![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Экономические меры обеспечения рационального использования и охраны земель |
В Республике Беларусь большая распаханность территории, высокая интенсивность использования земель сочетаются со сложными природными условиями и культурно-технической неустроенностью земель. Из 9333 тыс. га сельскохозяйственных земель 8556 тыс. га интенсивно используется и в то же время 550 тыс. га подвержены эрозии, 103 тыс. га заболочены, 87 тыс. га заросли кустарником и мелколесьем, 548 тыс. га засорены камнями. Сельскохозяйственные земли в силу ряда причин постепенно утрачивают признаки земель, пригодных для ведения сельскохозяйственного производства, и переходят в несельскохозяйственные. Уменьшение площади сельскохозяйственных земель сельскохозяйственных предприятий и граждан с 1975 до 2006 г. составило более 500 тыс. га, т.е. ежегодно из сельскохозяйственного оборота выбывает в среднем по 20-25 тыс. га земель. Этот негативный процесс особенно характерен для Витебской области и связан с ярко выраженным противоречием природных и складывающихся экономических условий. Для значительной части Республики Беларусь характерна каменистость земель, тесно связанная с генезисом почвообразующих пород. Среди пахотных земель сельскохозяйственных предприятий, включая переданные для расширения личных подсобных хозяйств граждан, 548 тыс. га каменистых земель (9,8% общей площади), в основном в Минской, Витебской и Гродненской областях на почвах, сложенных моренными отложениями. Эффективность использования земельных ресурсов и ведения сельского хозяйства во многом зависит от контурности пахотных и других сельскохозяйственных земель. С 1970 г. по настоящее время средний размер контуров сельскохозяйственных земель в колхозах и госхозах страны увеличился с 4,1 до 7 га, а пахотных земель -с 7,0 до 11,2 га. На этом общем фоне по показателю контурности сильно контрастирует Витебская область, где средний размер контуров сельскохозяйственных земель составляет 3,8, а пахотных земель - 6 га. Под охраной земель понимается система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель. В юридической литературе достаточно глубоко разработано понятие «правовая охрана земель». Так, российский ученый Ф.Х. Адиханов считает, что сущность правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения в конечном счете сводится к обеспечению правовыми средствами принципов приоритета права сельскохозяйственного землепользования и рационального использования земель этой категории1. По мнению профессора О.И. Крассова, между охраной права землепользования и земли как природного объекта существует прямая связь2. Исходя из анализа понятий правовой охраны конкретных природных объектов и природных ресурсов , можно сделать вывод, что правовая охрана земель - это совокупность правовых средств, направленных на обеспечение сохранения, восстановления земель и улучшения их состояния. Вопросы использования и охраны земель в Республике Беларусь регулируются актами земельного законодательства.
Среди них Кодекс Республики Беларусь о земле, Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления Правительства, приказы и инструктивный материал Минприроды, Госкомимущества и др. Содержащиеся в эколого-правовых и земельно-правовых нормах правовые меры по обеспечению охраны, восстановлению, улучшению состояния и рациональному использованию природных объектов, ресурсов и комплексов подразделяются: на предупредительные; запретительные; восстановительные; карательные. В статье 135 Кодекса Республики Беларусь о земле содержатся предупредительные меры - «система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение почв, ограничение воздействия на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды». Статья 40 Кодекса Республики Беларусь о земле определяет меры запретительного характера, когда устанавливается запрет на изъятие сельскохозяйственных земель, расположенных на дерновых и дерново-карбонатных почвах для несельскохозяйственных нужд, а также изъятие земельных участков заповедников, национальных, дендрологических и мемориальных парков, ботанических садов и памятников природы, лесных генетических резервантов для строительства объектов, не связанных с их целевым назначением. Нормы Кодекса Республики Беларусь о земле по возмещению в полном объеме убытков, причиненных нарушением прав землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков (статьи 66 и 133), а также по возврату самовольно занятых земельных участков и приведению их в пригодное для использования состояние за счет самовольно занявших эти участки юридических лиц (статья 159) относятся к восстановительным мерам. Сюда же можно отнести нормы статьи 101 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми вред, причиненный окружающей среде посредством ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации, разрушения компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также иного вредного воздействия на окружающую среду, подлежит возмещению лицом, его причинившим, добровольно или по решению суда в порядке, установленном законодательством. К карательным мерам можно отнести нормы, содержащиеся в земельном законодательстве, в соответствии с которыми лица, виновные: в самовольном занятии земельных участков; порче сельскохозяйственных и других земель, загрязнении их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами, сточными водами; засорении земель строительными, бытовыми и другими отходами, отбросами; размещении, строительстве, проектировании, вводе в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, неиспользовании земельных участков или использовании их не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены; невыполнении требований природоохранного режима использования земель; использовании земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставляются; невыполнении условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы; несвоевременном возврате временно занимаемых земель или невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению; уничтожении, самовольном переносе межевых знаков границ землепользовании и землевладений; искажении сведений, содержащихся в земельно-кадастровой книге сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа, города, района, государственной регистрации, учета и оценки земель, -несут гражданскую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В силу статьи 135 Кодекса о земле охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к землям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом зональных и региональных особенностей земель, целей и характера их использования. Основными целями охраны земель являются: предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению; создание механизма учета и проверки экологического состояния земель; обеспечение собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков. Для реализации указанных целей собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы должны осуществлять мероприятия по рациональной организации земель, восстановлению и повышению плодородия почв, других качеств и свойств земли. Новое земельное законодательство устанавливает конкретное содержание мероприятий по охране земель. Такие меры предусмотрены, в частности, в статье 136 Кодекса Республики Беларусь о земле. Так, землевладельцы и землепользователи, в том числе арендаторы, осуществляют: рациональную организацию территории; восстановление и повышение плодородия почвы, а также других полезных свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения; защиту от зарастания сельскохозяйственных земель кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения состояния земель; мероприятия по сохранению торфяных почв в ходе их использования, предотвращению процессов минерализации торфяников; консервацию деградированных сельскохозяйственных земель, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв; рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия; снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель. В содержание правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения входит два комплекса мероприятий: охрана земель от истощения; охрана земель от загрязнения. Основной причиной истощения почв является безхозяйственность - нарушение агротехнических правил обработки почвы, отсутствие научно обоснованной системы земледелия, необеспечение выполнения мероприятий по повышению плодородия почв, истощение водных ресурсов, усиливающих процессы водной и ветровой эрозии (пыльные бури, смыв плодородного слоя, заболачивание и засоление земель). Кодекс Республики Беларусь о земле (статьи 135 и 136) и дополняющие его земельно-правовые акты вкладывают в содержание понятия «охрана земель от истощения» меры по сохранению, восстановлению и повышению плодородия почв, а также других свойств земли, предотвращению сокращения сельскохозяйственных земель как источников продовольственно-сырьевого фонда страны. В числе таких мер -борьба с ветровой и водной эрозией почв, защита земельных участков от подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, мелиорация, рекультивация нарушенных земель и др.
ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПринят Государственной Думой 22 января 1997 годаНастоящий Кодекс устанавливает правовые основы рационального использования - охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. Регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.ОБЩАЯ ЧАСТЬРАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯГлава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯСтатья 1. Лесное законодательство Российской ФедерацииВ соответствии с Конституцией Российской Федерации лесное законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие лесные отношения, не могут противоречить настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним федеральным законам
2. Совершенствование организационно-правового обеспечения деятельности медицинского учреждения
3. Правовое регулирование использования и охраны земель
4. Организационно-правовые формы юридических лиц
5. Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности
9. Информационное обеспечение внешнеэкономической деятельности предприятий
10. Информационное обеспечение в анестезиологии
11. Информационное обеспечение менеджмента
12. Информационное обеспечение стратегического планирования
13. Cистема информационного обеспечения управления конкурентоспособностью
14. Особенности основных организационно-правовых форм хозяйственных обществ
15. Признаки организационно-правовых форм
16. Организационно правовые формы предпринимательства
17. Понятие организационно-правовой формы коммерческих организаций
18. Информационное обеспечение рекламы и фундаментальные принципы управления
19. Организационно-правовые формы
20. Классификация организационно-правовых форм коммерческих предприятий РФ
21. Организационно-правовая формы предпринимательской деятельности
25. Организационно-правовая форма И структура управления предприятием
26. Организационно-правовые формы хозяйственной деятельности
27. Информационное обеспечение исследований в маркетинге
28. Некоторые вопросы организационно-правовых форм юридических лиц в Российской Федерации
29. Унитарное предприятие как организационно-правовая форма
30. Акции: организационно-правовое регулирование
31. Организационно-правовая система управления сельским хозяйством
32. Организационно-правовая форма хозяйствования и собственный капитал на примере ООО "Компания Гепард"
33. Статистическая отчетность как источник информационного обеспечения
34. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
35. Информационное обеспечение муниципального управления
36. Организационно-правовой механизм управления окружающей средой
37. Организационно-правовые основы нотариальной деятельности
42. Преимущества и недостатки различных организационно-правовых форм предприятий
44. Информационное обеспечение сельского хозяйства
45. Проектирование информационного обеспечения
47. Реферат Политико-правовые взгляды М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина
48. Информационное обеспечение логистики
49. Информационное обеспечение процесса управления сбытом продукции фирмы
50. Информационное обеспечение деятельности секретаря-референта
51. Информационное обеспечение патентной деятельности
52. Информационное обеспечение управления персоналом
53. Организационно-правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства.
57. Информационное обеспечение МТК
58. Организационно-правовые формы предпринимательства в сервисе и туризме
59. Организационно-правовая характеристика предприятия. Анализ экономической деятельности предприятия
60. Организационно-правовые формы межорганизационной интеграции
61. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в АПК
62. Организационно-правовые формы предпринимательства
63. Организационно-правовые формы предприятий
64. Организационно-правовые формы фирм в России
65. Основные организационно–правовые формы предприятий в Беларуси
67. Охрана земель
68. Закон Украины о разрешённой деятельности в сфере использования ядерной энергии
69. Земельные ресурсы и охрана земель от загрязнения
73. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
74. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АКЦИОНЕРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
75. Использование программ обучения для обеспечения здоровья населения
76. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
77. Правовое обеспечение лизинговой деятельности
79. Правовое обеспечение процедуры банкротства в Украине
80. Правовое обеспечение деятельности банков Беларуссии
82. Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века
83. Нормативно-правовое обеспечение общественных объединений
85. Экономико-организационные проблемы обеспечения безопасности деятельности коммерческих банков
89. Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации
90. Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом
91. Обеспечение правового положения Федеральной службы безопасности РФ
93. Организационные меры обеспечения безопасности труда
94. Правовое обеспечение защиты прав потребителей в Украине
95. Правовое обеспечение качества и безопасности продукции
96. Правовое обеспечение кредитного договора и договора займа
97. Правовое обеспечение профессиональной деятельности
98. Правовое обеспечение рекламной и информационной деятельности
99. Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях