Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Правовая база МСУ

Гуашь "Классика", 12 цветов.
Гуашевые краски изготавливаются на основе натуральных компонентов и высококачестсвенных пигментов с добавлением консервантов, не
170 руб
Раздел: 7 и более цветов
Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
87 руб
Раздел: Небесные фонарики
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения

Правовая база МСУ Корчагина Диана Таиповна, зам.директора по работе со студентами Троицкого филиала Челябинского государственного университета В зависимости от субъектов, устанавливающих нормы муниципального права, выделяют следующие источники: 1. Акты федеральных органов госвласти. В их числе Конституция РФ, Федеральные законы, постановления палат Федерального Собрания РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Особое место в регламентации МСУ занимает Конституция РФ. В литературе высказываются мнения о том, что с сугубо теоретической точки зрения, в основном законе страны можно было и не определять общий статус МСУ, достаточно было, признав, что государство гарантирует МСУ. Однако в связи с тем, что МСУ в России в современных условиях устанавливается не снизу, а сверху, необходимы были достаточные конституционные гарантии его утверждения и развития. Это обстоятельство обусловило закрепление в ст. 12, 130-133 Конституции РФ общей модели МСУ. Новое конституционное законодательство произвело сдвиг в вопросе о способе правового регулирования отношений МСУ. Если ранее нормативное определение статуса местных сообществ входило в компетенцию РФ, то в настоящее время согласно п. «н» ст.72 Конституции РФ за общефедеральным центром остались права на совместное с субъектами федерации установление общих принципов организации МСУ. Развернутое же правовое регулирование деятельности муниципальных образований входит в компетенцию субъектов федерации (ст.73 Конституции РФ). Таким образом, в основе иерархии нормативных актов о МСУ находятся конституционные предписания. Их внутренне содержание на федеральном уровне развернуто в Федеральном законе от 28 августа 1995 года, определяющем только общие принципы организации МСУ в стране. С принятием данного закона потеряли силу многие нормы закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», однако целый ряд его нормоположений действует и будут действовать до тех пор, пока не вступят в силу соответствующие предписания законодательства о МСУ субъектов федерации. К законодательству о местном самоуправлении относятся также законы, подзаконные акты федерального уровня и уровня субъектов федерации, нормативные договоры разного уровня, действующие в отдельных сферах социально-экономической, общественно-политической, культурной жизни. 2. Акты субъектов РФ, имеющие предметом правового регулирования отношения местного самоуправления. В соответствии с пп. 2, 4, б ст. 76 Конституции РФ субъекты РФ вправе самостоятельно за рамками общероссийского законодательства определять принципиальные устои МСУ на своей территории, которые должны соответствовать положениям общероссийского законодательства (положениям ФЗ от 28.08.95 г.). Кроме того, субъекты федерации вправе законодательно регулировать те сферы местной жизни, которые в области их праворегулирования относятся исключительно к ведению субъектов федерации (например, вопросы административно-территориального устройства). В данной сфере уже акты самой федерации должны соответствовать актам ее субъектов. Законодательство о МСУ субъектов федерации, строящееся на фундаменте общероссийского законодательства, в своей основе имеет нормы конституции республик в составе РФ, уставов других субъектов, посвященные регулированию МСУ.

На основе общероссийских норм и конституционных, уставных норм субъектов федерации последние принимают свои комплексные, специализированные акты о МСУ, о порядке выборов должностных лиц и органов МСУ, о местных референдумах и т.п. 3. Акты локального характера, принимаемые органами местного самоуправления. Весомая роль в регулировании МСУ принадлежит уставам, принимаемым муниципальными образованиями самостоятельно (п. 2 ст. 8 ФЗ от 28.08.95 г.). Перечень вопросов, которые должны решаться в уставах, дан в п.1 ст. 8 названного закона, а порядок их принятия - в п.2 этой статьи, говорящем, что уставы муниципальных образований принимаются представительным органом МСУ или населением непосредственно. Пункт 3 ст.8 Федерального закона от 28 августа 1995 года указывает, что уставы местных сообществ подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ. Данный закон помимо порядка государственной регистрации уставов определяет процедуру внесения в них изменений, порядок обжалования отказов в государственной регистрации и других действий. Установленные правила принятия уставов муниципальных образований требуют соотнесения с нормой ст. 131 Конституции РФ, гласящей, что структура органов МСУ определяется населением самостоятельно. Данная норма указывает на то, что вопрос о структуре органов МСУ, а это одна из важнейших позиций уставов муниципальных образований, может решаться только населением, т.е. через институт местного референдума. Вопрос о принципиальной структуре органов МСУ должен решаться населением непосредственно на сходах, конференциях, через институт референдума. При этом конечно, на обсуждение населения могут выноситься и проекты уставов муниципальных образований в целом. Представительные же органы МСУ вправе принимать уставы своих образований и в этих уставах должна быть адекватно отражена воля населения по вопросу о принципиальной структуре органов МСУ. В зависимости от деления источников по сферам правового регулирования: 1. Акты, регулирующие осуществления непосредственно гражданами вопросов местного значения: законодательные акты о выборах органов и должностных лиц МСУ, акты о порядке организации и проведения местных референдумов, организации и проведения уличных шествий, демонстраций и т.д. 2. Акты, регламентирующие порядок организации и деятельности органов местного самоуправления. К этой группе относятся большое количество законов и подзаконных актов федерального уровня, субъектов РФ и локального характера: акты, устанавливающие основы и порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение депутатов представительных органов МСУ, статус выборных должностных лиц МСУ и др. 3. Акты, закрепляющие правовые основы организации функционирования муниципального хозяйства: о бюджетном процессе, о финансово-экономических основах МСУ и пр. Предметы ведения и полномочия МСУ Предметы ведения МСУ-необходимый элемент правового статуса каждого м.о. Закрепляемые нормами муниципального права предметы ведения МСУ определяют те области жизнедеятельности населения м.о.,на которые распространяется его юрисдикция.

Предметы ведения МСУ включают: а) вопросы местного значения; б)отдельные государственные полномочия. В соответствии с Конституцией РФ и ФЗ № 154 к вопросам местного значения относятся: 1) Организация МСУ в м.о., ее правовое закрепление в уставе м.о. Каждое м.о. самостоятельно разрабатывает и принимает свой устав, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль за его соблюдением. 2) Правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий МСУ Значительная часть норм, регулирующих муниципальные отношения, содержится в уставе м.о. Кроме того, м.о. принимают общеобязательные правила по предметам своего ведения; устанавливают порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; регулируют планировку и застройку территории м.о.; решают другие вопросы правового регулирования муниципальных отношений. 3) Управление муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития м.о. М.о. самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью; формируют, утверждают и исполняют местный бюджет; устанавливают местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения. Кроме того, органы МСУ принимают планы и программы развития территории м.о., предусматривая рациональные пропорции в развитии производственной и социальной инфраструктур, координируют участие предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, в комплексном социально-экономическом развитии территории. 4) Организация, содержание и развитие муниципальных служб: предприятий и учреждений, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни, создание условий для удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах. М.о. организуют, содержат и развивают муниципальные учреждения образования, здравоохранения; создают условия для деятельности учреждений культуры, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; создают условия для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в м.о. 5) Осуществление контроля за соблюдением правовых актов м.о., участие в контроле за соблюдением законодательства на территории м.о. М.о. обеспечивают контроль за соблюдением уставов, общеобязательных правил по предметам своего ведения. В ведении м.о. находятся вопросы контроля за использованием земель на территории м.о.участвуют в охране окружающей среды на территории м.о., а также осуществляют иную контрольную деятельность в соответствии с законодательством о МСУ, уставами м.о. В ведении м.о. находятся также отдельные гос. полномочия. Органы МСУ не входят в систему органов гос. власти, но они могут наделяться отдельными гос. полномочиями, реализация которых подконтрольна государству. Наделение органов МСУ отдельными гос. полномочиями осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ. ФЗ №154 определяет предметы ведения МСУ в целом, указывая вопросы местного значения, которые находятся в ведении м.о. Предметы ведения конкретных органов МСУ закрепляются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ в уставах м.о

Но двойственность ситуации была в том, что официальной реакции властей, кроме моего заявления, практически на тот момент не существовало. Министерство юстиции не нашло правовой базы для запрета КПРФ как партии, чьи действия противоречат Конституции. Дело Макашова замяли в прокуратуре. Примаков передоверил выразить официальную точку зрения правительства скромному Министерству по делам национальностей. Сам же высказался против запрета компартии: "Я отношусь к этому резко отрицательно". Той же осенью, 20 ноября, в Петербурге произошла трагедия - убийство Галины Васильевны Старовойтовой. Это известие болью отозвалось в сердце: Галина Васильевна долгие годы была на политической сцене для меня эталоном порядочности, гуманизма, верности нашим общим идеалам. Старовойтова никому не могла помешать, она была настоящим идеалистом в политике. Но тогда кто ее убил? Фанатики? Разгул коммунистической истерии конца 98-го - начала 99-го был таков, что участие в убийстве каких-нибудь левых экстремистов было вполне возможно. Это создавало ощущение общей тревоги. Неуверенности

1. Общая характеристика правоохранительных органов

2. Общая характеристика и классификация органов чувств

3. Общая характеристика понятия

4. Значение и общая характеристика трудового договора: понятие, стороны, содержание, порядок заключения

5. Понятие и общая характеристика права землевладения в Республике Беларусь

6. Понятие, виды и общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
7. Общая характеристика понятия
8. Общая характеристика степной зоны

9. Конституция США: Общая Характеристика

10. Общая характеристика MS-DOS

11. Общая характеристика аксиоматики Гильберта

12. Общая характеристика дыхательной системы

13. Принципы арбитражного процессуального права: общая характеристика

14. Доказательственное право. Общая характеристика

15. Общая характеристика вторичных энергоресурсов (ВЭР) и их классификация

16. Общая характеристика невербальных средств коммуникации

Опора для балдахина Карапуз (с обручем).
Держатель балдахина крепится к короткой либо к длинной стороне кроватки, в зависимости от размера и формы балдахина. Чтобы накрыть
349 руб
Раздел: Балдахины, держатели
Багетная рама "Patricia" (цвет - белый + золотой), 30х40 см.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
698 руб
Раздел: Размер 30x40
Пазл "Обитатели фермы", 15 деталей.
Пазлы Ларсен - это прежде всего обучающие пазлы. На яркой картинке пазла изображены животные на полянке фермы. Некоторые детали пазла
548 руб
Раздел: Пазлы (5-53 элементов)

17. Общая характеристика спорта фитнес

18. Общая характеристика химических элементов

19. Общая характеристика и структура производственного плана

20. Общая характеристика Кипра (для развития туризма)

21. Содружество Независимых Государств: общая характеристика

22. Общая характеристика политической системы Российской Федерации
23. Общая характеристика экономического развития россии в IX-XVIII вв.
24. Общая характеристика научного стиля речи

25. Общая характеристика научного стиля

26. Бальмонт: общая характеристика лирики

27. Совет Европы: общая характеристика целей и структуры

28. Общая характеристика трудового законодательства

29. Судебники 1497, 1550. Общая характеристика, система и источники

30. Мусульманское право: общая характеристика

31. Законы Ману: общая характеристика

32. Общая характеристика конституции РФ 1918 г.

Крем-гель для купания "Sanosan", 200 мл.
Разработан специально для детей с первых дней жизни. Содержит оливковое масло и молочный протеин, которые питают и смягчают кожу.
317 руб
Раздел: Гели, мыло
Гель для стирки детского белья "Cotico", 2 литра.
Гель для стирки детского белья предназначен для использования в стиральных машинах любого типа и ручной стирки. Подходит для белья грудных
314 руб
Раздел: Для стирки детских вещей
Глобус политический на подставке из пластика диаметром 250 мм.
Диаметр: 250 мм. Масштаб: 1:50000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: прозрачный. Шар выполнен из толстого пластика, имеет
554 руб
Раздел: Глобусы

33. Общая характеристика Уголовного Кодекса Украины

34. Судебная власть, ее общая характеристика

35. Общая характеристика социализации детей

36. Общая характеристика развития детей старшего дошкольного возраста

37. Социальные системы: понятие, сущностные характеристики

38. Общая характеристика средств массовой информации
39. Государство: общая характеристика
40. Общая характеристика банковского законодательства республики Узбекистан

41. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации

42. Анализ обыденного языка: общая характеристика направления

43. Общая характеристика формально-логических законов

44. Общая характеристика антропогенных источников токсикантов

45. Общая характеристика водноресурсного потенциала

46. Рыночная система: общая характеристика

47. Общая характеристика экономики Германии

48. Понятие и характеристика инфляции и антиинфляционной политики Украины

Угольник для класса, деревянный.
314 руб
Раздел: Угольники
Набор зубных щеток (от 18 месяцев, 2 штуки).
Сочетание щетинок разной степени жесткости обеспечивает особо тщательную чистку зубов, не повреждая нежную зубную эмаль и не травмируя
347 руб
Раздел: Зубные щётки
Карандаши акварельные "Mondeluz", 36 цветов.
Стержни карандашей изготовлены из прессованной акварели. Это позволяет рисовать ими как простыми карандашами, после чего смоченной в воде
692 руб
Раздел: Акварельные

49. Общая характеристика институционализма

50. Общая характеристика компьютерных преступлений по уголовному кодексу РФ

51. Общая характеристика Псковской Судной грамоты, ее система, источники

52. Общая характеристика ранненовоанглийского периода

53. Общая характеристика банковской системы РБ

54. Общая характеристика основных групп болезней и вредителей
55. Общая характеристика зарубежной Европы
56. Общая характеристика слабо развитого района. Латинская Америка

57. Общая характеристика подходов о происхождении живого на земле

58. Понятие и характеристика преступлений в сфере компьютерной информации

59. Политический режим и общая характеристика его видов

60. Память. Общая характеристика памяти

61. Внимание. Общая характеристика внимания

62. Общая характеристика производных финансовых инструментов и их свойства

63. Общая характеристика биологии в додарвиновский период

64. Общая характеристика класса Пресмыкающиеся

Уголок природы. Стенд.
Стенд с подвижными стрелками. На стенде расположены 3 пластиковых кармашка для карточек. Изготовлен из качественного, плотного, картона -
396 руб
Раздел: Демонстрационные рамки, планшеты, таблички
Кружка "Лучшая Мама в мире", с рисунком.
Качественные керамические кружки с оригинальным рисунком, выполненным в процессе производства (подглазурное нанесение). Упаковка: белый
372 руб
Раздел: Кружки
Доска магнитно-маркерная, 90x120 см, алюминиевая рамка, полочка.
Доска магнитно-маркерная, размер 90x120 см. Картонная основа. Имеет универсальную поверхность, позволяющую наносить информацию
2380 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные

65. Общая характеристика пептидгидролаз нервной ткани нелизосомальной локализации и особенности их функций. Эндопептидазы

66. тип хордовые. Общая характеристика и жизнедеятельность

67. Общая характеристика аудиторского контроля

68. Общая характеристика предмета бухгалтерского учета

69. Военно-политическая обстановка и общая характеристика военных угроз

70. Общая характеристика мира
71. Общая характеристика Чуйской области Республики Киргизия
72. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга

73. Договор аренды. Понятие. Общие положения.

74. Загальна характеристика системи органів влади

75. Международный коммерческий арбитраж в Российской Федерации: общая характеристика

76. Общая характеристика гражданского правообращения

77. Общая характеристика и история мировой криминальной статистики

78. Общая характеристика и способы защиты авторских и смежных прав

79. Общая характеристика конституции Греции

80. Общая характеристика правового регулирования использования земель гражданами в Республике Беларусь

Пакеты сменные одноразовые для дорожных горшков "HandyPotty", 35 штук.
Одноразовые сменные пакеты для дорожных горшков HandyPotty станут неотъемлемым аксессуаром для использования малышом в пути. Они
671 руб
Раздел: Прочие
Овощерезка "Nicer Dicer Plus".
В комплекте: - прозрачный контейнер для хранения и сбора продуктов 1500 мл; - герметичная крышка на контейнер для хранения 1 штука; -
824 руб
Раздел: Измельчители, приспособления для резки
Накладка на унитаз "Disney. Тачки" (красная).
Унитазная накладка подходит всем стандартным туалетам. Благодаря прорезиненным краям накладка не скользит, что гарантирует безопасность
406 руб
Раздел: Сиденья

81. Общая характеристика преступлений против конституционных прав и свобод

82. Общая характеристика преступлений против собственности (ст. 205 – 220 Уголовного кодекса Республики Беларусь)

83. Общая характеристика римского судопроизводства

84. Общая характеристика теории государства и права

85. Общая характеристика уголовного права в Республике Беларусь

86. Общая характеристика экономических преступлений
87. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
88. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере

89. Понятие и характеристика налога на прибыль

90. Правовая основа, полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.

91. Преступления против жизни: общая характеристика

92. Профессиональная преступность: понятие и характеристика

93. Сравнительное правоведение: общая характеристика

94. Характеристика полномочий президента России

95. Общая характеристика официально-делового стиля

96. Общая характеристика и классификация программного обеспечение и базовых технологий управления информационными ресурсами

Набор новогодний. Карандаши цветные "DUO" + раскраска с заданиями "Занимашка" в подарок.
В наборе: двусторонние цветные карандаши DUO 24 цвета, развивающая раскраска с заданиями "Занимашка". Двусторонние цветные
339 руб
Раздел: 13-24 цвета
Тележка на стол, красная.
Тележка на стол для мелких канцелярных принадлежностей. Цвет - красный.
442 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры
Комплект "Mobile" Раптор, прибор на батарейках и сменный картридж, 240 часов.
Революция на рынке средств защиты от насекомых! Новый портативный прибор, работающий от батареек и не зависящий от электросети. Компактный
502 руб
Раздел: Фумигаторы

97. Общая характеристика школьных программ по истории

98. Ассортимент и общая характеристика тканей

99. Общая характеристика и строение зубов

100. Общая характеристика лечебных физических факторов


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.