|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Конституционное (государственное) право России
Государственная и муниципальная служба (понятия и виды) |
Карабин, 6x60 мм. 
Гуашь "Классика", 12 цветов. 
Мыло металлическое "Ликвидатор". Государственная и муниципальная служба (понятия и виды) 1. Государственная и муниципальная служба: понятие,виды и правовые источники 1.1. Государственная служба Понять сущность и выявить основные черты государственной службы невозможно без предварительного определения видов общественно полезной деятельности людей, которая может осуществляться в следующих формах: производство товаров, материальных ценностей, предоставление услуг; создание нематериальных благ (духовных ценностей):написание книг, статей, постановка театральных спектаклей, разработка сценария, съемки фильма и пр.; социально-культурная деятельность (образование, здравоохранение и т.д.); государственная служба, функционирующая практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, т.е. таких, как: а) управление социально-культурной сферой (образованием, здравоохранением, наукой, социальной защитой населения); б) управление экономикой (промышленностью, сельским хозяйством, использованием и охраной природных ресурсов, торговлей, финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью); в) управление административно-политической сферой (обороной, безопасностью, внутренними и иностранными делами, юстицией) ; служба в общественных объединениях, негосударственных, религиозных, международных, иностранных организациях; общественная деятельность в целях удовлетворения индивидуального интереса в различных сферах жизни общества на безвозмезднойоснове Одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека, а также общества и государства является служба Это понятие употребляется по-разному как вид деятельности человека, как социально-правовой институт, как система специальных органов государства, как духовная деятельность и т.д.Служба состоит в управлении, осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления, социально-культурном обслуживании людей. Особым видом службы (и, следовательно, видом общественно полезнойдеятельности) является государственная служба. В учебниках по административному праву государственная служба определяется как вид трудовойдеятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства. При таком подходе к определению государственной службы выделяются, с одной стороны, задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой — трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач. Таким образом, как подчеркивает В.М. Манохин, понятие, основные черты, задачи и функции государственной службы можно определить лишь раскрывая взаимосвязи и взаимозависимость государственной службы с задачами, функциями, формами деятельности государства При осуществлении служебной деятельности служащие различных органов и организаций вступают в специфические отношения, содержание которых зависит от вида службы и от организации (органа), в которой (котором) она осуществляется. Так, служебными отношениями являются государственно-служебные правовые отношения, служебные отношения в общественных объединениях и иных негосударственных организациях (частных, коммерческих), в органах местного самоуправления Специфика службы как вида деятельности в различных организациях обусловливает установление в каждом конкретном случае особогостатуса служащего.
Например, по различным параметрам и признакам деятельности государственные служащие отличаются от служащих аппарата политической партии, общественного объединения, коммерческих организаций, муниципальных служащих. В зависимости от того, какую должность служащие занимают или в какой организации они исполняют обязанности и осуществляют функции, можно выделить следующие виды этой категории работников: 1) служащие государственных органов; 2) служащие государственных учреждений, предприятий, организаций и объединений; 3) муниципальные служащие (служащие, занимающие должности в органах местного самоуправления); 4) служащие негосударственных организаций; 5) служащие общественных объединений; 6) служащие органов управления международных, иностранных и смешанных организаций. Под государственной службой может пониматься любая работа, выполняемая в государственных органах и отличающаяся по содержанию и по форме от труда рабочих. Такой подход к государственной службе основывается на выделении двух основных форм трудовой деятельности людей: непосредственное создание материальных ценностей, товаров (рабочие) и осуществление функций по руководству, управлению, контролю, надзору, учету (служащие). В последнем случае люди либо создают духовные ценности, либо реализуют функции государственных органов. В количественном отношении среди служащих ведущее место занимают государственные и муниципальные служащие. Необходимость создания государственной и муниципальной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти). Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе. Государственная и муниципальная (или, точнее, публичная) служба объединяет всех работающих лиц — сотрудников органов публичной власти, т.е. работающих на профессиональной основе и выполняющих задачи этих органов (например, государственных органов или органов местного самоуправления), которые входят в структуру государственной администрации (органов муниципального образования), понимаемой в данном случае в широком смысле и включающей в себя органы государственной власти на уровне Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. В странах Западной Европы публичная служба в общем виде также есть выполнение чиновниками на профессиональной основе функций и задач юридических лиц публичного права. Государственную службу целесообразно исследовать с двух точек зрения: как теоретическую конструкцию и как практику законодательного (нормативно-правового) регулирования государственно-служебных правоотношений. Государственная и муниципальная служба может быть теоретически представлена и рассмотрена в следующих аспектах: социальном,т.е
. «государственная служба как социальная категория — это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами, занимающими должности в государственных организациях» ; политическом— как деятельность по реализации государственной политики, достижению выработанных всеми политическими силами государственно-политических целей и задач в обществе и государстве; государственная служба — важнейший фактор стабильности в обществе, ибо от ее функционирования и эффективности зависит стабильность и устойчивость общественных отношений; социологическом— это практическая реализация функций государства, компетенции государственных органов; в этом смысле важно выявление степени эффективности государственной службы, практики и проблем ее функционирования. Орган управления представляет собой совокупность служащих — людей, объединенных формально установленными целями в рамках определенного типа административной (разновидности социальной) организации ; правовом— юридическое установление государственно-служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих и компетенции государственных органов. Государственная и муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом, изучение которого требует комплексного анализа его социальных и юридических основ. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношения, т.е. права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. Здесь отчетливо проявляется институционностьгосударственной службы. Государственная служба — комплексный правовой институт, состоящий из норм различных отраслей права и включающий в себя множество пединститутов; организационном— государственная служба связывается со структурно-функциональными элементами государственного аппарата; она представляется как система, состоящая из следующих элементов: формирование организационных и процессуальных основ деятельности государственного аппарата, построение и правовое описание иерархии должностей, выявление, оценка, стимулирование и ответственность соответствующих работников';государственная служба — правовая основа, позволяющая укрепить государство, усилить государственную власть и обеспечить нормальное функционирование гражданского общества; нравственном— рассмотрение этических основ государственной и муниципальной службы. Государственная и муниципальная служба — это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. Служащих частных организаций, предприятий, банков и прочих учреждений и организаций лишь социологически можно выделить в системе служебных отношений; такое выделение и соответствующая классификация служащих не будет иметь юридического основания. Аналогичный подход можно наблюдать и в отношении депутатов представительных органов государственной (публичной) власти, т.е
То есть раздел Основ говорит об одном, а описывает другие виды помощи. Казалось бы, формальные придирки. Но это не так: ведь имеются в виду источники права. Посмотрим, например, на определение медико-санитарной помощи в ст. 37.1 Основ: «Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства». При всей внимательности здесь невозможно обнаружить такое важное понятие, как диагностика. Но зато это понятие в виде права на «лечебно-диагностическую помощь» попало в определение медико-социальной помощи, которая, замечу, не дает гарантии бесплатности. Недоумение испытываешь, читая в ст. 38 Основ, что «первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом»
1. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
2. Понятие и государственное регулирование конкуренции
3. Понятие формы государственного устройства
4. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления
9. Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики
10. Понятие государственной службы и ее виды
11. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
12. Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы
14. Понятие, виды и общая характеристика государственных (муниципальных) предприятий
15. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД
16. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
Горшок эмалированный (без рисунка), 3 л. 
Рюкзак для старших классов, студентов и молодежи "Старлайт", 30 литров, 46x34x18 см. 
Мягкий пол универсальный, зеленый, 60x60 см (4 детали). 17. Правовое регулирование государственной службы
18. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде
19. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
21. Приватизация государственной и муниципальной собственности
26. Понятие государственного террора
27. Понятие государственного террора
28. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
30. Государственные и муниципальные образования как хозяйствующие субъекты
31. Понятие и основные принципы государственного управления
32. Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации
Масло Mommy care для отпугивания комаров, 50 мл, арт. MC_1696. 
Поильник–непроливайка Lubby "Русские мотивы" с трубочкой, 240 мл. 
Бутылочка для кормления "Avent Classic+", 260 мл (розовая, рисунок: бабочка), от 1 месяца. 33. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
34. Понятие и структура государственного аппарата
35. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
36. Государственные и муниципальные финансы
37. Государственная служба в США
41. Организация федеральной государственной службы
42. Государственная служба в Италии
44. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
45. Государственная служба России в императорский период
46. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
48. Процессуальная правосубъектность государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений
Набор детской посуды "Авто", 3 предмета. 
Диванчик раскладной "Кошечка". 
Карандаши цветные "Triocolor", 24 цвета. 49. Органы государственного управления: понятие, виды и функции
50. Государственные служащие: понятие, классификация, полномочия и социальные гарантии
51. Организация аудита государственных и муниципальных предприятий
52. Государственная атторнейская служба США
53. Государственная власть: понятие, признаки, структура
61. Государственная служба в ОВД
62. Государственная служба в органах внутренних дел
63. Государственная служба в РФ
64. Государственная служба и административное право
Дневник школьный "Пробка", цвет обложки бирюзовый. 
Игрушка деревянная ALATOYS "Сортер". 
Набор для проведения раскопок "Dino Excavation. Динозавры". 65. Государственная служба как деятельность
66. Государственная служба как социальный институт
67. Государственная служба, как институт административного права
68. Государственное и муниципальное управление
69. Государственные (муниципальные) земельные ресурсы
73. Информационные и PR-службы органов государственной власти
74. Конкурсный порядок подбора кадров на муниципальную службу
75. Механизм государства. Понятие государственного органа
77. Муниципальная служба в Южно-Сахалинске
78. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас
79. Оплата труда гражданских служащих. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт
80. Организационные принципы государственной службы
Тележка-сумка "Полоски". 
Ящик хозяйственный, 30 литров. 
Паркинг 4-уровневый с дорогой и автомобилями, красный. 81. Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты
82. Организация муниципальной службы в условиях модернизации законодательства (№25 ФЗ от 2.03.2007г.)
83. Особенности правового института государственной службы
84. Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих
85. Понятие государства и государственной власти. Функции государства
89. Понятие срока годности, гарантийного срока и срока службы
90. Право государственной и муниципальной собственности
91. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
92. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов
93. Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы
94. Правовые основы государственной службы
96. Профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих
Эжектор концентрат Dr.Klaus от муравьёв других насекомых, 1 л. 
Рюкзак школьный "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (Тролли). 
Копилка-раскраска "Сова в шляпе". 97. Разработка и исполнение государственных (муниципальных) контрактов
98. Республика. Понятие и сущность. Основные формы государственного устройства в зарубежных странах
99. Система государственной службы в России
100. Служба Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции)
