![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Социальное управление городом: методологические основы исследования и тенденции развития |
Социальное управление городом: методологические основы исследования и тенденции развития Н.А. Костко, Кафедра маркетинга и муниципального управления, Тюменский государственный нефтегазовый университет Глобализация, все в большей степени охватывающая все сферы современного общества, предполагает интенсификацию всех видов связи и отношений, усиление интернационализации и взаимозависимости, что в конечном итоге приводит к двум взаимоисключающим тенденциям: усилению отдельных полюсов власти, силы и капитала в общемировой системе и врастанию значимости и роли каждого отдельного элемента системы, будь то национальное государство, отдельный регион или город. Современные мировые тенденции требуют более пристального внимания к городам, где эти тенденции наиболее ярко проявляются и отчасти зарождаются, приобретая глобальные формы. Город – это целостный организм, открытая, сложная и специфическая система, подвергаемая изнутри воздействию не менее сложных элементов, осуществляющих свои действия в его рамках и подчас расшатывающих эту целостность (например, действия администрации предприятий, вмешательство вышестоящих структур в дела города). Все это сказывается на механизме управления городом и требует изыскания новых форм взаимодействия всех элементов системы. Город является одной из форм организации пространства, одним из факторов формирования и определения границ региона. Как форма организации пространства, которая в настоящее время трансформируется, город приобретает новые черты и свойства. Город представляет собой широкую урбанизированную зону, сложную систему с многоуровневыми связями и отношениями, возникающими между ее различными элементами, которые сами по себе являются общественными организмами, имеющими свои закономерности существования и тенденции развития. Социальное развитие в городах - часть социального развития в системе общественного целого, оно детерминированно обществом. В то же время социальные процессы в городе имеют свою специфику, закономерности, вызванные теми процессами, которые являются частью, подсистемой социума. Говоря о городе как о социологической категории, нельзя не упомянуть о имевшем место противопоставлении различных форм поселения (особенно крупных и малых форм поселения). Основное внимание, средства и силы были направлены на развитие крупных городов. В последнее время среди ученых-урбанистов наметился отход от такого отношения к малым формам расселения. Каждое из поселений имеет право на жизнь и развитие на объективной основе общественного территориального разделения труда для выполнения своей специфической социальной роли. Независимо от форм расселения город должен выполнять свою главную функцию - создание благоприятных условий для развития сущностных сил человека, без решения этой задачи не только человек обречен на жалкое существование, но и сам город. Существует целый ряд методологических подходов к определению сущности города как социальной системы. Например, видение города как организации, предприятия. Данный подход имеет методологическое обоснование в трудах немецких ученых по региональной экономике конца XIX века: Иоганна Тюнена, Альфреда Вебера, Александра Кристаллера – теории регионального штондорта, обосновавших возможность получения экономического преимущества в случае учета пространственного фактора размещения - аллокации, что имеет место и широкое распространение и в настоящее время во многих европейских государствах.
Территория признается конкурентоспособной не только вследствие близости источников сырья, рынков сбыта и производства, но и качества рабочей силы, комфортной и безопасной среды окружения, способности населения и, прежде всего, власти к инновациям, использования в системе управления законов менеджмента. Городское сообщество в целом стало рассматриваться как корпорация, управляемая квалифицированным менеджментом в лице городских властей. В основе данного подхода лежит методологическая посылка о тождестве организации и системы. В качестве механизма объединения интересов жителей муниципальных образований предлагается корпоративизм, когда «каждый житель, являясь членом муниципального образования, удовлетворяет свои потребности и интересы в индивидуальном развитии путем реализации интегральных корпоративных интересов через взаимовыгодную совместную деятельность». Интересен сам подход к территориальному пространству города, во–первых, как к целостной системе, особому элементу в конкурентной борьбе за лучшие условия жизнедеятельности в рамках как национального государства, так и мирового сообщества в целом. Во-вторых, определяется место городов в общей системе мироустройства. Речь идет о новом этапе, который уже получил свое идентификационное определение в понятии «глобализация», когда конкуренция перерастает границы конкретных предприятий и корпораций и захватывает в свою орбиту новых участников, но уже в лице целых народов, стран и континентов. Город становится той первичной ячейкой, где закладываются основы успешности всей нации, через его экономику, социальную среду и население, активно участвующее в данном процессе. И кто имеет набор наилучших показателей, тот и побеждает. Экономический подход к обоснованию понятия города как системы во многом был сориентирован концепциями «полюсов роста» и «центров роста» (Ф. Перру, Дж. Фридман, Ж.-Р. Будвиль), где локализационная составляющая рассматривается в качестве фактора развития и экономического роста. Институционалисты обратили внимание на необходимость учета не только экономических факторов, но и социальных, которые, как правило, носят качественный характер и напрямую связаны с социокультурной сферой общества. Они же в структуру социальной системы, необходимой для успешного экономического развития, включили целый ряд показателей социального характера, такие как: стабильное общество, легитимность институциональных основ общества, доверие между субъектами рыночной экономики, человеческий капитал. Социокультурные и экономические показатели скорее рассматриваются как равные составляющие взаимосвязи и взаимодействия по достижению целей развития социальной системы, которой является город. Город как сообщество, как социум предполагает наличие объединительных характеристик, прежде всего идентификационных. М. Кастельс указывал, что поиск идентичности можно соотнести с формированием, осознанием национальной идеи как объединяющего символа страны. «Идентичность – процесс, через который социальный актор узнает себя и контролирует смыслы, главным образом на основе данного культурного свойства или совокупности свойств, исключая более широкую соотнесенность с другими социальными структурами».
Идентификация как объединительная характеристика является продуктом жизнедеятельности города и населения на протяжении всего его пути развития. Если исходить из теории И. Гоффмана, социальная идентичность – это естественная роль индивида, которая есть результат освоения ситуации, в которой находится индивид. Он может менять роль, и здесь достаточно много вариаций. П. Бергер и Т. Лукман рассматривают социальную идентичность скорее как роль, навязываемую ситуацией, именно она манипулирует индивидом, который в результате может потерять свою идентичность. В первом случае, индивид осваивает ситуацию – «определяет ситуацию» (термин У. Томаса). Во втором, - ситуация управляет индивидом. Согласно интерпретациям как И. Гоффмана, так и Бергера и Лукмана можно управлять социальной идентичностью, в первом случае – косвенно, во–втором – планово. Другой вопрос, как возникает эта ситуация, кто тот, или что создаёт эти ситуации? По мнению П. Бергера и Т. Лукмана, «реальность ситуации тождественна повседневной реальности, она существует как самоочевидная и непреодолимая фактичность». Идентификационная среда обитания - это всё городское пространство, какая-то его часть или части, характеризующиеся, прежде всего, элементами своей социокультурной и исторической неповторимости, своеобразием застройки, планировки, облика, традиций, устоев, образа жизни горожан. Одним из вариантов достижения данного условия является нацеленность городского управления на полицентричность развития города, когда каждый район составлял бы идентификационную среду обитания, был оптимальным, функциональным, комфортным, удобным и безопасным для проживания горожан. В структуре городского сообщества присутствует целый набор элементов в виде локальных сообществ, отношения и связи внутри которых могут быть охарактеризованы как более тесные, что обусловлено общностью интересов, статусов, положения в обществе и другими социальными проявлениями, то есть первичными признаками локального сообщества. Локальное сообщество существует в рамках городского сообщества и имеет с ним общие границы, что отличает его от, скажем, сообщества организации, где границы более жесткие и определенные. И на локальном уровне возможно решение проблем социального развития, направленного на достижение удовлетворения потребностей человека. Для более детального анализа проблемы можно использовать методологию М. Вебера. Веберовская трактовка идеального типа предполагает, что это «теоретическая конструкция, представляющая определенный аспект социальной реальности в индивидуальном своеобразии, логической непротиворечивости и рациональной правильности». При этом мы можем рассматривать идеальный тип как определенную норму, которую можно использовать в исследовательской работе в качестве ориентира, определенной аналитической модели для обоснования как самой социальной реальности, так и нормы, образца с которым можно сверять возможные отклонения, считывать их, изучать в динамике, что позволит найти факторы, оказывающие влияние на отклонения, и даст возможность управлять этим процессом. Можно сказать, что мы, тем самым, с помощью логического моделирования апробируем на идеальной модели все те процессы, которые могли бы быть, но которых в реальной жизни необходимо избежать.
Сысоев), в которой первые 26 страниц посвящены внутренней и конвойной страже и даны биографические сведения на руководителей этих формирований. В 1996 г. изданы тезисы Четвертой заочной научной конференции «Опыт и уроки развития Российской армии», где опубликованы тезисы автора данной монографии «Внутренняя стража России (1811 1864)» (с. 38-42). Этой же теме посвящен очерк «Внутренняя и конвойная стража», включенный в книгу «Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк» (М., 1996, с. 63-106). В обеих публикациях впервые высказывается концепция военно-охранительной системы в России (XIX начало XX вв.). Цель, задачи и методологическая основа исследования Цель данной работы исследовать и показать роль и место внутренних войск, а именно: внутренней и конвойной стражи в военно-охранительной системе России. Учитывая недостаточную ть и в то же время актуальность этой проблемы, все более растущий интерес к историческому прошлому и, в частности, к институтам державной власти, автор, обращаясь к истории создания и развития внутренней и конвойной стражи в качестве объекта исследования, попытался сосредоточить усилия на анализе организации, комплектования, обучения, воспитания этих формирований, их прав и функций (предмет исследования)
1. Влияние некоторых антропогенных факторов на численность пушных зверей в окрестностях города Пскова
2. Влияние некоторых антропогенных факторов на численность пушных зверей в окрестностях города Пскова
3. Основы биотехнологии и ее научно-производственная база
4. Нормативно-правовая и методическая база современного делопроизводства
9. Исследование психологических характеристик спортсменов (на материалах исследования культуристов)
10. Анализ развития системы безналичных расчетов на основе банковских пластиковых карточек
11. Состояние и перспективы развития бизнеса в городе Челябинске
13. Исследование особенностей базисных компонентов личности у детей с задержкой психического развития
14. Теоретико-методологические аспекты социологического исследования менеджмента
15. Теоретико-методологические основы современной французской социологии
16. Методические основы маркетинговых исследований
18. Методологическое значение сравнительного метода в зоологических исследованиях
19. Проектирование и разработка сетевых броузеров на основе теоретико-графовых моделей
21. Основы формальной логики (учебно-методическое пособие для студентов вечернего и заочного отделения)
25. Сущность маркетингового исследования услуг на основе маркетинговой информации
26. Исследование горячеломкости литейных сплавов на основе систем Al-Si, Al-Cu, Al-Si-Cu
27. Теоретико-методологические проблемы педагогики
28. Принцип динамического баланса как методологическая основа научного познания
29. Учебно-методический материал по курсу "Правовые основы и менеджмент земельного рынка"
30. Введение в основы историко-психологических исследований
31. Теоретические основы исследования способов психологического воздействия электронных СМИ на население
32. Теоретико-методологические основания инновационных процессов в образовании
35. Методологические основы современной системы подготовки гимнастов высшего класса
37. Об исследовании молодежной политики города
42. Основы государственного устройства Государства Города Ватикана
43. Основы использования WWW - технологий для доступа к существующим базам данных
44. Методические основы защиты систем поддержки бизнеса
45. Влияние политических факторов на инвестиционный климат в России: теоретико-методологические аспекты
46. Принципы и методические основы изучения и оценки психофизиологических качеств человека
47. Система прогнозов и планов. Методологические основы их сопряжения
48. Методологические основы гендерной лингвистики
49. Методические основы анализа финансовой отчетности
50. Финансовая отчетность. Методические основы аудиторской проверки финансовой отчетности
51. Методологическая база правотворческого процесса
52. Противодействие легализации преступных доходов: методологические основы
53. Теоретические основы исследования способов и приемов убеждения в судебной речи
57. Патентоведение и основы научных исследований
58. Бизнес-план как основа маркетингового исследования рынка
59. Маркетинговое исследование рынка услуг маршрутных такси города Харькова
60. Основы маркетингового исследования
61. Основы научного исследования и планирование экспериментов на транспорте
62. Методологические основы гигиены
63. Методологические основы бизнес-планирования
64. Научно-методические основы обоснования перспективного регионального развития
66. Теоретико-методологічні основи планування
67. Методические основы работы концертмейстера
68. Методические основы использования электронных учебных пособий в образовании
69. Теоретико-методичні основи екологічного виховання у позашкільних навчальних закладах
73. Город и деревня как объекты социологических исследований
74. Методы земской статистики как основа современных социологических исследований
75. Методические основы производственной физической культуры
76. Научно-методические основы специальных занятий спортом в школьном возрасте
77. Реконструкция истории науки П. Фейерабендом и его теоретико-методологический плюрализм
78. Методологические основы построения систем обеспечения финансового менеджмента
81. Екологія як теоретико-наукова основа природоохоронної галузі
82. Теоретические и методологические основы управления оборотными средствами
84. Эстетика древнерусского города
85. Типы и элементы планировочной структуры города
89. Исследование клеточного цикла методом проточной цитометрии
90. Основы молекулярной биологии клетки
91. Структура и состояние водоснабжения и водосброса, подземных вод и артезианских скважин города Киева
92. Разведение и содержание аквариумных рыб с элементами исследования
93. "Основы организации корабля" /Корабельный устав/
95. Философские основы кибернетики и методология ее применения в военном деле
96. Схема вызова всех служб города Кургана
98. Основные направления научных исследований в России и за рубежом
100. Суздаль город-музей