рублей, золотые и серебряные вещи на строительство танковой колонны имени Дмитрия Донского, мой искренний привет и благодарность Красной Армии»
1. Политика правительства РФ в области валютных отношений
2. Отношение Церкви и государства в России: история этих отношений и современное их положение
3. Правовое положение государства как участника гражданско-правовых отношений с иностранным элементом
5. Тарифная политика и ее влияние на комиссионный доход коммерческих банков
9. Понятие, содержание и виды юридических лиц коммерческих организаций
10. Рекламная деятельность в коммерческих организациях
12. Анализ методов прогнозирования предпосылок банкротства коммерческих организаций
13. Понятие организационно-правовой формы коммерческих организаций
14. Характеристика коммерческих организаций
15. Банкротство коммерческих организаций как способ прекращения юридических лиц
16. Сущность и функции финансов коммерческих организаций и предприятий
17. Теоретические и правовые аспекты применение факторинга в коммерческой организации
19. Бухгалтерский и налоговый учёт расчётов в коммерческой организации
25. Бизнес-план коммерческой организации по расширению оптовой торговли бытовой химией
27. Налогообложение прибыли коммерческих организаций: действующий механизм исчисления и уплаты
28. Средства коммерческих организаций
29. Финансовый менджмент: управление оборотными активами коммерческой организации
30. Финансы коммерческих организаций - особенности организации и функционирования
31. Финансы коммерческой организации
32. Нормирование труда в системе управления коммерческой организацией
33. Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения
34. Политика государства в отношении семьи
35. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
36. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
37. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
41. Мировая политика и международные отношения
42. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
43. Украинская государственная политика в отношении Крыма
44. Социальная политика государства
45. Семейная политика российского государства
46. Денежно-кредитная политика государства
47. Международная торговая политика и регулирование международных экономических отношений /Украина/
48. Технико-экономический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
49. Экономическая теория налогообложения и налоговая политика государства
50. Экономическая теория. Социальная политика государства
51. Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
52. Факторы, влияющие на экономическую политику государства
53. Отношение к смертной казни зарубежных государств, России и Совета Европы
57. Лекции по международным отношениям и внешней политике
58. Таможенная политика Московского централизованного государства
59. Внешняя политика России и международные отношения
60. Внешняя политика России и международные отношения
61. Характер и направленность таможенной политики Советского государства
63. Миграционная политика государства
64. Роль бюджетной политики в совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации
65. Технико-экномический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
66. Валютная и налоговая политика государства в обеспечении условий возврата капитала в Россию
67. Анализ налоговой политики государства
68. Инфляция. Антиинфляционная политика государства
69. Фискальная политика государства
73. Социальная политика государства в переходной экономике
74. Валютная политика государства
75. Социальная политика государства
76. Формы политико-территориального устройства государств
77. Политико-правовые идеи в летописях Древнерусского государства
78. Аграрная политика в системе общественных отношений
79. Антитеррористическая информационная политика Российского государства
80. Политико-правовые идеи и концепции правового государства
81. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
82. Валютная политика государства
84. Государственный бюджет и бюджетная политика государства
85. Межбюджетные отношения, инструмент бюджетной политики
89. Социально-ответственные направления политики государства
90. Взгляды Н. Макиавелли на государство и политику
92. Политика Сетоку-Тайси по созданию централизованного государства в Японии в начале VII в.
93. Внешняя политика славянских государств и народов XV-XVII вв.
94. Внешняя политика советского государства накануне Второй мировой войны
95. Внешнеторговая политика государств
96. Внешняя политика Ирана и значение на международной арене как актера Международных отношений
97. Политика администрации Клинтона в отношении Китая