Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Охрана природы, Экология, Природопользование Охрана природы, Экология, Природопользование

Система государственного экологического контроля и повышения его эффективности

Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
87 руб
Раздел: Небесные фонарики
Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение

СОДЕРЖАНИЕВведение 1 Сущность и содержание государственного экологического контроля 1.1 Экологическая проблема и необходимость ее государственного регулирования 1.2 Инструменты государственного экологического контроля 1.3 Нормативно-правовое регулирование государственного экологического контроля 2 Анализ системы государственного экологического контроля Российской Федерации 2.1 Органы государственного экологического контроля 2.2 Взаимодействие между органами и субъектами государственного экологического контроля 2.3 Анализ эффективности государственного экологического контроля в России 3 Разработка программы повышения эффективности государственного экологического контроля 3.1 Недостатки существующей системы государственного экологического контроля 3.2 Основные направления решения выявленных проблем 3.3 Социально-экономическая эффективность внесенных предложений Заключение Список использованной литературы ВведениеПроблема охраны окружающей среды встала перед человечеством сравнительно недавно. Но уже в нашем веке, который ознаменовал себя масштабным истощением природных ресурсов, огромным количеством вредных выбросов в атмосферу и океан, уничтожением лесов и множеством иных факторов, усугубляющих положение с экологией на нашей планете, экологическая катастрофа приблизилась необычайно. «Озоновая дыра», радиоактивное загрязнение, глобальное потепление климата, состояние воздушных бассейнов в крупных городах наглядно свидетельствуют о том, что наша среда обитания истощена до предела. Одной из важнейших основ обеспечения устойчивого развития является построение эффективной системы управления природопользованием и охраной окружающей среды, реализующей современные международно-признанные принципы и механизмы в данной области, и обеспечивающей экологически сбалансированное развитие экономики и социальной сферы страны. Учитывая обозначившиеся в последние годы тенденции роста отечественной экономики, следует отметить нарастание остроты экологических проблем в ряде регионов России и усиление в этой связи озабоченности населения, органов государственной власти и местного самоуправления. При этом изменившаяся в последние два десятилетия структура российской экономики, старение основных фондов, возросшая аварийность производства и другие факторы обусловили. Существенный рост негативного воздействия антропогенной деятельности практически на все компоненты и объекты окружающей среды. Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях бурного роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем современности. В любом городе мира есть различные экологические проблемы, Москва тоже не является исключением. Однако необходимо констатировать, что степень реагирования государства на новые экологические вызовы в условиях изменившихся методов хозяйствования и принципиально иных социально-экономические реалий неадекватна характеру и уровню этих вызовов. Когда ведут речь о механизмах действия экологической политики, обычно выделяют три подхода: прямое регулирование, связанное с воздействием государства (нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регулирование и т.д

.); экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов; смешанные механизмы. В качестве основных механизмов экологического контроля выделяют: организационный, экономический, правовой механизмы. Экологическая экспертиза и государственный экологический контроль занимают особое место в механизме действия экологического права России1. Они проводится в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий соответствующей деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. Таким образом, экологическая экспертиза выполняет функцию предупредительного экологического контроля. По некоторым оценкам, предотвращение загрязнения природной среды обходится в четыре - пять раз дешевле, чем ликвидация негативных последствий экологически необоснованных решений. Актуальность работы определяется необходимостью постоянного контроля за состоянием окружающей среды и ее защиты, в связи с возрастающими угрозами, которые несёт в себе несовершенство механизмов экологического контроля для населения и экономики страны. Теоретической основой настоящей работы являются труды специалистов в области экологического права и проблемы государственного экологического контроля: Алимова Л.Л., Бринчука М.М., Боголюбова С.А., Голиченкова А.К., Гостевой С.С., Израэль Ю.А, Игнатьевой И.А., Кичигина Н.В. Маркович Д.Ж., Петрова В.В., Реймерса Н.Ф., Смышляева В.А., Тищенко С.В. и других. Целью данной дипломной работы является анализ системы государственного экологического контроля, а также разработка предложений по повышению эффективности системы государственного экологического контроля. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи: охарактеризована сущность государственного экологического контроля, его инструменты и методы; проанализированы особенности организации государственного экологического контроля в Российской Федерации; разработаны предложения по повышению эффективности системы государственного экологического контроля. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы. 1 Сущность и содержание государственного экологического контроля 1.1 Экологическая проблема и необходимость ее государственного регулированияВ России, как и в других странах с переходной экономикой, много нерешенных экологических проблем. Более чем для 40 % субъектов РФ характерны проблемы загрязнения атмосферы городов и промышленных центров, обезвреживания и утилизации токсичных промышленных отходов, радиационной безопасности. 30 % административных территорий характеризуется загрязнением и истощением поверхностных и подземных вод. Для всей территории РФ актуальны задачи сохранения плодородия почв и земель. В ряде регионов обострилась проблема сохранения биоразнообразия и ресурсов растительного и животного мира. В зонах экологического неблагополучия на 14 – 15 % территории страны проживает свыше 50 млн. человек. Одной из важнейших причин экологических проблем в России - неэффективная, природоемкая структура экономики2.

В России около 80% добываемых ресурсов идет на обеспечение ресурсодобывающих и ресурсоемких обрабатывающих производств. В целом технико-технологический потенциал России остается на уровне 70-х гг. Несмотря на значительный спад производства в 1990-х гг. (на 50 %), уровень загрязнения снизился лишь на 12%3. Несмотря на отмеченные проблемы, Россия обладает одним из самых больших в мире экологическим потенциалом. В России сохранилась самая крупная в мире по площади ненарушенная хозяйственной деятельностью территория, составляющая примерно 60— 65% площади страны. России принадлежит самый крупный среди стран мира массив лесов, составляющий 22% лесопокрытой территории планеты. Водно-болотные угодья страны составляют примерно 60% от всех подобных территорий северного полушария и служат холодными ловушками углерода, что очень важно для стабилизации климата. Глобальное значение имеют ресурсы России. Недра страны содержат 13% мировых запасов нефти, 34% газа, 12% угля, 27% железных руд. Однако использование этих ресурсов связано с рядом проблем. С одной стороны, российские ресурсы являются природной кладовой для развития всей мировой экономики, обеспечивая природным капиталом многие страны мира. С другой стороны, большинство запасов находится на ненарушенных хозяйственной деятельностью территориях и масштабное начало их разработки, вовлечение в экономический оборот огромных участков неизбежно негативно скажется на глобальном экологическом балансе4. Ключевое значение в формировании государственной экологической политики РФ имеет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ5. 1 апреля 1996 г. Указом Президента России № 440 была утверждена Концепция перехода РФ к устойчивому развитию6. 7 декабря 2001 г. Постановлением Правительства РФ № 860 утверждена Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России на 2002 – 2010 гг.»7. 27 августа 2002 г. на заседании Правительства РФ одобрена «Экологическая доктрина РФ»8, которая определяет государственную экологическую политику до 2010 г., ее цели, принципы, направления, пути и средства реализации. 17 декабря 2009 года президентом РФ Д.А. Медведевым подписана Климатическая доктрина РФ9. Вместе с тем экологическая политика, проводимая федеральными и региональными властями, не всегда последовательна. В некотором смысле Россия превратилась в сырьевой придаток Запада. У нас не всегда соблюдаются общепризнанные в мире законы охраны природы. Отечественные экологические стандарты отстают от развитых стран. Российская промышленность расточительно потребляет ресурсы, что несовместимо с принципами устойчивого развития и подрывает основу жизни будущих поколений. Преобладает тенденция борьбы с последствиями экологических катастроф, а не предотвращение их, как это принято во всем мире. В Стратегии национальной безопасности РФ10, Экологической доктрине РФ, сложившейся в России социально-политической практике общество и личность не выступают в качестве акторов, сопоставимых с государством11. Затраты на экологическую безопасность в России явно недостаточны. В условиях экономического кризиса природоохранная деятельность финансируется по остаточному принципу.

Помимо этого, должна быть создана система конфиденциальной связи, по которой каждый чиновник (а в идеале и гражданин страны) имеет реальную возможность обратиться в контролирующие органы, в Комиссию по административным спорам или к президенту с жалобой. При этом он должен иметь гарантию, что его имя не будет раскрыто тем, на кого он жалуется, а его жалоба не будет направлена им же на рассмотрение (как зачастую делалось в период разрушения Советского Союза и в ряде случаев делается сейчас). Любое решение о трате средств федеральными органами исполнительной власти или (при превышении некоторой пороговой суммы) региональными органами исполнительной власти должно реализовываться только после одобрения Федеральным казначейством, которое может мотивированно остановить любой платеж, но должно принимать решение об этом в течение не более чем одних суток. Качественное ускорение документооборота позволит кардинально, в десятки раз сократить численность государственного аппарата и снизить расходы на него при непредставимом сегодня повышении его эффективности и оперативности принятия решений

1. Основные пути повышения эффективности государственного управления в регионе

2. Государственная служба Приказной системы управления

3. Органы государственного управления юстиции: система, правовое положение, функции, пути реформирования

4. Государственные механизмы в системе управления

5. Государственная собственность в системе факторов экономического роста

6. Государственный бюджет в системе рыночных отношений
7. Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики
8. Принятие решений в экологической геоинформационной системе на основе нечеткой модели классификации

9. Государственный страховой надзор за деятельностью страховых организаций

10. Соотношение понятий "система права" и "правовая система"

11. Наследственные заболевания нервной системы с поражением экстрапирамидной системы.

12. Эффективность государственного управления

13. Совершенствование системы мотивации как инструмент повышения эффективности деятельности организаций

14. Система Качества как часть Системы Управления

15. Состояние и основные направления реформирования налоговой системы в РФ, анализ системы налогообложения на предприятии

16. Банковская система. Особенности построения банковской системы в России

Копилка "Металлический сейф с ключом", красная.
Качественный металлический сейф-копилка с двумя замками (кодовый и обычный) позволит Вам скопить приличную сумму на поездку, например.
1585 руб
Раздел: Копилки
Карандаши цветные "Evolution", 24 цвета.
Количество цветов: 24. Ультрапрочные цветные карандаши, изготовленные без использования древесины. В наборе 24 ярких цвета. Цветной
694 руб
Раздел: 13-24 цвета
Одеяло 2-х спальное "Стандарт", шерсть мериноса.
Одеяло 2-х-спальное (стандарт). Материал: овечья шерсть, мериноса (смесь натурального и искусственного шерстяного наполнителя). Чехол:
916 руб
Раздел: Одеяла

17. Информация, информационные системы и экономические информационные системы: основные понятия и взаимосвязь

18. Мероприятия по повышению эффективности системы безналичных расчетов пластиковыми карточками в ОАО "Белпромстройбанк"

19. Основы эффективности государственного управления

20. Эффективность государственного управления Республики Беларусь

21. Вегетативная нервная система: анатомия и симпатическая система

22. Разработка предложений по повышению эффективности системы управления активами на предприятии ОАО "Интерно-М"
23. Тенденции развития системы высшего образования в Украине и за рубежом: основные направления
24. Эффективность государственной поддержки, выделяемой на субсидию из федерального и краевого бюджетов

25. Повышение эффективности деятельности предприятия за счет импортозамещния и совершенствования системы расчетов

26. Охрана труда. Государственная система управления. Надзор и контроль

27. Контроль в системе органов государственной власти

28. Система государственного контроля за пожарной безопасностью на объектах торговли города Москвы

29. Система контроля в государственном управлении Республики Беларусь

30. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах

31. Становление системы социальной защиты государственных служащих

32. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.

Дорожная косметичка, 21x15x12 см, арт. 82629.
Стильная косметичка выполненная из современных полимерных материалов, станет отличным современным подарком и займет достойное место среди
324 руб
Раздел: Дорожные наборы
Детский велосипед Jaguar трехколесный (цвет: розовый).
Детский трехколесный велосипед колясочного типа, для малышей от 10 месяцев до 3 лет. Модель с удлиненной рамой, что позволяет подобрать
1440 руб
Раздел: Трехколесные
Карандаши цветов "Color Emotion", трехгранные, 36 цветов.
Карандаши цветные, трехгранные. Количество цветов: 36. Материал корпуса: липа.
692 руб
Раздел: Более 24 цветов

33. Разделение властей в системе государственных органов

34. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

35. Создание системы государственного образования. Книгоиздательское дело

36. Правоохранительные органы в системе государственной власти в СССР 1930-х годов

37. Современная структура банковской системы и ее роль в осуществлении государственной денежно-кредитной политики

38. Государственная инновационная политика в развитых экономических системах
39. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы
40. Государственный бюджет в финансовой системе государства, особенности его использования в Республике Беларусь

41. Политическая система в России после поражения первой русской революции. Государственная дума I, II, III созывов (1905-1907 гг.)

42. Системы выборов государственной власти

43. Концептуальные основы единой системы государственного кадрового обеспечения сферы информатизации России

44. Система органов государственной власти Российской Федерации

45. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти

46. Система органов государственной власти

47. Управление психологической войной в системе государственной информационной политики

48. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования

Крафт-бумага оберточная, в рулоне, 1,02х30 метров.
Являясь упаковочным материалом, крафт-бумага применяется для изготовления конвертов, мешков, пакетов и многого другого. В изделия из
899 руб
Раздел: Однотонная, голография
Набор продуктов.
В комплект входят 5 продуктов, традиционно любимых в нашей стране: курица, сосиски, сыр, колбаса, яйцо. Продукты похожи на настоящие,
330 руб
Раздел: Продукты
Ручка шариковая BIC "Orange", 20 шт, синие.
Ручка шариковая одноразовая. Шестигранный пластиковый корпус. Вентилируемый колпачок. Цвет колпачка и верхней заглушки соотвествует цвету
387 руб
Раздел: Синие

49. Государственная система занятости: структура, основные направления развития на современном этапе

50. Бюджетная система. Государственный долг

51. Проблемы развития и функционирования социально-экономической системыгосударственной службы занятости населения

52. Избирательная система Российской Федерациии ее роль в становлении российской государственности

53. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

54. Место и роль органов исполнительной власти в системе государственных органов
55. Государственный строй и политическая система Австралии
56. Нотариат, его задачи и место в системе государственных органов

57. Государственная антимонопольная политика Российской Федерации в период трансформации политической системы

58. О системе минимальных государственных социальных стандартов

59. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования

60. Совершенствование системы государственного регулирования и поддержки зернового производства (на материалах Ставропольского края)

61. Анализ системы и структуры органов государственной власти на примере Новосибирской области

62. Государственная система социальной защиты

63. Государственный и международный экологический контроль

64. Законодательная власть в системе государственного управления. Роль законодательной власти и её органов в государственном управлении

Фоторамка пластиковая "Clip", 50x70 см.
Для фотографий размером: 50х70 см. Материал: пластик.
359 руб
Раздел: Размер 50x60 и более
Глобус с подсветкой "Зоогеографический", 250 мм.
Зоогеографический детский глобус — это отличный подарок ребенку. Благодаря ему ваши дети узнают не только об устройстве планеты, на
771 руб
Раздел: Глобусы
Письменные принадлежности "Набор первоклассника", 28 предметов.
В наборе: акварель, альбом для рисования, блокнот, доска для лепки, 2 карандаша чернографитных, карандаши цветные, картон цветной формата
688 руб
Раздел: Наборы канцелярские

65. Исполнительная власть в системе государственного управления

66. Место и роль Правительства РФ в системе органов государственной власти России, обеспечивающих оборону государства

67. Мое место в системе государственного и муниципального управления

68. Основы деятельности системы органов государственной власти

69. Перестройка советской государственной системы

70. Полномочия главы государства в системе государственного управления
71. Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы
72. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти

73. Развитие системы государственного управления

74. Система государственного управления Германии.

75. Система государственной службы в современной России

76. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации

77. Совершенствование системы государственного управления

78. Специфика системы государственного управления

79. Эффективность создания системы государственого и муниципального управления

80. Государственные и региональные информационные системы

Защитный детский бальзам от ветра и холода "Weleda" с календулой, 30 мл.
Защитный бальзам от ветра и холода с календулой Weleda разработан, чтобы уберечь нежную кожу ребенка от погодных воздействий. Он может
520 руб
Раздел: Крем детский
Универсальная вкладка для дорожных горшков (фиолетовый).
Вкладка для дорожных горшков подойдет для любого дорожного горшка, она хорошо ложится на сиденье, обеспечивая комфорт и удобство в
649 руб
Раздел: Прочие
Настольная игра "Звезда Африки".
Звезда Африки - настольная игра, целью которой является добыть алмаз и доставить его в пункт назначения.Историческая справка. Звезда
327 руб
Раздел: Классические игры

81. Изменения в системе органов государственной власти и управления в период буржуазно-демократических революций

82. Сёгунат как система государственного управления в Японии: от становления до падения

83. Система государственного управления Российской империи в XIX – начале XX веков. Традиции и реформы

84. Организация и государственная система. Виды и типы организаций

85. Система управления персоналом на государственном, муниципальном предприятии

86. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи в системе государственной молодежной политики
87. Государственная система стандартизации. Допуски и посадки шпоночных соединений и резьбы
88. Анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения

89. Бюджетная система как механизм государственного регулирования

90. Система государственных гарантий зарубежным инвесторам

91. Система государственных расходов. Смета бюджетного учреждения

92. Государственная бюджетная система Российской Федерации

93. Государственный экологический контроль

94. Государственная система социальной зашиты населения

95. Государственные и местные финансы в финансовой системе РФ

96. Система государственного регулирования оплаты труда в Республике Беларусь (на материалах РУП "Гомельэнерго" филиал "Гомельские электрические сети")

Ящик хозяйственный, 30 литров.
Материал: пластик. Размер: 470х370х245 мм. Объем: 30 л. Цвет товара в ассортименте, без возможности выбора.
544 руб
Раздел: Более 10 литров
Паркинг 4-уровневый с дорогой и автомобилями, красный.
В набор входит: лифт с подъемным механизмом, светофор, дорожные знаки, заправка, машинки. Размер паркинга в собранном виде: 84,5х84,5х61
2167 руб
Раздел: Многоуровневые парковки
Карандаши цветные, 24 цвета.
Цветные карандаши в картонной коробке. Прочный грифель. Яркие цвета. Мягкое письмо и ровное закрашивание. Материал корпуса: дерево. Форма
324 руб
Раздел: 13-24 цвета

97. Система государственной поддержки малого предпринимательства

98. Алтайский этнос в системе российской государственности

99. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей

100. Корпорация BBC. Формы и методы государственного контроля вещания


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.