|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Реализация новых подходов в управлении бюджетом при формировании федерального бюджета 2006 года |
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм). 
Ручка "Шприц", желтая. 
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ по дисциплине «Управление бюджетом» тема Реализация новых подходов в управлении бюджетом при формировании федерального бюджета 2006 года Москва – 2010 Содержание Введение 1. Необходимость и предпосылки реформирования бюджетного процесса 2. Цель и основные направления реформирования бюджетного процесса 3. Общая характеристика проекта ФЗ «О федеральном бюджете на 2006г.» 4. Общая характеристика исполнения ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 г.». Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в 2006 г. Заключение Список литературы Введение Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом. Бюджет позволяет сосредоточить финансовые ресурсы государства на тех участках экономики, которые являются на данном историческом этапе наиболее важными. Как показывает международный опыт, для перехода к новой системе бюджетирования наряду с обеспечением устойчивой сбалансированности бюджета необходимы глубокие преобразования всей системы государственного управления. Форсированное ее внедрение может привести к ослаблению финансовой дисциплины, снижению подотчетности и прозрачности использования бюджетных средств, росту управленческих расходов, неоправданному усложнению бюджетного администрирования. Кроме того, предусмотренные этой системой методы и процедуры требуют практической отработки. Исходя из этого, при формировании проектов федерального бюджета на 2005 и 2006 год предлагается провести эксперимент по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты, не требующий внесения изменений в действующее бюджетное законодательство. В рамках данного эксперимента предполагается ежегодно выделять в составе расходов федерального бюджета ассигнования, подлежащие распределению на конкурсной основе между федеральными органами исполнительной власти и реализуемыми ими программами по результатам формализованной оценки представленных заявок, включающих в себя доклады о результатах и основных направлениях деятельности, а также иные материалы, позволяющие оценить результативность бюджетных расходов и качество управления бюджетными средствами. Первоначально объем ассигнований, распределяемый в рамках эксперимента, может составлять до 300 млн.рублей, в дальнейшем по мере накопления опыта применения новых методов бюджетного планирования и развития системы мониторинга результативности бюджетных расходов и качества управления бюджетными средствами его доля в общем объеме федерального бюджета может возрастать. Предусмотренные настоящей Концепцией основные принципы и направления реформирования бюджетного процесса относятся к бюджетам всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
На федеральном уровне реализацию Концепции планируется осуществлять в рамках плана мероприятий Правительства Российской Федерации, основной позицией которого является разработка проекта федерального закона о внесении в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, касающихся регулирования бюджетного процесса. Далее в работе подробно рассмотрим новые подходы в управлении бюджетом при формировании федерального бюджета 2006 года, их предпосылки, реализацию и сделаем соответствующие выводы по их реализации. 1. Необходимость и предпосылки реформирования бюджетного процесса В 1990-х - начале 2000-х годов в бюджетной сфере Российской Федерации были проведены крупные структурные реформы. В основном была решена задача обеспечения финансовой и макроэкономической стабильности. Принятый в 1998 году и вступивший в силу с 2000 года Бюджетный кодекс Российской Федерации установил основы бюджетной системы и бюджетного процесса. Были внедрены элементы среднесрочного финансового планирования с распределением ресурсов &quo ;сверху вниз&quo ; в рамках жестких бюджетных ограничений. Завершен переход к казначейскому обслуживанию исполнения федерального бюджета. Упорядочена система финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В то же время, несмотря на определенные успехи в области реформирования бюджетной системы, в России в настоящее время отсутствуют включенные в бюджетный процесс механизмы среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов, что проявляется в: а) разработке среднесрочного финансового плана для каждого бюджетного цикла отдельно, годовом периоде планирования бюджетных расходов, неопределенности объема и структуры ассигнований, выделяемых главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств (далее - администраторы бюджетных средств); б) предоставлении бюджетных средств на основе корректировки (индексации) ассигнований прошлых лет в условиях низкой формализации механизмов перераспределения бюджетных ресурсов и отсутствия четких критериев и процедур отбора финансируемых направлений и мероприятий в соответствии с приоритетами государственной политики; в) отсутствии четких формулировок целей и конечных результатов использования бюджетных средств, а также критериев оценки деятельности администраторов бюджетных средств; г) формальном характере применяемых методов программно-целевого планирования (в том числе разработки и реализации федеральных целевых программ); д) ограниченности полномочий и, следовательно, ответственности администраторов бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета; е) преобладании внешнего контроля за соответствием кассовых расходов плановым показателям при отсутствии процедур и методологии внутреннего и внешнего контроля (мониторинга) обоснованности планирования и результатов использования бюджетных средств; ж) отсутствии четкого закрепления доходов бюджетной системы за администраторами соответствующих платежей; з) отсутствии системы оценки финансового результата деятельности органов власти разных уровней и закрепления за определенными органами государственной власти и органами местного самоуправления активов и обязательств соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; и) затянутости и громоздкости процедуры рассмотрения проекта бюджета законодательными (представительными) органами власти, ориентированной на технические детали в ущерб оценке приоритетов бюджетной политики и их реализации; к) нечеткости разграничения полномочий в бюджетном процессе между законодательными (представительными) и исполнительными органами власти и т.д
. Таким образом, сложившиеся традиции и организация бюджетного процесса существенно ограничивают возможности и институциональные стимулы повышения эффективности управления государственными (муниципальными) финансами и переориентации деятельности администраторов бюджетных средств с освоения выделенных им ассигнований на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов. В настоящее время складываются благоприятные условия для ускорения бюджетной реформы. Созданный в 2004 году Стабилизационный фонд Российской Федерации обеспечивает повышение устойчивости федерального бюджета к негативным воздействиям внешнеэкономической конъюнктуры. В рамках реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584, заложены основы принципиально новой системы межбюджетных отношений, обеспечивающей четкое разграничение расходных и доходных полномочий органов власти разных уровней, а также сокращение обязательств, установленных федеральными законами для бюджетов всех уровней без учета возможностей по их выполнению. 2. Цель и основные направления реформирования бюджетного процесса Целью предусмотренного настоящей Концепцией реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. Суть этой реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от &quo ;управления бюджетными ресурсами (затратами)&quo ; на &quo ;управление результатами&quo ; путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров. В рамках концепции &quo ;управления ресурсами&quo ; бюджет в основном формируется путем индексации сложившихся расходов с детальной разбивкой их по статьям бюджетной классификации Российской Федерации. При соблюдении жестких бюджетных ограничений такой подход обеспечивает сбалансированность бюджета и выполнение бюджетных проектировок. В то же время ожидаемые результаты бюджетных расходов не обосновываются, а управление бюджетом сводится главным образом к контролю соответствия фактических и плановых показателей. В рамках концепции &quo ;управления результатами&quo ; бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности), при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Расширяется самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств: устанавливаются долгосрочные переходящие лимиты ассигнований с их ежегодной корректировкой в рамках среднесрочного финансового плана, формируется общая сумма ассигнований (глобальный бюджет) на выполнение определенных функций и программ, детализация направлений использования которых осуществляется администраторами бюджетных средств, создаются стимулы для оптимизации использования ресурсов (персонала, оборудования, помещений и т.д
Статья 10 В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 P213-ФЗ с 1 января 2010 года часть первая статьи 10 будет исключена. Недоимка (задолженность по уплате налогов и взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшаяся на 1 января 2001 года, и соответствующие пени исчисляются и уплачиваются в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а по задолженности, образовавшейся после 1 января 2001 года, пени исчисляются и уплачиваются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Недоимка, пени и штрафы, образовавшиеся на 1 января 2001 года, по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов поступают в федеральный бюджет. Недоимка, пени и штрафы, образовавшиеся на 1 января 2001 года, по налогу на пользователей автомобильных дорог поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации
2. Порядок формирования и исполнения федерального бюджета
3. Формирование доходов федерального бюджета
4. Направления расходования средств федерального бюджета
5. Сущность федерального бюджета
10. Предпосылки реализации маркетингового подхода в управлении коммерческим банком
11. Проблемы формирования государственного бюджета
12. Вывод на рынок нового продукта в условиях ограниченного рекламного бюджета
13. Промышленный переворот и новые подходы к управлению
15. Анализ федерального бюджета 2008-2010
16. Доходы Федерального бюджета
Набор детской посуды "Морские животные" (3 предмета). 
Пакеты фасовочные "Экстра" в евроупаковке, 24х37 см (1000 штук), 8 мкм. 
Умные кубики. Контуры. 50 игр для развития интеллекта. 17. Доходы федерального бюджета и резервы их увеличения
18. Исследование роли местных налогов и сборов в формировании территориальных бюджетов
19. Методические подходы к оцениванию обоснованности проектов бюджетов
20. Налоговые доходы федерального бюджета
21. Роль налогов в формировании доходов бюджета РФ
25. Формирование местных бюджетов
26. Характеристика доходов Федерального бюджета, субъектов РФ и муниципальных бюджетов
27. Анализ формирования государственного бюджета
28. Экономическое содержание расходов федерального бюджета РФ
29. Новый подход в понимании преадаптации
30. Новые подходы к рассмотрению личности Печорина (М.Ю. Лермонтов "Герой нашего времени")
31. Новый подход к определению "нации", "национализм"
32. Типологизация развивающихся стран: традиционные критерии и новые подходы
Набор "Кухня Laura" с варочной панелью, со звуковыми эффектами (в пакете). 
Подушка "Нордтекс. Лондон", 40х40 см. 
Настольная игра "Викторина первоклассника". 34. Лечение хронического простатита: новые подходы
35. Инвестиционный маркетинг: новые подходы к оценке стоимости бизнеса
37. О новых подходах к преподаванию духовно-нравственных дисциплин
41. Гипотеза о новой парадигме управления
42. Новые подходы в химической переработке ископаемых углей
43. Новые подходы к развитию ловкости у боксеров
44. Проблемы управления процессами формирования и использования кадрового потенциала предприятия
45. Новый подход к определению понятия "действующий вулкан"
46. Школьная астрономия: концепция нового подхода
47. Новые методы управления персоналом
48. Новая парадигма управления и маркетинга
Качели со столиком, арт. 15-10960. 
Фотобумага "Lomond" для струйной печати, А4, 230 г/м, 50 листов, односторонняя, матовая. 
Канистра-бочонок со сливом, 20 л. 50. Особенности муниципального управления в городах федерального значения
51. Специфика реализации полномочий органов управления ВУЗа
52. Новый подход к построению методов межпроцедурного анализа программ
53. Анализ новых подходов к организации сестринской работы в операционном блоке многопрофильной больницы
57. Внедрение новых технологий. Управление персоналом на Российском предприятии
58. Реализация вариативного подхода при изучении темы "Соли аммония" на уроках химии
60. Управление международной деятельностью Федеральной Таможенной Службы РФ
61. Налоговые проблемы бюджета России 2006 года
62. Новый план счетов учета в банках за 2002 год
63. Экзаменационные билеты по управлению персоналом за вторую половину 2000 года
64. Новый российский закон "О рекламе" от 13 марта 2006 года
Набор детской посуды "Корова", 3 предмета. 
Мозаика, 654 элемента. 
Набор STABILO LeftRight для правшей. 65. Новый социалистический быт в СССР 20-40-х годов
66. Роль федеральных налогов в формировании бюджетов разных уровней
67. Государственный бюджет, проблемы его формирования
68. Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа
69. Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней с помощью деятельности Федерального Казначейства
73. Организация управления финансами. Стадии бюджета
74. Расходы федерального и регионального бюджета Республики Адыгеи
75. Семейный бюджет и способы его формирования
76. Государственный бюджет: проблемы формирования и использования
78. Правоотношения в сфере правового регулирования, формирования и исполнения местных бюджетов
79. Формирование бюджета "с нуля" для туристской фирмы
80. Автоматизация управления бюджетом и эффективностью бизнеса
Карандаши цветные "Evolution 93", 18 цветов, 18 штук. 
Фоторамка пластиковая "Poster gold", 50x70 см. 
Детские подгузники-трусики Genki L 9-14кг, 30 шт. 81. Бюджет субъекта РФ: проблемы формирования и использования финансовых средств
82. Механизм формирования доходной части местных бюджетов за счет налоговых поступлений
83. Налоговая политика и ее влияние на формирование доходной базы бюджета
84. Порядок формирования и исполнения расходной части бюджета
85. Проблемы формирования и исполнения бюджета в Республике Беларусь
89. Формирование и использование местного бюджета
90. Государственный бюджет Республики Казахстан: формирование и использование
91. Государственный бюджет. Его структура и принципы формирования
92. Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области
96. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
Карандаши цветные "Замок", 60 цветов. 
Подставка для колец Zoola "Кролик", хром. 
Подгузники Moony, 6-11 кг, экономичная упаковка, 62 штуки. 97. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
98. Дефицит государственного бюджета
99. Понятие государственного бюджета (Доклад)
