Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Антимонопольное регулирование в энергоснабжении: существующие проблемы, способы минимизации рисков

Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее

Жанэ Азамат Давлетович, Заместитель начальника управления правового обеспечения операционной деятельности ЗАО «КЭС» В последнее время прослеживается очевидная тенденция по активизации деятельности государства, направленной на предотвращение монополизации товарных рынков, в частности, рынков энергоснабжения (тепло-, электро-, водо-, газоснабжения и т.д.). Претворен в жизнь ряд законодательных инициатив, свидетельствующих об усилении надзорных функций антимонопольного ведомства (ФАС России). Приняты законы, ужесточающие ответственность хозяйствующих субъектов, а также их руководителей за нарушение требований антимонопольного законодательства: введены такие меры ответственности, как «оборотные» штрафы, уголовная ответственность должностных лиц. Одновременно с этим существенно возросло количество возбуждаемых территориальными органами ФАС России (далее & dash; УФАС)дел по факту нарушения энергоснабжающими организациями (далее & dash; ЭСО) норм антимонопольного законодательства, а также количество случаев привлечения ЭСО к административной ответственности. Нормы, в соответствии с которыми ЭСО привлекаются к административной ответственности Наиболее часто встречающейся в настоящее время мерой административного реагирования на факт нарушения ЭСО требований антимонопольных норм является привлечение ЭСО к ответственности, предусмотренной ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее & dash; КоАП РФ), в форме «оборотного» штрафа (в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг)), Динамика привлечения ЭСО к административной ответственности в соответствии с указанной статьей подтверждает решительность УФАС максимально часто и повсеместно применять в качестве меры административного воздействия именно «оборотные» штрафы, вне зависимости от степени тяжести допущенного правонарушения. Нередки также случаи привлечения ЭСО к административной ответственности в соответствии со следующими статьями КоАП РФ: 1) ст. 14.4: Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; 2) ст. 14.6: Нарушение порядка ценообразования Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей; 3) ст. 14.32: Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения или осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение.

Причины привлечения ЭСО к ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства К основным причинам привлечения ЭСО к ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства можно отнести: 1. Несовершенство действующего законодательства, а также неоднозначность применения правовых норм судебными инстанциями Анализ действующего в области энергоснабжения законодательства, а также практики его применения свидетельствует о его несовершенстве. Обращает на себя внимание множественность актов регулирования рассматриваемых правоотношений. Имеют место несогласованность норм данных актов, а также существенные пробелы в правовом регулировании ряда актуальных вопросов энергоснабжения. Очевидна неопределенность в вопросах: 1) квалификации договорных отношений, в частности, отношений между ЭСО и исполнителями коммунальных услуг (управляющими компаниями, ТСЖ и др.); 2) оценки правомерности ограничения/прекращения ресурсоснабжения отдельных категорий потребителей; 3) применимости методик определения объема «бесприборного» потребления энергии; 4) оценки доминирования ЭСО на товарных рынках, определения границ данных рынков (в частности, отсутствие четких критериев определения границ рынка реализации/транспортировки тепловой энергии, границ оптового/розничных рынков реализации электрической энергии и т.д.). Ситуация усугубляется несформированностью, неоднозначностью, а также систематической трансформацией подходов высших судебных инстанций к решению проблемных вопросов правового регулирования энергоснабжения, что в совокупности создает благоприятную почву для квалификации действий ЭСО (в том числе и правомерных с точки зрения гражданского законодательства) в качестве нарушения требований антимонопольных норм. 2. Социально-политический аспект энергоснабжения Социально-политическая окраска отношений по энергоснабжению обусловлена фактическим участием в данных отношениях населения, которое, как правило, выступает конечным потребителем реализуемой ЭСО энергии. С учетом этого надзорные органы (в частности, УФАС, Прокуратура РФ) ориентированы на решение проблемных вопросов в энергетике (в том числе, неплатежей, привлечения к ответственности за ограничение/прекращение ресурсоснабжения) за счет экономически более сильной стороны & dash; ЭСО. Изложенное зачастую обуславливает неправомерное (необоснованное) применение по отношению к ЭСО мер административного реагирования. 3. Некорректное применение антимонопольными органами норм права Некорректное применение УФАС норм права также нередко влечет за собой необоснованность привлечения ЭСО к ответственности. При этом можно выделить основные причины некорректного применения УФАС правовых норм: 1) ангажированность третьими лицами соответствующих актов УФАС; 2)правовая некомпетентность; 3) стремление улучшить статистические показатели работы и продемонстрировать эффективность в части антимонопольного контроля за деятельностью «монополистов». 4. Злоупотребление ЭСО доминирующим положением на товарных рынках К наиболее часто признаваемым УФАС в качестве злоупотребления доминирующим положением относятся следующие действия ЭСО: 1) навязывание потребителям незаконных и невыгодных условий договоров энергоснабжения, в том числе посредством: - уклонения от подписания протокола разногласий потребителя к проекту договора, инициированному ЭСО (в случае очевидной правовой обоснованности разногласий, представленных потребителем), - направления ЭСО протокола разногласий к проекту договора, инициированному потребителем (в случае очевидной неправомерности положений договора, предлагаемых ЭСО к подписанию потребителю), - применения иных способов воздействия на потребителя (направление писем, выставление счетов и др.)

, направленных на понуждение к включению в договоры соответствующих незаконных и невыгодных для потребителя условий; 2) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования: - включение в договоры и применение при расчетах условия о кратной (повышенной) стоимости энергии, потребленной сверх (менее) договорного объема,1 - осуществление расчетов за энергию по цене, определенной в отсутствие либо без учета утвержденного тарифа, - предоставление потребителям льгот, скидок, иных привилегий, не предусмотренных действующим законодательством, - нарушение установленного законодательством порядка трансляции на розничных рынках электрической энергии объема и цены электрической энергии, приобретенной на оптовом рынке электрической энергии; 3) создание препятствий третьим лицам в доступе на товарный рынок реализации/транспортировки энергии: невыполнение (несвоевременное выполнение) обязательных (предусмотренных законом/договором) действий: осуществление согласований, предоставление документов (в том числе, технических условий, актов, счетов) и др.; 4) реализация договорных схем энергоснабжения потребителей, не отвечающих требованиям антимонопольных норм, и влекущих за собой: - повышение цен энергию для потребителей, - раздел товарного рынка по кругу потребителей, - ограничение конкуренции на товарном рынке; 5) необоснованный отказ в заключении (уклонение от заключения) договоров энергоснабжения/договоров на транспортировку энергии, в частности, отказ в заключении договора по причине: - утверждения регулирующим органом тарифа на продажу энергии без учета затрат на ее транспортировку, - непредставления документов, подтверждающих наличие у потребителя статуса исполнителя коммунальных услуг (управляющей компании, ТСЖ и т.д.), - отсутствия у потребителя непосредственного присоединения его сетей к сетям ЭСО;2 6) прекращение (ограничение) энергоснабжения в случаях, не предусмотренных законодательством (в частности, п. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ), а также нарушение установленного законодательством порядка прекращения (ограничения) энергоснабжения;3 7) совершение действий, направленных на понуждение контрагентов к расторжению (изменению) действующих договоров энергоснабжения (в том числе посредством направления в адрес контрагентов писем, соглашений о расторжении договоров и др.). Существующие риски привлечения к ответственности Привлечение к административной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства влечет за собой для ЭСО существенные риски, в частности: финансовые, связанные с привлечением ЭСО к административной ответственности в форме «оборотных» штрафов в значительных размерах; правовые,связанные с возможным привлечением руководителей ЭСО к административной и уголовной ответственности за факт неоднократного злоупотребления доминирующим положением; имиджевые, связанные с формированием негативного общественного мнения об ЭСО. Таким образом, риск привлечения ЭСО к административной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства следует рассматривать в качестве системного риска, что свидетельствует о необходимости неотложной проработки механизмов его минимизации.

В ходе аудита рекомендуется исходить из оценки надежности средств внутреннего контроля как «низкой», если нет явных доказательств противоположного. При этом следует руководствоваться требованиями правила (стандарта) аудиторской деятельности «Существенность и аудиторский риск». Сотрудникам аудиторской организации рекомендуется в меньшей мере полагаться на средства контроля подлежащего проверке малого экономического субъекта, а в качестве основного способа сбора аудиторских доказательств использовать аудиторские процедуры по существу. На основе оценки внутрихозяйственного риска и риска средств контроля аудиторская организация определяет допустимый риск необнаружения. Для субъектов малого предпринимательства значение риска необнаружения обычно должно быть ниже, чем для средних и крупных экономических субъектов. Исходя из задачи минимизации риска необнаружения, аудиторской организации рекомендуется предусмотреть необходимое увеличение объема аудиторских выборок. С учетом особенностей аудиторского риска в малых экономических субъектах аудиторской организации следует исходить из того, что ее мнение о степени достоверности бухгалтерской отчетности должно в преобладающей мере определяться аудиторскими доказательствами, получаемыми при проведении аудиторских процедур по существу

1. Антимонопольное регулирование : зарубежный и отечественный опыт

2. Монополия: сущность и виды. Антимонопольное регулирование

3. Антимонопольное регулирование в системе обязательного медицинского страхования

4. Минимизация рисков в российском бизнесе

5. Антимонопольное регулирование в России

6. Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости (ЗПИФН), как способ минимизации налогообложения
7. Монополии в современной экономике и антимонопольное регулирование
8. Антимонопольное регулирование

9. Аутсорсинг как способ минимизации затрат

10. Проблемы управления финансовыми рисками

11. Антимонопольное регулирование в рыночной экономике (опыт США и России)

12. Антимонопольное регулирование экономики региона

13. Роль конкуренции и методы антимонопольного регулирования в современном мире

14. Предпринимательский риск виды риска, оценка фактов и способы его минимизации

15. Предпринимательский риск: виды риска, оценка факторов и способы его минимизации

16. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Конструктор "Row Boat Kit".
Конструктор для сборки действующей модели «Весельная лодка». Каждый мальчишка, увидев хитроумный механизм, пытается его разобрать, чтобы
317 руб
Раздел: Инженерные, научно-технические
Доска пеленальная "Гном".
Доска для пеленания с жестким деревянным каркасом. Легко устанавливается на перила кроватки, стол, комод или другую устойчивую
789 руб
Раздел: Пеленальные столики, доски
Набор "Водный Мир" №3.
Игрушка для ванной состоит из поля, на котором расположены: водяная мельница для проточной воды (из крана), водяная мельница с ручным
1560 руб
Раздел: Игровые и разнопредметные наборы

17. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

18. Социально-экономические проблемы НТР и способы их решения

19. Кредитный риск и способы его снижения

20. Финансовые риски и способы их снижения

21. Издержки производства: сущность, структура, проблемы минимизации

22. Проблемы наркомании среди молодежи и способы ее профилактики
23. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации
24. Реформа трудового законодательства: некоторые аспекты проблемы децентрализации правового регулирования

25. Некоторые проблемы правового регулирования топонимических отношений и формирования топонимического права

26. Современная танатология: проблемы клинической смерти или существует ли жизнь после жизни

27. Таможенное регулирование ВЭД и его проблемы

28. Проблемы управления в международном спортивном движении и его правовое регулирование (теория и практика)

29. Занятость населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве

30. Теоретические проблемы регулирования безработицы

31. Антимонопольная политика РФ, значение и проблемы

32. Проблемы регулирования внешнеэкономической деятельностью

Мозаика для малышей Игродром "Кнопик", 10 трафаретов.
Настольная игра "Кнопик" из серии "Игродром" предлагает ребенку с интересом и пользой провести время. Комплект
701 руб
Раздел: Пластмассовая
Копилка-раскраска "Сова".
Набор для творчества. Копилка-раскраска. Пластиковая копилка легкая, приятная на ощупь, не бьется при падении и ее легко раскрашивать. В
324 руб
Раздел: Копилки
Настольная игра "Активити. Вперед".
Интересная и увлекательная настольная игра "Вперед" из серии "Активити" сможет легко и быстро поднять настроение
345 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение

33. Проблемы денежного обращения и его регулирование

34. Финансовые риски и способы их снижения.

35. Проблемы правового регулирования сети Интернет

36. Проблемы пожарной безопасности электроснабжения жилищного сектора и способ их решения

37. Проблемы регулирования импорта (экспорта) услуг при осуществлении валютных операций

38. Правовые проблемы регулирования деятелности хозяйственных обществ
39. Суверенитет народа: проблема правового регулирования и реального осуществления в РФ
40. Проблемы государственного регулирования электронных СМИ в США Великобритании в 2003 году

41. Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования

42. Основные подходы к классификации банковских рисков, методы управления ими, а также определение путей их минимизации

43. Проблемы правового регулирования ипотечного кредитования

44. Анализ минимизации банковских рисков

45. Валютные риски и методы их минимизации

46. Способы регулирования активных статей баланса

47. Брачный договор как способ регулирования имущественных отношений супругов

48. Оздоровление детей за рубежом: проблемы правового регулирования

Набор фломастеров Bic Kid "Couleur", 12 цветов.
Цветные фломастеры со средним пишущим узлом и чернилами на водной основе. Вентилируемый колпачок обеспечивает безопасность при
323 руб
Раздел: 7-12 цветов
Дождевик для коляски "Карапуз".
Дождевик выполнен из плотной непромокаемой ПВХ ткани. Универсален - подходит для любой коляски-люльки. Сезон: всесезонный. Расцветка
755 руб
Раздел: Дождевики, чехлы для колясок
Доска магнитно-маркерная, 45x60 см.
Размер: 45х60 см. Поверхность доски позволяет писать маркерами и прикреплять листы при помощи магнитов. Улучшенный алюминиевый профиль. В
829 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные

49. Правовое регулирование оказания медицинских услуг: проблемы совершенствования

50. Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях

51. Проблемы правового регулирования алиментных обязательств членов семьи

52. Проблемы правового регулирования заработной платы

53. Проблемы правового регулирования СНГ

54. Современные проблемы международного регулирования трудовых прав
55. Риски во внешнеэкономической деятельности и механизм их минимизации
56. Проблема классификации рисков

57. Риски как проблема менеджмента

58. Денежное обращение и способы его регулирования

59. Современные способы хеджирования валютных рисков

60. Занятость населения и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве

61. Риски, существующие для предприятия на макроуровне

62. Проблема ансамбля в архитектуре XVII века (барокко)

63. Солнечные пятна, динамика и механизм их образования, способы их учета в экологии и астрофизике

64. Проблема Великого Молчания Внеземных Цивилизаций

Шторка антимоскитная, бежевая.
Размеры: 100х220 см. Препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
352 руб
Раздел: Сетки противомоскитные
Трос буксировочный "Stels", 10 тонн, 2 крюка (сумка на молнии).
Тросы буксировочные изготовлены из морозоустойчивого авиационного капрона. Не подвержены воздействию окружающей среды (резкому изменению
388 руб
Раздел: Буксировочные тросы
Беговел "Funny Wheels Basic" (цвет: голубой).
Беговел - это современный аналог детского велосипеда без педалей для самых маленьких любителей спорта. Удобный и простой в
2550 руб
Раздел: Беговелы

65. Функции белков в организмах живых существ

66. Происхождение жизни: абиогенез и панспермия. Гиперцикл. Геохимический подход к проблеме

67. Проблема происхождения и эволюции человека

68. Проблемы обеспечения продовольствием и перенаселение Земли

69. Поражающие факторы ядерного оружия и способы защиты от него

70. Способы защиты населения при радиоактивном и химическом заражении местности
71. Глобальна продовольча проблема
72. Основные проблемы и перспективы развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса в Донецком экономическом районе

73. Проблема занятости трудовых ресурсов, их численность. Центральный экономический район.

74. Проблемы Аральского моря

75. Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион

76. Продовольственная проблема мира

77. Сырьевая и энергетическая проблема мира

78. Проблема ресурсообеспечения

79. Территориальная проблема Курильских островов

80. Глобальные проблемы человечества. Использование Мирового океана

Перчатки Paclan, виниловые, 100 штук, размер M.
Материал: поливинилхлорид. Без внутреннего напыления. Для одноразового применения. Размер M (средний). Комплект: 50 пар (100 шт).
360 руб
Раздел: Перчатки
Сумка-мешок "Серая".
Сумка мешок с ремнем. Круглое дно. Цвет сумки: серый. Материал: текстиль. Высота: 45 см. Диаметр: 25 см. Дизайн может отличаться от
422 руб
Раздел: Сумки для обуви
Магнит "Harry Potter HBP" Death Eater Masks.
Маска "пожирателей смерти". Пожиратели Смерти — группа тёмных волшебников последователей лорда Волан-де-Морта, сражающиеся в
773 руб
Раздел: Прочие

81. Угольная промышленность мира. Проблемы и перспективы

82. Рост населения, проблема продовольствия

83. Деятельность международных организаций ООН в решении глобальной продовольственной проблемы

84. Государственный бюджет, проблемы его формирования

85. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике

86. Государственное регулирование в рыночной экономике
87. Государственное регулирование рынка труда
88. Государственное регулирование экономики

89. Государственное регулирование экономики: формы и методы

90. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)

91. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах

92. Основные задачи сферы государственного регулирования

93. Проблеми формування i виконання мiсцевих бюджетiв

94. Проблемы налогооблажения в странах переходного периода

95. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ

96. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

Плюшевый мяч с термопринтом "FIFA 2018", красно-синий, 17 см.
Плюшевый мяч FIFA несомненно понравится любителям футбола и их детям - мальчикам и девочкам любого возраста. Прекрасный сувенир украсит и
849 руб
Раздел: Брелоки, магниты, сувениры
Фоторамка (коллаж) на 4 фото (10х15 см), 18x2x55 см.
Фоторамка на 4 фото. Размер: 18x2x55 см. Размер фото: 10х15 см. Материал: пластик.
321 руб
Раздел: Мультирамки
Шторка антимоскитная "Бабочки" с магнитными замками.
Размеры: 100х220 см. Препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
548 руб
Раздел: Сетки противомоскитные

97. Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа

98. Регулирование естественной монополии /тарифная политика в области электросвязи/

99. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.