|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Перспектива реинтеграции сложноподчиненных субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области) |
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Фонарь садовый «Тюльпан». Содержание Введение Глава 1. Конституционно-правовой статус сложносоставных субъектов Глава 2. Практика укрупнения субъектов в РФ § 2.1 Российская практика укрупнения субъектов Федерации § 2.2 Актуальные проблемы укрупнения регионов § 2.3 Перспективы процесса укрупнения субъектов Федерации Глава 3. Перспективы реинтеграции Тюменской области Заключение Список использованной литературы Введение Актуальность темы исследования. Общественные перемены последнего десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и появилась необходимость укрупнения субъектов Российской Федерации. В течение XX века наблюдалось интенсивное расширение данных процессов, а к концу века это стало составляющим фактором всех глобальных проблем. Что потребовало новых подходов к региональной политике, способствующей достижению и поддержанию баланса интересов международных факторов, участвующих в регулировании подобных процессов. Актуальность исследования данного феномена обусловлена обстоятельствами, к числу которых можно отнести: • расширение правового поля и акцентирование внимания международной общественности на процессе глобализации; • качественные и количественные изменения состояния государства; • назревшую необходимость анализа реинтеграции сложноподчиненных субъектов РФ с учетом ее целей, задач и содержания в конкретных регионах Федерации и степени ее воздействия на другие сферы общественных отношений; • необходимость научного осмысления и понимания социально-политической направленности отношений между областями и центром. Степень научной разработанности проблемы. Изучение научной и публицистической литературы показало, что разработкой данной проблемы занимаются представители различных наук - философы, социологи, политологи, психологи, экономисты, этнографы, демографы, экологи, правоведы, что вполне оправдано комплексным характером проблемы. Необходимо прежде всего отметить значимость исследований, посвященных общей теории государственного регулирования, анализу основных параметров сложноподчиненных субъектов федерации, выявлению их региональных особенностей. С начала 90-х гг. вышло много работ, посвященных региональной проблематике, отражавшие кардинальные социальные и политические изменения, которые имели место до и после распада Советского Союза. Необходимо подчеркнуть, что большинство работ носит ярко выраженную этническую направленность. Изучение трудов по рассматриваемой проблематике позволяет вычленить основные политические, правовые, экономические, психологические причины реинтеграции сложноподчиненных субъектов РФ. Объектом исследования выступает Тюменская область, как сложноподчиненный субъект РФ. Предметом исследования являются закономерности формирования региональной политики Российской Федерации, направленной на социальную стабилизацию общества и создание предпосылок для устойчивого развития. Методологической основой исследования является синтез системно-функционального подхода, рассчитанного на перспективу практического применения результатов исследования и когнитивного (познавательного) метода, предполагающего техническую структуризацию исследуемой проблемы, рассматриваемой как сложноподчиненную систему, состоящую из отдельных, но взаимосвязанных между собой элементов и подсистем.
Хронологические рамки начинаются последним десятилетием XX века и заканчиваются современностью. Территориальные рамки определяются необходимостью сочетания глобального и регионального уровней анализа. Главное внимание уделено региону, опыт которого имеет существенное значение для России – Тюменская область. Целью реферата является изучение перспектив реинтеграции сложноподчиненных субъектов (на примере Тюменской области). Для достижения цели мной были поставлены следующие задачи по изучению: Конституционно-правового статуса сложносоставных субъектов; Практики РФ по укрупнению субъектов; Перспектив реинтеграции Тюменской области. Глава 1. Конституционно-правовой статус сложносоставных субъектов Российской Федерации Проблема статуса сложносоставных субъектов имеет немаловажное значение для совершенствования субъектного состава Федерации, поскольку автономные округа и включающие их в свой состав край и области сегодня часто рассматриваются в качестве первого эшелона укрупнения. Поэтому логично было бы обращаться к проблемам объединения регионов с учетом возможной трансформации статуса автономных образований. О сложности и двойственности статуса автономных округов уже говорилось выше. Не будем повторяться. Скажем только, что согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 5 Конституции Российской Федерации автономные округа – равноправные субъекты Федерации, а согласно ч. 4 ст. 66 они входят в состав края и областей, хотя нигде в Конституции либо федеральных законах не указана территориальная привязка конкретного округа к конкретному краю (области). Не во всем последовательная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о статусе сложносоставных субъектов Федерации, хотя и не противоречит “букве” Конституции, ясности в вопрос не внесла. Впервые Конституционный Суд столкнулся с проблемой статуса сложносоставных субъектов Федерации в начале 1993 г., еще до принятия действующей Конституции Российской Федерации. В своем Постановлении от 11 мая 1993 г. № 9-П по делу о проверке конституционности Закона Российской Федерации от 17 июня 1992 года “О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации” 24 Суд констатировал, что согласно ст.ст. 71 и 84 Конституции РСФСР 1978 года автономный округ находился в составе края или области1. Содержавшиеся в Конституции положения были развиты в Законе РСФСР от 20 ноября 1980 года “Об автономных округах РСФСР”, положения которого устанавливали, что план экономического и социального развития автономного округа является составной частью плана экономического и социального развития края, области, а бюджет автономного округа является составной частью бюджета края, области. Закон закреплял право краевого, областного Совета народных депутатов отменять решение окружного Совета в случае несоответствия его законодательству, а также предусматривал подотчетность исполнительного комитета окружного Совета народных депутатов исполнительному комитету краевого, областного Совета. Тем самым правовое положение автономного округа характеризовалось административно-территориальной подчиненностью по отношению к краю или области.
Однако согласно действующей на момент рассмотрения дела (первая половина 1993 г.) редакции ст. 83 Конституции Российской Федерации, автономный округ находился в составе Российской Федерации и мог входить в край или область (в отличие от прежде действовавшей нормы о безусловном вхождении автономного округа в край или область). Данную норму Конституционный Суд счел диспозитивной в т.ч. и на основании положений Федеративного договора, закрепившего конституционно-правовой статус автономного округа в качестве субъекта Федерации, независимо от его нахождения в крае или области. Взаимоотношения автономного округа и края, области как субъектов Федерации, по мнению Суда, строились на основе Конституции и законов Российской Федерации, собственных нормативных актов и договоров. Более того, ч. 2 ст. 71 Конституции Российской Федерации, содержащая перечень субъектов Федерации, не указывала на территориальную принадлежность автономных округов к краям и областям (не указывает на него ч. 1 ст. 65 Конституции и сегодня!). Таким образом, Конституционный Суд посчитал, что нахождение автономного округа в крае или области, равно как и выход, не влияет на его конституционно правой статус. Территориальные изменения, являющиеся следствием выхода автономного округа из состава края или области и не влекущие изменения его границ, не могут быть предметом территориального спора между краем (областью) и автономным округом. На этом основании Конституционный Суд подтвердил конституционность оспариваемого закона Чукотского автономного округа о выходе из состава Магаданской области и непосредственном вхождении округа в состав Российской Федерации. Таким образом, один из десяти автономных округов существует теперь независимо от “материнской” области. Однако на этом деятельность Конституционного Суда на ниве уточнения статуса автономных округов не завершилась. Спустя 4 года появилось Постановление по делу о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области25. Данное Постановление основывалось на нормах уже новой Конституции, поэтому нет ничего удивительного в том, что по смыслу оно не соответствовало предыдущему решению. Что же решил Конституционный Суд? Он констатировал, что положения ч. 4 ст. 66 Конституции распространяются на отношения с участием всех автономных округов, за исключением Чукотского автономного округа, который с соблюдением конституционных процедур вышел из состава Магаданской области. Автономные округа, не оформившие изменение своего статуса, рассматривались Судом как входящие в состав соответствующего (?) края или области. Далее Конституционный Суд процитировал конституционную норму о равноправии всех субъектов Федерации, в том числе края, области и автономного округа. Однако из рассуждений Суда так и осталось неясным, как может принцип равноправия субъектов Федерации не исключать вхождения автономного округа в состав края, области. Да и факт нормативной “закрепленности” конкретных округов за конкретными областями также остался не проясненным.
Но предпринимательство регулируется и налоговым, и административным, и уголовным, и иными отраслями права. Гражданскими правоотношения являются тогда когда это отношения между равноправными субъектами, не подчиненными один другому, а отношения возникают по поводу имущества и связанных с ним объектов (см. подробнее Шевчук Д.А. Создание собственной фирмы: Профессиональный подход. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2007). Участниками, субъектами гражданских правоотношений являются: · физические лица (граждане); · юридические лица; · государство – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области), муниципальные образования. Произведем некоторую классификацию этих субъектов с точки зрения проблем предпринимательства. 1. Граждан можно разделить на две группы: а) просто граждане; б) граждане – индивидуальные предприниматели: 2. Юридические лица, т. е. ОРГАНИЗАЦИИ, ИМЕЮЩИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ПРИЗНАКИ (имущество, ответственность, права и т. д.), можно распределить на две большие группы: а) коммерческие организации; б) некоммерческие организации
1. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
3. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации
4. Суды субъектов Российской Федерации
9. Субъекты Российской Федерации
13. Опыт и перспективы медицинского страхования в Российской Федерации
14. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
15. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
16. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
Игра настольная "Шакал". 
Спиннер трехлучевой "Цветомузыка", с bluetooth (белый). 
Набор из 100 шариков. 17. Республика Алтай - субъект Российской Федерации
18. Структура бюджета субъекта Российской Федерации
19. Исполнительная власть субъектов РФ (на примере Оренбургской области)
20. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
21. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации
25. Региональная политика Российской Федерации: состояние, перспективы
26. Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития
27. Ипотечное кредитование (на примере Сберегательного банка Российской Федерации)
30. Российская Федерация как субъект гражданского права
32. Военно-Морской флот Российской Федераций
Набор "Геометрические тела", тип 1 (7 штук). 
Шарики, 50 шт. 
Фломастеры-аэрозоль "Blowpens", 10 цветов. 33. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации
35. Автомобильная промышленность Российской Федерации
36. Электроэнергетика Российской Федерации
37. Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации
41. Судебная система Российской Федерации
42. Финансирование железнодорожного транспорта на примере Тюменского отделения дороги
43. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
44. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
45. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации
46. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
47. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
48. Правовые основы наследования в Российской Федерации
Рамка пластиковая со стеклом 30x30, арт. ST31-S. 
Штамп самонаборный "Printer С20-Set", 38x14 мм, синий. 
Кошелёк "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (чёрный, алфавит). 49. Великий герб Российской Федерации
50. Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации
51. Гражданство Российской Федерации
52. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
53. Конституционный Суд Российской Федерации
57. Порядок выборов Президента Российской Федерации
58. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
59. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
60. Муниципальное управление в Российской Федерации
61. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
62. Налоговое право Российской Федерации
64. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации
Бумага для принтера "Svetocopy", формат А3, 500 листов. 
Игра настольная развивающая "Лесные животные". 
Мобиль музыкальный "Забавы" (2 режима). 66. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
67. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 года
68. Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда
69. Сохранение культурного наследия в Российской Федерации
73. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
74. Преступления против жизни по Уголовному Законодательству Российской Федерации
75. Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации
77. Пенсионная реформа в Российской Федерации
78. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации
79. Центральный банк Российской Федерации. Его функции и деятельность на современном этапе
80. Пенсионная реформа в Российской Федерации
Игрушка "Музыкальная сова". 
Копилка "Яблоко". 81. Основные положения Таможенного кодекса Российской Федерации и дополнения к нему
82. Внешний долг Российской Федерации: проблемы управления
83. Состояние малого предпринимательства в Российской Федерации /г.Арсеньев, Приморский край/
84. Формы собственности и типы предприятий в Российской Федерации
85. Рынок ценных бумаг и его особенности в Российской Федерации
89. Общая характеристика политической системы Российской Федерации
90. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
91. Налог на добавленную стоимость в Российской Федерации
92. Обзор системы налогообложения в Российской Федерации
93. Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации
94. Ответственность за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации
95. Движущие силы внешней политики Российской Федерации
96. Конституционные основы судебной власти Российской Федерации
Стиральный порошок, автомат Econel для цветного белья (3 кг). 
Набор Philips Avent № 67 "Подарочный набор для малыша 6+". 
Конструктор электронный ЗНАТОК "Первые шаги в электронике. Набор А" (15 схем). 97. Финансовая система Российской Федерации
98. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность
99. Президент Российской Федерации
Совок большой. 
Мешок для обуви "Синий", 33х40 см. 
