Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Проблемы реформирования местного самоуправления

Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка

Содержание Введение 1. История местного самоуправления 1.1 Российские традиции местного самоуправления 1.2 Возрождение местного самоуправления 2. Реформирование местного самоуправления в 2000-е годы 2.1 Проблемы реформирования 2.2 Задачи и сущность ФЗ &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ&quo ; 3. Современное состояние реформы и перспективы развития Заключение Список литературы Введение Для многих российских городов оказался очень непростым процесс установления границ и наделения муниципальных образований статусом городского округа. Ряд субъектов Российской Федерации пытались максимально отойти от поселенческой модели местного самоуправления, аргументируя свое решение целесообразностью формирования экономически устойчивых территориальных образований. Например, в целях укрупнения муниципальных образований происходило искусственное объединение значительного числа сельских поселений с городом и создание единого городского округа. Реализация реформы выявила многие скрытые, застарелые проблемы – и во взаимоотношениях города и села, и во взаимоотношениях города и субъекта Федерации. Но их можно и нужно решать. На сегодняшний день во многих областях РФ утвержден план первоочередных мероприятий, создана рабочая группа по разработке нормативных правовых актов, предложений, рекомендаций, связанных с реформированием местного самоуправления. Проводится также ревизия действующего областного законодательства. Цель данной работы – рассмотреть реформу местного самоуправления. Задачи: выявить российские традиции местного самоуправления; рассмотреть возрождение местного самоуправления в 1990-х гг.; выявить проблемы реформирования; изучить сущность Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» как основного закона реформы местного самоуправления; рассмотреть современное состояние реформы местного самоуправления и перспективы развития. 1. История местного самоуправления 1.1 Российские традиции местного самоуправления «Город – это не дома, а люди». В этих словах заключается фундаментальная философская идея города как сообщества людей. Предоставляя каждому человеку массу возможностей для свободного развития, город требует совместного принятия решений и потому сложной системы взаимоотношений между людьми. Именно так, в совместном решении повседневных проблем города, исторически возникло местное самоуправление. Развитие городов неотделимо от развития местного самоуправления. История свидетельствует о том, что российское местное самоуправление начало складываться еще в Новгороде и Пскове, где было принято решать важнейшие хозяйственные и политические вопросы «всем миром», в том числе призывая князей на царство. В XIX веке развитие самоуправления в городах стимулировало Городовое положение. Задачи организации местного самоуправления должны были решить земская и городская реформы. В соответствии с «Положением о губернских и уездных земских учреждениях» (1864) в уездах и губерниях вводились выборные органы местного управления - земства. Формально земские Учреждения состояли из представителей всех сословий, но избирательное право обусловливалось имущественным цензом.

Члены земских собраний (гласные) избирались по трем куриям: землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ (по последней курии выборы были многостепенными). Председателем собраний являлся предводитель дворянства. Создавались также исполнительные органы - губернские и уездные земские управы. Земства не имели политических функций и не обладали исполнительной властью, решали в основном хозяйственные вопросы, но и в этих пределах они контролировались губернаторами. Вводились земства постепенно (до 1879 г.) и не во всех районах империи. Уже в это время их компетенция все более и более ограничивалась правительством. Однако, несмотря на ограничения, земства в России сыграли заметную роль в решении вопросов как хозяйственного, так и культурного плана (просвещение, медицина, земская статистика и т.д.). Новая система учреждений городского самоуправления (городские думы и управы), созданная на основании «Городового положения».(1870), была основана на буржуазном принципе единого имущественного ценза. Выборы происходили по куриям, создаваемым в соответствии с размерами уплачиваемого налога. Подавляющее большинство жителей, не имеющих установленного имущественного ценза, оказалось отстраненным от выборов. В результате реформы органов местного самоуправления господствующее положение в земствах (особенно на губернском уровне) заняло дворянство, а в городских думах - представители крупной буржуазии. Органы городского самоуправления также находились под неослабным контролем правительства и в основном решали вопросы, связанные с ведением городского хозяйства. Избирательное право предоставлялось каждому городскому обывателю, если он владел в пределах города какой-нибудь недвижимой собственностью или же уплачивал в пользу города особый сбор. Городское общественное управление имело широкую самостоятельность в ведении городского хозяйства и решении местных дел. Утверждению губернской администрации или Министерства внутренних дел подлежали лишь наиболее важные постановления Думы1. В качестве основы для налогообложения использовалась оценка ценности и доходности имущества. Это фундаментальная вещь для городской экономики. Главным результатом новой модели налогообложения стало осознание населением одной непреложной истины: недвижимость - земля, дом, фабрика или что-то иное - должна «работать» и приносить прибыль. Это положение сыграло значительную роль в экономическом развитии страны, поскольку вело к увеличению налогооблагаемой базы и соответственно городских сборов. Именно это стало главным результатом самостоятельной деятельности населения по решению городских вопросов. В 1917 году старые органы городского самоуправления были упразднены, и им на смену пришли новые, в основу организации которых был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти. Местные Советы и их исполнительные комитеты выступали как местные органы государственной власти и управления, являясь структурной частью единого централизованного государственного аппарата управления2. 1.2 Возрождение местного самоуправления Возрождение самоуправленческих традиций в городах началось в ходе перестройки.

Исторической вехой стало принятие в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая определила суть местного самоуправления как «самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью»3. Согласно российской Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В то же время органы местного самоуправления могут наделяться законом «отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств». Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий4. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения5. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Конституционные принципы легли в основу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который конкретизировал права граждан на осуществление местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и другие положения6. Еще одна веха в развитии местного самоуправления – ратификация в 1998 году Европейской хартии местного самоуправления. В Хартии подчеркиваются, прежде всего, общедемократические начала местного самоуправления, в ее преамбуле отмечается, что «органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя». Это принципиальнейший момент и для России. Местная власть - это власть, наиболее приближенная к народу и в наибольшей степени подотчетная ему. Именно на местном уровне в ходе решения вопросов благоустройства своего двора и своего города, в ходе проведения публичных слушаний по вопросам градоустройства и местного бюджета закладываются навыки демократии. Российское конституционное определение местного самоуправления подчеркивает эту демократическую составляющую. Она важна не только с точки зрения защиты гражданских прав и свобод, но и с точки зрения оптимальной организации предоставления общественных услуг населению. Ведь эффективное управление такой сложной системой, как современный город, невозможно без постоянной обратной связи с населением.

Однако органы государственного управления должны взять под свой контроль те крупные гидро— и просто электростанции, которые необходимы для создания единой энергосистемы. В противном случае мы будем вынуждены создать новое имперское управление электроэнергии, а для этого нам потребуются миллионы чиновников. Ибо тогда, так сказать, в каждую деревню нужно посадить имперского контролера или имперского инспектора. Напротив, имперские власти, должно быть, заинтересованы в том, чтобы, всемерно развивая частную инициативу — а здесь нужно рассчитывать на инициативу коммунальных и других органов местного самоуправления, — снять тем самым с себя ответственность за многие проблемы. И поэтому он решительно против централизованного руководства, за которое ратует Шпеер. Если эти тенденции, с проявлением которых в деятельности имперского министерства внутренних дел он уже давно ведет борьбу, усилятся, то через 50-100 лет рейх, несомненно, вновь придет в упадок. Ведь чрезмерная централизация задушит любую инициативу на местах

1. Проблемы становления местного самоуправления в РФ

2. Местное самоуправление и проблемы местных сообществ

3. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления

4. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации

5. Проблемы участия населения в осуществлении местного самоуправления

6. Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие
7. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления вобласти защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС)
8. Местное самоуправление в зарубежных странах

9. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления

10. Компетенция органов местного самоуправления

11. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)

12. Местное самоуправление

13. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

14. Финансовые основы местного самоуправления по законопроекту комиссии Козака

15. Местное самоуправление в системе публичной власти

16. Понятие и структура компетенции местного самоуправления

Набор со стикерами и фоном "Транспорт".
Этот красочный набор стикеров включает в себя 5 глянцевых картинок, на которых изображены различные местности, а также более 165 виниловых
479 руб
Раздел: Альбомы, коллекции наклеек
Доска гладильная НВ1 Валенсия. Принт чехла "Доброе утро", 46x123,5 см..
Гладильная доска выполнена из высококачественного металла. Рабочая поверхность оснащена отверстиями для пара и обтянута чехлом из хлопка.
2647 руб
Раздел: Доски гладильные
Бутылочка для кормления "Avent", 260 мл.
Бутылочка: полипропилен, не содержит бисфенол-А. Соска: силиконовая, не содержит бисфенол-А. Возраст: 0—6 месяцев. При использовании
381 руб
Раздел: Бутылочки

17. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

18. Основы местного самоуправления

19. Представительные органы местного самоуправления

20. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти

21. Местное самоуправление в Великобритании

22. Понятие система органов местного самоуправления
23. Формирование органов местного самоуправления
24. Законодательное обеспечение местного самоуправления

25. Проблемы реформирования налоговой системы РФ

26. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

27. Понятие предметов ведения местного самоуправления

28. Организационные формы осуществления местного самоуправления

29. Основные принципы местного самоуправления

30. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США

31. Право граждан на местное самоуправление

32. Судебная практика в местном самоуправлении

Набор безопасных ножниц с фигурными лезвиями, 3 шт.
Замечательные безопасные ножницы Crayola предназначены для всех детей старше 3 лет. Малыши обожают вырезать из бумаги фигурки, создавать
307 руб
Раздел: Ножи, ножницы, резаки
Игровой набор "Фрукты".
Увлекательный детский набор "Фрукты" подарит ребёнку много часов увлекательной игры! Такие игрушки тренируют у детей мелкую
321 руб
Раздел: Продукты
Щетка-сметка для снега со скребком, автомобильная, 850 мм.
Усиленная рукоятка из алюминиевого сплава с удлиненным мягким держателем. Густая распушенная щетина для бережной очистки снега с
521 руб
Раздел: Автомобильные щетки, скребки

33. Определение общих принципов местного самоуправления

34. Что такое "местное самоуправление"?

35. Акты органов местного самоуправления

36. Основные принципы местного самоуправления

37. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления

38. Активный город и местное самоуправление
39. Местное самоуправление в г. Москве
40. Организационные основы местного самоуправления в РФ

41. Регулирование деятельности органов местного самоуправления

42. Местное самоуправление в системе народовластия

43. Реформы местного самоуправления в России

44. Понятие и система гарантий местного самоуправления

45. Способы защиты прав граждан, местное самоуправление

46. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

47. Защита местного самоуправления

48. Местное самоуправление в Российской Федерации

Шезлонг детский "Веселый динозаврик".
В кресле-шезлонге вашему ребенку будет одинаково удобно и кушать, и спать, и бодрствовать. Что бы вы ни делали — работу по дому,
2009 руб
Раздел: Качели, кресла-качалки, шезлонги
Пазл "Животные Сибири и Дальнего Востока", 55 деталей.
Новый увлекательный пазл от Larsen Животные Сибири и Дальнего Востока обязательно понравится детям и познакомит их с обитателями разных
548 руб
Раздел: Пазлы в рамке
Точилка механическая, с механизмом автофиксации карандаша.
Большая настольная точилка для карандашей в цветном пластиковом корпусе, с удобной рукояткой и объемным прозрачным контейнером для
695 руб
Раздел: Точилки

49. Правовая основа местного самоуправления в РФ

50. Становление системы местного самоуправления в РФ

51. Полномочия и задачи органов местного самоуправления в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

52. Закон о местном самоуправлении в РФ

53. Организация и деятельность местного самоуправления

54. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
55. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени
56. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование

57. Финансовая основа местного самоуправления

58. Местное самоуправление в Российской Федерации

59. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях

60. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях

61. Муниципальный социум как субъект местного самоуправления

62. Финансовые основы местного самоуправления

63. Местное самоуправление Марокко

64. Акты органов местного самоуправления

Набор салатниц "Loraine", 10 предметов.
Форма: круглая. Материал: стекло, пластик. Цвет салатниц: прозрачный, рисунок. Диаметр: 17 см, 14 см, 12,5 см, 10,5 см, 9 см. Объем: 1,1
318 руб
Раздел: Наборы
Игра "Лопни шар" (арт. DE 0155).
У Вас есть "семейная» игра", в которую по вечерам с удовольствием играют и дети, и взрослые? Если нет, то настольная игра
550 руб
Раздел: Игры на ловкость
Настольная игра "Пакля-рвакля".
Слон - лимон, пират - самокат. Ищите рифмы на картинках. Сочиняйте и фантазируйте! В коробке: 60 карт, правила игры. Количество игроков:
357 руб
Раздел: Карточные игры

65. Гарантии и защита прав местного самоуправления

66. Гарантии местного самоуправления

67. Государственная поддержка развития местного самоуправления

68. Государственное устройство РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России, его сущностные признаки

69. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса

70. Институт местного самоуправления в истории России
71. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России
72. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

73. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ

74. Местное самоуправление

75. Местное самоуправление

76. Местное самоуправление

77. Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе

78. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы

79. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону

80. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

Рюкзак для дошкольников "Тролли".
Рюкзачок "Тролли" детский, дошкольный, 1 отделение на завязках с верхних клапаном на липучке, 1 внутренний кармашек, узкие
465 руб
Раздел: Без наполнения
Плакат электронный "Говорящий Букваренок".
Многим детям понравится представленная оригинальная обучающая игра ''Говорящий Букваренок'', ведь она имеет несколько
429 руб
Раздел: Электронные и звуковые плакаты
Тубус - карта "План покорения МИРА", магнитная, на холодильник.
Подарок заядлому путешественнику. Вы наверняка уже знакомы со знаменитой картой мира, верхний слой которой стирается монетой по принципу
1100 руб
Раздел: Прочее

81. Нормативные основы местного самоуправления

82. Организационные работы исполнительных органов местного самоуправления

83. Органы и должностные лица местного самоуправления

84. Органы местного самоуправления

85. Органы местного самоуправления

86. Органы местного самоуправления в России
87. Основные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
88. Ответственность за вред, причиненный действиями государственных органов и органов местного самоуправления

89. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

90. Полномочия органов местного самоуправления

91. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области

92. Полономочия органов местного самоуправления в области хозяйственного строительства

93. Понятие и основы местного самоуправления

94. Понятие и система местного самоуправления

95. Порядок замещения должностей в органах местного самоуправления

96. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Гидромассажная ванночка для ног (арт. ATH-6411 blue).
Характеристики: - Расслабляющий и оздоровительный массаж. - Мощный компрессор для водно-пузырькового массажа. - 3 сменные насадки. -
1368 руб
Раздел: Прочее
Корзина для белья "Виолетта" (30 литров).
Корзина для белья решит проблему хранения большого количества грязного белья. Благодаря своей прямоугольной форме она может быть легко
396 руб
Раздел: Корзины для белья
Головоломка Кубик Рубика "3х3".
Головоломка Кубик Рубика "3х3" - это: - Улучшенный механизм на базе шара, кубик крутится плавнее, мягче и при этом точнее.
1048 руб
Раздел: Головоломки

97. Правовое регулирование местного самоуправления

98. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации

99. Правовые основы местного самоуправления


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.