Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Организационный механизм подготовки и принятия нормативных правовых актов в Республике Беларусь и пути его совершенствования

Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
87 руб
Раздел: Небесные фонарики
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Кафедра теории и практики государственного управленияДопущена к защите Заведующий кафедрой теории и практики государственного управления Князев С.Н. ” “ июня 2006 г. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ”Организационный механизм подготовки и принятия нормативных правовых актов в Республике Беларусь и пути его совершенствования“Специализация ”Государственное и местное управление“Автор работы Кузуров Дмитрий Владимирович главный советник главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь,Руководитель заместитель заведующего кафедрой теории и практики государственного управления Гулякевич Андрей Владимирович Минск 2006 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ5 1.Организационно-правовые основы нормотворческой деятельности7 1.1. Законодательная база подготовки и принятия нормативных правовых актов7 1.2. Система нормотворческих органов республики беларусь9 1.3. Основные стадии нормотворческого процесса13 2.  Деятельность субъектов нормотворчества26 2.1. Роль главы государства и администрации президента республики беларусь в нормотворческом процессе. Основная деятельность нцзд и нцпи26 2.2. Законотворческая деятельность парламента42 2.3. Организация нормотворческой деятельности в правительстве. Экспертно-правовая деятельность минюста54 2.4. Деятельность конституционного суда66 2.5. Юридические службы государственных органов (организаций)72 3.  Основные направления совершенствования организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов75 ЗАКЛЮЧЕНИЕ89 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ91 ВВЕДЕНИЕ Нормотворчество является важнейшей формой государственного управления, позволяющей осуществлять результативное и целенаправленное правовое воздействие на общественные отношения. С другой стороны, нормотворческая деятельность – сложный и многогранный процесс, требующий крайне выверенного и сбалансированного подхода в его организации. Правильная организация работы по приданию управленческим решениям нормативной правовой формы, проведению координационных и практических мероприятий в сфере нормотворчества напрямую связана с эффективностью системы государственного управления и в конечном итоге с качественным уровнем жизни людей. Путь построения демократического социального правового государства и гражданского общества требует повышения качественного уровня организации нормотворческого процесса и принимаемых нормативных правовых актов. Вопросы организации в республике нормотворческого процесса, отвечающего государственным и общественным интересам, должны находиться в центре первостепенного и постоянного внимания государства и его законодательных, исполнительных, судебных и надзорных органов. Все ошибки и просчеты в этой сфере должны системно выявляться и оперативно устраняться в повседневной деятельности нормотворческих органов. В этой связи является актуальным исследование организационного механизма подготовки и принятия нормативных правовых актов в республике и существующих проблем в нормотворческой деятельности государственных органов (организаций).

Целью исследования является определение наиболее оптимальных путей совершенствования организации в республике работы государственных органов (организаций) по подготовке и принятию нормативных правовых актов. Задачи данного исследования – раскрыть систему нормотворческих органов в Республике Беларусь и законодательную основу ее функционирования, стадии нормотворческого процесса, определить особенности практической деятельности государственных органов (организаций) по подготовке и принятию нормативных правовых актов и выявить сферы в организации нормотворческой деятельности, требующие первоочередного внимания и принятия регулятивных мер со стороны государства и его органов. Объект настоящего исследования – нормативные правовые акты Республики Беларусь. Предметом проводимого исследования является организационный механизм подготовки и принятия нормативных правовых актов Республики Беларусь. При подготовке настоящей выпускной квалификационной работы использованы законодательные и иные правовые акты, определяющие статус и компетенцию нормотворческих органов и их подразделений, организацию деятельности по подготовке и принятию нормативных правовых актов, выступления Главы государства по вопросам нормотворческой деятельности, отчеты о деятельности субъектов нормотворческой деятельности, материалы, содержащиеся в научных статьях и комментариях руководителей и специалистов государственных органов, осуществляющих подготовку и принятие нормативных правовых актов. 1.ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1. Законодательная база подготовки и принятия нормативных правовых актов С принятием в 1996 г. новой редакции белорусской Конституции наметилась устойчивая тенденция нахождения взаимопонимания между Главой государства и всеми ветвями государственной власти по осуществлению правовой реформы в республике. Действующая редакция Конституции исключила политические конфликты и противостояние между государственными органами, предусмотрела необходимые инструменты сдержек и противовесов, а также преемственности составляющих государственного механизма. Конституцией Республики Беларусь устанавливается система нормотворческих органов на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, регламентируются основные полномочия Президента Республики Беларусь – Главы государства, Парламента, Правительства, судебных, надзорных и контролирующих органов, органов местного управления и самоуправления и определяется общий механизм подготовки и принятия законопроектов. Одним из основных законодательных актов в сфере организации работы государственных органов (организаций) по подготовке проектов правовых актов является Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. ”О нормативных правовых актах Республики Беларусь“ (далее – Закон о НПА). Этот правовой акт впервые на законодательном уровне регламентировал вопросы подготовки, оформления, принятия, опубликования, действия, толкования и систематизации всех видов нормативных правовых актов, до этого времени закрепленные в научных трудах по теории государства и права, ввел единую и четкую терминологию, применяемую в нормотворчестве.

Таким образом, данным Законом охвачены все стадии нормотворческого процесса, что позволяет сделать прозрачной и открытой работу республиканских и местных нормотворческих органов. В соответствии с Законом о НПА нормотворческая деятельность базируется на принципах конституционности, соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам Главы государства и вышестоящих государственных органов, приоритета общепризнанных принципов международного права, защиты прав и свобод, законных интересов граждан и социальной справедливости, научности. Кроме того, выделяют принципы справедливости, демократизма, гласности, профессионализма и связи с правоприменительной практикой. На основе обобщения практики применения названного Закона и временных методических правил подготовки проектов нормативных правовых актов, ранее утвержденных Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь (далее – НЦЗД), Главой государства Указом от 11 августа 2003 г. № 359 утверждены Правила подготовки проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь (далее – Правила подготовки проектов). Принятие данного нормативного документа способствовало достижению единообразия и повышению культуры нормотворчества в целом. В этих Правилах систематизированы требования нормотворческой техники, ранее не урегулированные в отечественном законодательстве и применявшиеся нормотворческими органами на уровне правового обычая. Правилами предусмотрены меры, способствующие более эффективной работе временных комиссий (рабочих групп) по подготовке проектов актов, сокращению сроков их разработки и улучшению качества, более осмысленному планированию подготовки проектов, подробно регламентирован порядок принятия и оформления государственными органами совместных нормативных правовых актов, их языкового изложения и структурного деления, определены единые критерии оценки проектов при проведении их обязательной юридической экспертизы. В целях стабилизации законодательства, перспективного решения актуальных проблем функционирования национальной правовой системы и определения основных направлений и способов совершенствования законодательства в республике принята национальная концепция совершенствования законодательства (одобрена Указом Президентом Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205 ). В ходе применения положений данной Концепции предполагается: закрепление основополагающей роли Закона о НПА в регулировании вопросов нормотворческой деятельности; оптимальное упрощение структуры законодательства, обеспечение согласованности нормативных правовых актов, сокращение количества ведомственных нормативных правовых актов; внедрение систематизации и перспективного прогнозирования в деятельность всех нормотворческих органов, разработка методик определения последствий принятия нормативных правовых актов; применение в нормотворческой деятельности ”пакетного“ принципа регламентации общественных отношений, заключающегося в одновременной разработке и принятии комплекса (пакета) нормативных правовых актов, регламентирующих конкретные общественные отношения; подготовка проекта концепции Государственной программы развития национального законодательства.

Региональное законодательство в системе правовых основ местного самоуправления Закон о местном самоуправлении 2003 г. вступил в силу с 1 января 2006 г., однако некоторые его положения реализовываются поэтапно в соответствии с предусмотренным в нем переходным периодом. Статья 85 этого Закона устанавливает перечень, сроки и порядок осуществления правовых и организационных мероприятий, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью обеспечения реализации муниципальной реформы. В частности, определены перечень и сроки принятия нормативных правовых актов, необходимых для реализации данного Закона, субъектами РФ. При этом, помимо принятия предусмотренных законодательных мер, субъекты РФ должны привести в соответствие с требованиями комментируемого Закона собственное законодательство. В настоящее время на региональном уровне правовую основу местного самоуправления составляют конституции и уставы субъектов РФ, законы о местном самоуправлении; о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований; о местном референдуме; о статусе депутата, выборного должностного лица; о муниципальной службе; о материальной и финансовой основах местного самоуправления; о бюджетном устройстве и бюджетном процессе; о порядке регистрации уставов муниципальных образований; о полномочиях органов местного самоуправления; о собраниях и сходах граждан; о территориальном общественном самоуправлении; об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; о порядке отзыва депутата представительного органа и иных выборных лиц местного самоуправления

1. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. Нормативно-правовые акты

3. Действие нормативного правового акта в пространстве

4. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ

5. Судебное оспаривание нормативных правовых актов: оправдано ли установление государственной пошлины?

6. Действий нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
7. Система нормативно-правовых актов, регулирующих кредитные отношения
8. Нормативно-правовой акт

9. Дія нормативно-правових актів

10. Конституция как основной нормативно-правовой акт

11. Нормативно-правовой акт

12. Нормативно–правовые акты, их виды и значения

13. Нормативный правовой акт как основной источник российского права

14. Підстави для визнання нормативно-правових актів недійсними Конституційним Судом України: теорія і практика

15. Особенности работы с локальными нормативными правовыми актами

16. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования

Декоративная наклейка-ростомер "Ракета", арт. EZG-1001.
Размер: 40x75 см.
366 руб
Раздел: Ростомеры
Набор для составления букета из мягких игрушек "LOVE", 3 зайки.
Яркий и нестандартный подарок - букет из мягких игрушек вызовет восторг у всех, независимо от возраста и положения. К тому же, этот букет
496 руб
Раздел: Дизайнерские игрушки
Именная кружка с надписью "Любимая бабушка".
Предлагаем вашему вниманию готовое решения для подарка по любому поводу – именная кружка. Кружка изготовлена из керамики, в нежной
434 руб
Раздел: Кружки

17. Государственный бюджет Республики Беларусь и его доходы

18. Мелиоративное состояние орошаемых земель в Кыргызской Республике и пути его улучшения

19. Организационно-правовые формы предприятий в Республике Беларусь

20. Организационно-правовые формы предприятий в Республике Беларусь: сравнительный анализ преимуществ и недостатков; выбор и обоснование

21. Правовое положение Президента Республики Беларусь

22. Международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина
23. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
24. Организационный механизм разработки и осуществления государственной инновационной политики. Рекомендации по данному вопросу

25. О совершенствовании нормативного правового регулирования деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД

26. Нормативно-правовая регламентация земельных правоотношений в Германии

27. Анализ нормативно-правового обеспечения и выявление недостатков, препятствующих успешному развитию малого предпринимательству в РФ

28. Нормативно-правовое оформление налоговой политики

29. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь

30. Нормативно-правовое обеспечение общественных объединений

31. Нормативно-правове забезпечення стратегічної адаптації вітчизняних банків до світової фінансової системи

32. Механизмы процесса принятия решения у животных

Мощное чистящее средство для ванной комнаты и туалета с возможностью распыления "Mitsuei", 400.
Сверхсильное средство для удаления плесени. Эффективно очищает кафель, стены, расщепляет любые загрязнения. Дезинфицирует поверхности.
315 руб
Раздел: Для сантехники
Матрас в овальную кроватку Bambola (125x75x8 см).
С первых дней жизни здоровье малыша напрямую зависит от полноценного и комфортного сна. Правильно подобранный матрас для детской кроватки
2024 руб
Раздел: Матрацы более 120 см
Магнитная игра для путешествий "Умные утки", арт.SGT 270 RU.
Выстрой в дружные ряды все утиные семейства! В игре участвуют три семейства уток, в каждом есть мама-утка и несколько утят. В жёлтом
479 руб
Раздел: Игры на магнитах

33. Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь

34. Банківське право України: Нормативно-правове регулювання та особливості

35. Загальні засади та нормативно-правова база організації навчального процесу

36. Конституция Республики Беларусь как правовая основа идеологии государства

37. Нормативно-правовая база кадрового менеджмента

38. Нормативно-правовая база социальной защиты современной российской семьи
39. Нормативно-правове забезпечення патентної діяльності в Україні
40. Нормативно-правове середовище, що регулює ринок праці України

41. Нормативно-правові акти України

42. Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации

43. Нормативно-правовой и договорный порядок урегулирования споров

44. Нормативно-правовые основы арендных отношений

45. Общая характеристика правового регулирования использования земель юридическими лицами в Республики Беларусь

46. Первые правовые акты советской власти

47. Понятия, виды и признаки правовых актов управления

48. Правовое регулирование аренды земельных участков в Республике Беларусь

Мелки восковые "Maxi", 24 цвета.
Мелки восковые удобные и яркие. Они не крошатся, хорошо рисуют, имеет насыщенные цвета. Безопасно для детей. Восковые мелки в специальной
308 руб
Раздел: Восковые
Точилка механическая.
Точилка механическая. Большой контейнер для стружки. Не скользит по поверхности. Материал корпуса: пластик. Цвет представлен в
569 руб
Раздел: Точилки
Кружка "Кот", микс.
Керамическая кружка с ложкой и деревянной крышкой в комплекте сделана в оригинальной крафтовой манере, имитирующей ручную лепку. Бока
434 руб
Раздел: Кружки

49. Правовое регулирование нотариальной деятельности в Республике Беларусь

50. Правовой институт – Президентство на примере Республики Беларусь

51. Правовой режим земель Республики Беларусь

52. Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов в Республике Беларусь

53. Правовые основы взимания косвенных налогов в Республике Беларусь

54. Создание нормативно-правовой базы для Интернет-класса в образовательном учреждении
55. Факторинг и его правовое регулирование в Республике Беларусь. Правовые основы
56. Исследование нормативно-правовой базы информационной безопасности предприятия отделения Юго-Западного банка Сбербанка России №****

57. Основные правовые принципы охраны здоровья населения в республике Беларусь

58. Правовое положение иностранных юридических лиц в Республике Беларусь

59. Нормативно-правовая база найма работников

60. Нормативно-правовое обеспечение образования

61. Законодавче та нормативно-правове забезпечення митного регулювання

62. Законодавче та нормативно-правове забезпечення відносин в сфері державного кредиту

63. Порядок создания предприятия: финансовые и нормативно-правовые аспекты

64. Підзаконні нормативно-правові акти як джерела екологічного права

Дневник в комплекте с пеналом "Джинс", цвет обложки синий.
Формат: А5+ (210х160 мм). Количество листов: 48. Внутренний блок: белый офсет 70 г/м2, печать в 1 краску. Способ скрепления:
354 руб
Раздел: Для старших классов
Пазл-рамка "Где чей домик?", дерево (2 слоя).
Вкладыши в игре сложной формы и поэтому, подбирать для них места на доске, занятие не самое простое. Для начала можно не вынимать животных
380 руб
Раздел: Рамки-вкладыши
Матрас в круглую кроватку Bambola (75x75x8 см).
С первых дней жизни здоровье малыша напрямую зависит от полноценного и комфортного сна. Правильно подобранный матрас для детской кроватки
1223 руб
Раздел: Матрацы до 120 см

65. Механизм и основные направления социальной защиты в национальной экономике Республики Беларусь

66. Нормативно-правовые основы кооперации

67. "Зелёные деньги" Республики Беларусь

68. Национальное богатство Республики Беларусь

69. Основные направления внешней политики республики Беларусь

70. Уголовный кодекс республики Беларусь
71. Административная ответственность за налоговые правонарушения в Республике Беларусь
72. Конституционное право в системе права Республики Беларусь

73. Общее сведения о больнице и показатели здоровья населения (республика Беларусь)

74. Ветроэнергетика. Перспективы использования в Республике Беларусь

75. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

76. Корреспонденция счетов бухучета Республики Беларусь

77. Принятие решения и его совершенствование

78. Бюджетная политика в Республике Беларусь

79. Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь (РБ)

80. Антиинфляционная политика в Республике Беларусь

Набор маркеров для доски, 4 штуки.
Высококачественные маркеры для белой маркерной доски. Не высыхают с открытым колпачком в течение нескольких дней. 4 цвета. С круглым
401 руб
Раздел: Для досок
Лото "Животные".
Лото "Животные" развивает память, внимательность, мелкую моторику рук, помогает развивать устную речь малышей, и дает начальные
1079 руб
Раздел: Лото детское
Каталка Glory "Утка" музыкальная (фиолетовая).
Катание на каталке принесет вашему ребенку массу удовольствия и впечатлений. Эта модель очень легкая, но достаточно крепкая, поскольку
606 руб
Раздел: Каталки

81. Источники Гражданского права республики Беларусь

82. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации

83. Атомные электростанции. Будущее ядерной энергетики в Республике Беларусь

84. Церковь и Государство в Республике Беларусь

85. Трудовой договор в Республике Беларусь

86. Состояние экономики и финансов Республики Беларусь на современном этапе
87. Монополизм и конкурентная политика в трансформируемой экономике Республике Беларусь
88. Акцизы: действенный механизм и проблемы его совершенствования

89. Государственная политика ценообразования в Республике Беларусь на современном этапе, ее цели и основные направления

90. Аудит и ревизия кассовых дисциплин и кассовых операция в Республике Беларусь

91. Анализ экономических связей Республики Беларусь со странами СНГ и дальнего зарубежья

92. Юридические лица в Республике Беларусь

93. Финансовый рынок ценных бумаг в Республике Беларусь

94. Проблема реформирования экономики Республики Беларусь и выбора его направления

95. Понятие и виды свободных экономических зон. Виды предпринимательской деятельности, осуществляемой в СЭЗ республики Беларусь

96. Порядок осуществления кассовых операций в республике Беларусь

Комплект детского постельного белья в кроватку "Амели" (цвет: вишневый/белый).
Комплекты детского постельного белья AmaroBaby выполнены из натурального и гипоаллергенного материала, мягкого и приятного на ощупь.
2825 руб
Раздел: Комплекты в кроватку
Автомобиль-каталка "Премиум-2".
Большой автомобиль-каталка может не только катать малыша, но и перевозить "грузы". Особенно пригодится он в песочнице, где так
1461 руб
Раздел: Каталки
Карандаши цветные "Jumbo natur", 24 цвета, 24 штуки.
Утолщенный корпус. Имеют специально обработанную поверхность корпуса, без покраски.
532 руб
Раздел: 13-24 цвета

97. Кредитно-банковская система Республики Беларусь

98. Особенности развития сектора банковских услуг в Республике Беларусь

99. Перспективы развития расчёта пластиковыми карточками в Республике Беларусь


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.