![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
О частной детективной и охранной деятельности |
ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА I. ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ СТРУКТУР ГЛАВА II. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ СТРУКТУР § 1. КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА § 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ СЕКРЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ § 3. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И СПОСОБЫ БОРЬБЫ С НИМИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативные акты Специальная литература Введение Кардинальные изменения в общественной жизни, политическая, экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности, рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли за собой изменение системы субъектов борьбы с преступностью в России. В период реформ утратили прежнее значение отдельные общественные формирования, такие как добровольные народные дружины, в то же время возникли новые субъекты борьбы с преступностью. В частности, интенсивно развивался институт частной детективной и охранной деятельности. В настоящее время некоторые должностные лица МВД и депутаты Государственной Думы предлагают отказаться от вооруженной частной охраны вообще. За этими структурами оставить лишь такие незначительные функции, как неофициальный частный сыск, сторожевую охрану и прочее, но без оружия. А всю вооруженную охрану передать в МВД. Это мнение существует, но возможно ли в условиях рыночной экономики реализовать такие идеи? Известно, что большая часть денег налогоплательщиков идет на содержание государственного аппарата, в том числе на содержание правоохранительных органов. Государство в той или иной степени создает гарантии безопасности своих граждан и их собственности. Безусловно, эти гарантии могут быть, более высокими в наиболее развитых в экономическом плане государствах. Вот только способно ли государство обеспечить полную гарантию безопасности своих граждан и их собственности? Все цивилизованные страны прошли по пути не только разрешения деятельности частных охранных и детективных структур, но и различными способами стимулируют их развитие. Своей деятельностью негосударственные охранные предприятия вносят существенный вклад в борьбу с преступностью в РФ. Обеспечение охраны коммерческих и отдельных государственных структур, проверка торговых и финансовых партнеров, проверка благонадежности граждан при устройстве на работу, все это способствует сокращению темпов роста правонарушений, сохраняет от расхищения значительные материальные и финансовые средства, а в целом - способствует стабилизации экономики и улучшению криминогенной ситуации в стране. В настоящее время частной охранно-сыскной деятельностью в РФ занимается около 25 тысяч частных охранных предприятий и служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях. К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирмы, обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем, предприятия обеспечения информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности.
Создано значительное количество негосударственных учебных центров и школ, специализирующихся на подготовке частных детективов и охранников. Только в Москве зарегистрировано, около 4 тысяч негосударственных охранно-сыскных предприятий и служб безопасности при банках, фирмах, общественно-политических объединениях; выдано более 28 тысяч лицензий на право занятия частной охранной и детективной деятельностью.1 В нынешней острой криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею. Попытка бездумного удушения, разрушения негосударственных охранных предприятий законодательным, путем, либо волевыми решениями отдельных недальновидных политиков сыграли бы явно на руку преступному сообществу. Такие действия способны резко обострить и без того сложный социальный климат в стране, поскольку сделали бы безработными сотни тысяч здоровых, хорошо подготовленных, имеющих боевой опыт бывших офицеров и лишили бы средств к существованию их семьи. Учитывая прогнозируемый экспертами затяжной кризис российской экономики, сохранение остроты криминогенной обстановки, на обозримую перспективу совершенно логичным было бы дальнейшее развитие и укрепление института частных охранных предприятий и служб безопасности. Поэтому наиболее продуманным, полезным с государственной точки зрения, было бы подкрепленное законодательно решение о дальнейшем стимулировании развития и совершенствовании уже существующей и действующей системы частных охранных структур, работа по ее более органичному включению в общую систему органов безопасности страны. Таким образом, выбранная мной тема “Закон “О частной детективной и охранной деятельности”: практический аспект” представляется очень актуальной. Важность темы связана с необходимостью определения места, частных охранных и детективных предприятий в борьбе с преступностью, а также создания условий, необходимых для оптимального включения частной охранно-сыскной деятельности в эту деятельность. Работа состоит из двух глав. В первой главе рассматриваются проблемы деятельности частных охранных предприятий в свете действия закона “О частной детективной и охранной деятельности”, обосновывается закономерность и необходимость их возникновения, и роль в борьбе с организованной преступностью. Во второй главе раскрывается понятие коммерческой тайны и секретной информации, средств и методов их защиты, принципы подбора кадров для предприятий, правила работы с документами содержащими конфиденциальную информацию, практические рекомендации по организации работы службы безопасности коммерческого предприятия. Частная охранная и детективная деятельность появилась сравнительно недавно, поэтому специальная литература по этой тематике практически отсутствует. При написании работы использовался автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук О. А. Евлановой, в котором рассмотрен криминологический аспект участия частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью, статья В.
В. Марущенко в сборнике “Мир безопасности” посвященная проблемам развития негосударственных служб безопасности. При обзоре вопросов обеспечения защиты коммерческой тайны и использовании специальных технических средств использовались работы Э. Соловьева “Коммерческая тайна и ее защита” и Дж. Стокса “Защита коммерческой информации”, а также специализированные периодические издания “Мир безопасности” и “Безопасность и бизнес”. Глава I. Проблемы деятельности частных охранных структур К числу изменений, произошедших в последние годы в правовой сфере, следует отнести передачу части функций государственных правоохранительных органов и спецслужб негосударственным детективным и охранным агентствам (ДОА), службам безопасности предприятий и организаций, в которых в настоящее время работают сотни тысяч человек. Правовой основой частной детективной и охранной деятельности являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности” от 11 марта 1992 года и другие законы и правовые акты Российской Федерации. В соответствии со ст.1 указанного выше закона частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях зашиты законных прав и интересов. Подобная деятельность может осуществляться предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел Российской Федерации. В законе также указано, что граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания; действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, на лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, не распространяется. Законом предусмотрено два вида частной детективной и охранной деятельности: сыск и охрана. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; 2) изучение рынка, сбор информации для дедовых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; 5) поиск без вести пропавших граждан; 6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело. В целях охраны предусмотрены следующие виды услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; 3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Вопpос: В чем состоит надзор прокурорских органов за деятельностью частных детективных и охранных предприятий и осуществляемой ими специфической уставной деятельностью? Ответ: Органы прокуратуры РФ осуществляют общий надзор за деятельностью ЧДОП и служб безопасности предприятий, заключающийся в неукоснительном соблюдении указанными организациями трудового законодательства и ненарушении ими прав и свобод личности. Закон РФ "О прокуратуре" предоставляет возможность органам прокуратуры получать любую информацию, необходимую для осуществления надзора за "точным и единообразным исполнением законов на всей территории РФ". Осуществляемая ЧДОП специфическая (частная детективная и охранная) уставная деятельность может, в соответствии со своими особенностями, затрагивать личные права и свободы граждан, как работающих в ЧДОП, так и попадающих в сферу частной детективной и охранной деятельности ЧДОП. Поэтому руководители ЧДОП и служб безопасности не вправе отказывать прокурору в предоставлении материалов, составляющих коммерческую тайну, ссылаясь на положения 4 ст. 28 указанного Закона, так как органы прокуратуры не относятся к числу контролирующих
1. Превышение полномочий частных охранных и детективных служб
2. Уголовная ответственность за убийство при превышении пределов необходимой обороны
3. Уголовная ответственность за квартирные кражи /вопросы квалификации/
4. Понятие и основания освобождения от уголовной ответственности
5. Освобождение от уголовной ответственности
9. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
10. Уголовная ответственность за преступления в сфере налогового законодательства
11. Уголовная ответственность за взяточничество
12. Уголовная ответственность за терроризм
13. Уголовная ответственность за вымогательство
16. Уголовная ответственность за преступления в области избирательного права
18. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность
19. Состав преступления - единственное основание уголовной ответственности
20. Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере налогообложения
21. Уголовная ответственность и ее основание
25. Критерии и условия освобождения от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки
26. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
27. Уголовная ответственность за несвоевременную выплату заработной платы
28. Возмещение вреда, причиненного гражданину незаконным привлечением к уголовной ответственности
30. Международная уголовная ответственность физических лиц
31. Освобождение от уголовной ответственности
32. Освобождение от уголовной ответственности
33. Освобождение от уголовной ответственности
34. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности
35. Основные аспекты уголовной ответственности за хулиганство
36. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
37. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности
41. Уголовная ответственность за бандитизм
42. Уголовная ответственность за геноцид
43. Уголовная ответственность за заведомо ложный донос
44. Уголовная ответственность за истязание
45. Уголовная ответственность за кражу
46. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения
47. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство
48. Уголовная ответственность за покушение
49. Уголовная ответственность за преступления против общественной нравственности
50. Уголовная ответственность за преступления, посягающие на свободу личности
51. Уголовная ответственность за служебный подлог
52. Уголовная ответственность за торговлю людьми в Российском и зарубежном законодательстве.
53. Уголовная ответственность за убийство при отягчающих обстоятельствах
57. Уголовная ответственность лиц с психическими аномалиями
58. Уголовная ответственность лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации
59. Уголовная ответственность несовершеннолетних
60. Уголовная ответственность несовершеннолетних
61. Уголовная ответственность несовершеннолетних
62. Уголовная ответственность несовершеннолетних
63. Уголовная ответственность несовершеннолетних
64. Виды и основания освобождения от уголовной ответственности
65. Уголовная ответственность за участие в преступных сообществах по законодательству Франции
66. Уголовная ответственность несовершеннолетних
67. Правовое регулирование деятельности общества с ограниченной ответственностью
68. Частные и публичные интересы в Российском уголовном процессе
73. Квалификация преступлений, совершаемых путем превышения должностных полномочий
74. Особенности полномочий участников уголовного процесса
75. Ответственность за бездействие по российскому уголовному праву
76. Ответственность за экоцид и геноцид по Уголовному кодексу РФ
77. План расследования по уголовному делу
78. Следственные действия. Уголовные дела частного обвинения
79. Юрисдикционные полномочия сотрудников уголовно-исполнительной системы
81. План ГО объекта N135: Механический завод
82. Разработка плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий на АЗС
83. План статистического наблюдения и данные переписи населения
84. Создание топографического плана местности
85. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
89. Правонарушение и ответственность
90. Правонарушения и юридическая ответственность
91. Понятие и принципы административной ответственности
92. Новый план счетов учета в банках за 2002 год
93. Гражданское, торговое и международное частное право
94. Устав Товарищества с Ограниченной Ответственностью
95. Ответственность несовершенолетних
96. Общество с ограниченной ответственностью как юридическое лицо
97. Ответственность за нарушение земельного законодательства
98. Формирование ответственного правительства в Англии в XVIIIв.
99. Уголовный процесс по Соборному Уложению 1649 года
100. Реализации генерального плана "Ост" на территории Белоруссии