Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Межбюджетные отношения, инструмент бюджетной политики

Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады
Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Расцветка корпуса в ассортименте, без возможности выбора!
25 руб
Раздел: Оригинальные ручки
Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
87 руб
Раздел: Небесные фонарики

1 Межбюджетные отношения как инструмент бюджетной политики Бюджетная политика государства – это главная составная часть финансовой политики, поскольку она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Финансовая политика – это совокупность целенаправленных мер в области управления финансами для определения наиболее эффективных мероприятий для создания финансовой основы с целью реализации экономической политики. Межбюджетные отношения – это совокупность отношений внутри бюджетной системы страны, включающая в качестве основных функциональных элементов разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, распределение доходов между уровнями бюджетной системы, а также перераспределение средств между бюджетами разных уровней и видов. Межбюджетные отношения основываются на определенных принципах. В условиях бюджетного федерализма наиболее важными из них являются следующие: транспарентность (ясность, прозрачность, гласность) межбюджетных отношений; обеспечение гарантий единого доступа граждан, вне зависимости от места проживания, к основным социальным благам и услугам; четкая нормативная регламентация в распределении бюджетных средств; взаимная ответственность сторон за исполнение межбюджетных обязательств. 2 Разграничение доходов и расходов Это такое их разделение между звеньями бюджетной системы, которое предполагает законодательное закрепление за бюджетами разного уровня на постоянной основе конкретных видов доходов и расходов в полном размере или частично. Базовым условием разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы является разграничение полномочий между органами власти разных уровней и органами местного самоуправления. Наделение полномочиями может осуществляться в 2-х формах: передача и делегирование полномочий. Передача полномочий представляет такой способ регулирования полномочий государственного органа, при котором какое-либо полномочие государственного органа Российской Федерации (субъекта РФ) исключается из его компетенции и включается в компетенцию государственного органа субъекта РФ (органа местного самоуправления). В отличие от передачи делегирование полномочий предполагает предоставление государственным органом Российской Федерации (субъекта РФ) принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса государственному органу субъекта РФ (органу местного самоуправления) на один раз, на определенный срок или бессрочно. Наделение субъектов РФ полномочиями федерального уровня обуславливается следующим: Осуществляется только в соответствии с федеральным законом, законом субъекта РФ, договором или соглашением, заключенным между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; Должно подтверждаться передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; Предполагает контроль Российской Федерации за реализацией переданных (делегированных) полномочий; Передачу (делегирование) полномочий только органов исполнительной власти.

Основы разграничения расходных полномочий и доходных источников. При оценке эффективности межбюджетных отношений важно исходить, прежде всего, из степени достижения их основной цели. Это-создание исходных возможностей для сокращения различий в бюджетной обеспеченности публично-правовых территориальных образований и формирования региональными и местными органами власти сбалансированных бюджетов, осуществления возложенных на них полномочий, предоставления равных условий населению на всей территории страны в получении бюджетных услуг в объеме и качестве не ниже минимально необходимого уровня. Если исходить из того, что в их сферу входят отношения между органами власти преимущественно разных уровней по поводу разграничения предметов ведения и соответствующих им расходных обязательств, а также в максимально возможной степени адекватных им доходных источников, то обоснованное построение данного блока межбюджетных отношений является базовым условием эффективного их функционирования. Достижение этой во многом зависит от того, насколько такое разграничение соответствует научно обоснованным критериям (принципам), положенным в его основу. В постановлении Правительства РФ «О Программе развития бюджетного федерализма в РФ», указывается, что в Бюджетном Кодексе РФ должно быть закреплено четкое и стабильное разграничение расходных полномочий между органами власти разных уровней в соответствии с критериями: субсидиарность (максимальная близость органов власти, реализующих расходные полномочия, к потребителям соответствующих бюджетных услуг); территориальное соответствие (максимальное совпадение территориальной юрисдикции органа власти, реализующего расходные полномочия, и зоны потребления соответствующих бюджетных услуг); внешние эффекты (чем выше заинтересованность общества в целом в реализации расходных полномочий, тем, при прочих равных условиях, за более высоким уровнем власти они должны закрепляться); эффект территориальной дифференциации (чем выше региональные/местные различия в производстве и потреблении бюджетных услуг, тем на более низких уровнях бюджетной системы они должны предоставляться); эффект масштаба (концентрация бюджетных расходов способствует экономии бюджетных средств). Для расходных полномочий к таким критериям относят – принцип территориального соответствия. Так бюджетные услуги в сфере образования и здравоохранения могут предоставляться на разных уровнях власти и бюджетной системы. Например, в 2006 году наибольшая часть средств на образование приходилась на местные бюджеты – 53%, а на региональные – 27% и на федеральный бюджет – 21% от расходов на эти цели консолидированного бюджета РФ. За счет средств федерального бюджета обеспечиваются бюджетные услуги, например гражданам, получившим право на это на конкурсной основе в вузе федерального значения, которое определено Правительством РФ. В то же время у субъектов РФ есть право на создание вузов на подведомственной территории, по лицензии РФ исходя из региональных потребностей в соответствующих кадрах и интересов населения. Аналогичные права есть и у органов власти городских округов.

Оказание образовательных услуг в учреждениях среднего профессионального образования РФ обеспечивается в основном за счет региональных бюджетов, в отдельных случаях за счет федерального бюджета. Что касается расходов на здравоохранение, то в 2006 году на долю федерального бюджета из общего объема таких расходов консолидированного бюджета РФ приходилось 20%, а 80% - на региональные бюджеты и 27% - на местные бюджеты. За счет средств федерального бюджета услуги здравоохранения оказываются учреждениями, имеющими федеральное значение. Финансовое обеспечение услуг здравоохранения предназначаемых в основном жителям соответствующего субъекта РФ должно осуществляться из региональных бюджетов. Другим важным принципом разграничения расходных полномочий выступает ориентация на максимально возможное приближение к уровню тех территориальных образований, в интересах населения которых бюджетная услуга предоставляется. Это принцип называют принципом субсидиарности. Закрепление за муниципальными районами и городскими округами полномочия по «организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам» отвечает принципу субсидиарности. В данном случае бюджетная услуга закреплена за соответствующим местным уровнем власти, а наиболее существенная часть финансирования этой услуги предусматривается за счет субвенций местным бюджетам из региональных бюджетов. В то же время, исходя из принципа «эффекта масштаба» могут вноситься коррективы в разграничение предметов ведения и расходных полномочий, произведенное на основе указанных выше принципов путем некоторой централизации отдельных полномочий, если на вышестоящем уровне реализация соответствующих бюджетных услуг обеспечивается более эффективно, включая и экономию бюджетных средств. Что касается критериев разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы, то помимо принципов, нашедших отражение в Программе развития бюджетного федерализма, важным представляется также следующий принцип: при широкой распространенности налоговой базы «крупных» налогов по территории страны такие налоги могут быть совместными, направляемыми в соответствующих долях в разные уровни бюджетной системы, как на постоянной основе, так и на временной основе. Важнейшим условием повышения эффективности межбюджетных отношений должно стать положение о том, что финансовое обеспечение расходных полномочий, исполнение которых возложено на региональный и местный органы власти, должно осуществляться, прежде всего, по принципу опоры на собственные силы и лишь в недостающей части по объективным причинам – за счет перераспределения средств из бюджетов другого уровня. К основным методам разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ можно отнести: разделение видов налогов между уровнями управления; квотирование поступления от налогов в пределах единой ставки обложения, выделение доли (квотированию может подлежать ставка или объем налоговых поступлений); региональные и местные надбавки к федеральным (региональным) налогам, но этот метод не используется.

Ключевой задачей является совершенствование межбюджетных отношений. Должно быть проведено четкое разграничение сходных и налоговых полномочий между звеньями бюджетной системы и создание нового механизма финансовой поддержки территории. Важное направление финансово-бюджетной политики – создание эффективной системы управления государственными финансами. Перевод всех бюджетов на казначейское исполнение усилит контроль общества за использованием бюджетных ресурсов. 26. ЗВЕНЬЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны. Построение бюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: 1) федерального бюджета; 2) бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов); 3) местных бюджетов

1. Бюджетная политика России в 2000 году

2. Бюджетная политика в Республике Беларусь

3. Бюджет и основные направления бюджетной политики

4. Государственный бюджет и бюджетная политика государства

5. Бюджетная политика

6. Бюджетная политика государства
7. Бюджетная политика на современном этапе развития
8. Бюджетная политика Российской Федерации в переходный период

9. Бюджетная политика РФ

10. Итоги реализации бюджетной политики Астраханской области

11. Совершенствование бюджетной политики в период финансово-экономического кризиса

12. Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ

13. Бюджетная система и бюджетный процесс

14. Бюджетное устройство и бюджетная система

15. Бюджетная система и бюджетный процесс

16. Бюджетный процесс и бюджетный федерализм

Бумага "Color Copy" А4, белая, 150 листов.
Плотность: 280 г/м2. В пачке 150 листов. Белизна CIE 168%. Многофункциональная матовая бумага высшего качества без покрытия для создания
680 руб
Раздел: Формата А4 и меньше
Солнцезащитные шторки Spiegelburg "Капитан Шарки. Capt'n Sharky".
В комплекте 2 штуки. Размер: 37x44 см. Материал: полиэстер.
896 руб
Раздел: Прочее
Ручка-стилус шариковая сувенирная "Николай".
Перед Вами готовый подарок в стильной упаковке — шариковая ручка со стилусом. Она имеет прочный металлический корпус, а именная надпись
415 руб
Раздел: Металлические ручки

17. Инструменты региональной политики

18. Бюджетная система и бюджетное устройство

19. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации

20. Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации

21. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений

22. Налогообложение как инструмент бюджетного регулирования
23. Регулирование бюджетного дефицита
24. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций

25. Государственное регулирование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях

26. Бюджетная система как механизм государственного регулирования

27. Бюджетное регулирование экономики Республики Казахстан

28. Бюджетная система и развитие межбюджетных отношений

29. Международная торговая политика и регулирование международных экономических отношений /Украина/

30. СЕКВЕСТР КАК ИНСТРУМЕНТ "ЛЕЧЕНИЯ" БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА (опыт США)

31. Налоги как инструмент макроэкономического регулирования

32. Государственные финансы. Бюджетно-финансовая политика

Бумага для офисной техники, А4, 80 г/м2, 138% CIE, 500 листов в пачке.
Бумага для ксерокопий предназначена для размножения печатных материалов на копировальных аппаратах и лазерных принтерах, не рекомендуется
307 руб
Раздел: Формата А4 и меньше
Игрушка пластмассовая "Умный телефон".
Интерактивная развивающая игрушка выполнена в форме телефона. Умный телефон имеет несколько функций: 1. Обучение: называет буквы, цифры,
379 руб
Раздел: Мобильные
Металлофон, 12 тонов.
Не рекомендуется детям до 2 лет. Размер: 27,5х10х3 см.
399 руб
Раздел: Ксилофоны, металлофоны

33. Валютный курс и инструменты его регулирования

34. Резервные требования как инструмент регулирования экономических процессов

35. Региональная политика регулирования уровня жизни населения в условиях постсоветской трансформации общества

36. Учет заработной платы в бюджетных организациях (на примере Управления по образованию, культуре и молодежной политики)

37. Государственная политика регулирования и поддержки инновационной деятельности

38. Таможенные платежи как инструмент регулирования перемещения товаров через таможенную границу РФ
39. Бюджетно-налоговая политика
40. Бюджетно-фискальная политика государства

41. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

42. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

43. Государственная политика в области монополистического регулирования

44. Государственное регулирование цен и его учет в ценовой политике ОАО "Молоко"

45. Государственные методы регулирования социально-экономического развития региона: механизмы, инструменты

46. Инновационная политика предприятия и роль государственного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации

47. Межбюджетные отношения и модели бюджетного федерализма: понятие и виды

48. Понятие бюджетной системы, ее становление и развитие в Украине. Межбюджетные трансферты

Папка для рисования на молнии "Фиолетовый узор", А3.
Папка для рисования на молнии. Формат: А3. Материал: пластик.
413 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением
Карточки Первого Года (20 карточек).
Карточки Первого Года – совершенно новый способ наблюдать, как растет и меняется малыш от месяца к месяцу. Нужно просто заполнить карточку
352 руб
Раздел: Прочее
Карандаши цветные "ColorPics", 36 цветов + точилка.
Ударопрочные цветные карандаши имеют насыщенные цвета. Шестигранная форма корпуса снижает усталость и придает дополнительный комфорт.
313 руб
Раздел: Более 24 цветов

49. Фискальная политика государства и ее роль в государственном регулировании экономики

50. Бюджетный дефицит РФ

51. Антимонопольное регулирование : зарубежный и отечественный опыт

52. Бюджетный дефицит

53. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике

54. Бюджетный учет и отчетность
55. Государственное регулирование в рыночной экономике
56. Государственное регулирование рынка труда

57. Государственное регулирование экономики

58. Государственное регулирование экономики: формы и методы

59. Монополизация экономики. Антимонопольное регулирование экономики

60. Организация бюджетного процесса

61. Основные задачи сферы государственного регулирования

62. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

63. Государственное регулирование экономики

64. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)

Багетная рама "Donna" (цвет - темно-коричневый).
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
558 руб
Раздел: Размер 30x40
Перчатки одноразовые "Paclan", нитриловые, размер M, 100 штук.
Прочные эластичные перчатки из нитрила, предназначены для полной защиты рук во время уборки, приготовления пищи. Перчатки легко
461 руб
Раздел: Перчатки
Ниблер силиконовый "Зайчик", розовый.
Каждая мама знает, насколько важный этап в жизни младенца представляет собой прикорм. Но как же проблематично скормить хотя бы ложечку
373 руб
Раздел: Ниблеры

65. Расходы бюджетной системы на социальные цели

66. Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование

67. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

68. Государство и экономика: необходимость поддержки и регулирования

69. Направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в повышении конкурентоспособности продукции российского машиностроения

70. Источники правового регулирования банковской деятельности
71. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
72. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

73. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

74. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ

75. Правовое регулирование и содержание хозяйственных договоров, опосредствующих оказание услуг

76. Лизинг и его правовое регулирование

77. Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование

78. Гражданско-правовое регулирование договора строительного подряда

79. Метод гражданско правового регулирования

80. Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт

Настольно-печатная игра "Пир горой!".
Мыши так разыгрались около холодильника, что тот упал и открылся. Значит, будет пир! Даже самые маленькие игроки легко справятся с простой
348 руб
Раздел: Классические игры
Увлекательная настольная игра "Турбосчет Форсаж".
Продолжение самой "хитовой" игры "Турбосчет", еще больше карт с условиями, еще больше "прокачиваем" устный
392 руб
Раздел: Математика, цифры, счет
Настольная игра "Имаджинариум".
Каждый игрок выбирает себе слона и набор карточек для голосования того же цвета, что и слон. Карточек для голосования семь. Вам пригодится
1750 руб
Раздел: Карточные игры

81. Зарождение элементов бюджетного учёта в Древнем Риме

82. Бюджетный процесс в США

83. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах

84. Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)

85. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

86. Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)
87. Организация бюджетного контроля
88. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

89. Правовое регулирование деятельности налоговых органов

90. Законодательное регулирование деятельности предприятий и предпринимательства /Украина/

91. Налоговое регулирование предпринимательства на Украине

92. Правовое регулирование договоров

93. Правовое регулирование на информационном рынке

94. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав

95. Правовое регулирование инвестиционной деятельности

96. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

Тележка для супермаркета.
Размер: 31х30х50 см. Материал: пластмасса. Цвет тележки представлен в ассортименте, без возможности выбора.
384 руб
Раздел: Магазины, супермаркеты
Набор "Доктор №2" (в контейнере).
Все дети любят играть в доктора. В наборе Доктор есть все необходимое чтобы эти игры были очень увлекательными и познавательными. В набор
711 руб
Раздел: Наборы доктора
Стиральный порошок "INDEX", универсал, 6000 грамм.
Предназначение: для стирки изделий из хлопчатобумажных, льняных, синтетических тканей, а также тканей из смешанных волокон (кроме изделий
1024 руб
Раздел: Стиральные порошки

97. Анитмонопольное регулирование: российский и зарубежный опыт

98. Контрактная форма регулирования социально-трудовых отношений

99. Валютное регулирование в РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.