![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Административная ответственность как вид административного принуждения и вид юридической ответственности |
Административная ответственность как вид административного принуждения и вид юридической ответственности 1. Административная ответственность как вид административного принуждения и вид юридической ответственности. Специфические признаки административной ответственности. Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права. Административная ответственность за конкретные виды правонарушения устанавливается в различных нормативных актах. Законодатель устанавливая административную ответственность за то или иное противоправное деяние, признает тем самым, что это деяние представляет общественную вредность, а некоторые из них общественную опасность, дает ему соответствующую юридическую оценку, осуждает противоправное деяние и лицо его совершившее. Административная ответственность это правовое понятие, ее сущность определяется действующим административным законодательством. Административная ответственность как вид юридической ответственности является одним из методов государственного управления, связанного с принудительным обеспечением урегулированности и порядка. Одни авторы утверждают, что административная ответственность это обязанность претерпевать неудобства, выполнять решения. Другая группа авторов говорит, что это реализация санкций правовой нормы, этой точки зрения придерживается Бахрах. Существует множество определений данного понятия: Административная ответственность - это результат применения принуждения к правонарушителю, Но ведь административное принуждение более широкое понятие, чем административная ответственность, принуждение иногда применяется без административной ответственности, поэтому это определение не корректно. Административная ответственность - это применение государственными органами и должностными лицами в условиях служебного положения мер принуждения (в смысле мер взыскания). Административная ответственность - это обязанность виновного лица исполнить и претерпеть меры взыскания. Административная ответственность - это предусмотренная нормами административного права обязанность лица дать отчет в своих неправомерных виновных действиях и понести наказание в виде конкретного административного взыскания, налагаемого компетентными органами. Административная ответственность - это предусмотренное административно-правовой нормой и примененное к виновному лицу государственно-принудительное воздействие за совершенное правонарушение, налагаемое компетентными органами или их представителями. Признаки административной ответственности: Административная ответственность является средством охраны правопорядка. Она нормативно определена и состоит в определении и реализации санкций правовых норм. Является последствием виновного деяния. Сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершённого им деяния. Связана с применением мер принуждения, которые обязан претерпеть правонарушитель. Реализуется в соответствующей процессуальной форме. Бахрах выделяет свои специфические признаки административной ответственности: Основанием административной ответственности является административное правонарушение.
Административная ответственность состоит в применение к виновному мер административного взыскания. В ст.23 КоАП сказано, что административное взыскание является мерой ответственности. К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законодательством, их полный перечень содержится в разделе 3 КоАП. Положения об административной ответственности урегулированы нормами административного права, которые содержат исчерпывающий перечень административных проступков и административных взысканий, которые в своей совокупности образуются в нормативную основу административной ответственности. Законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности, он отличается сравнительной простотой, что создаёт условия для его эффективного применения, и в тоже время содержит необходимые гарантии законности, права на защиту. Структура административной ответственности: В структуру административной ответственности включаются её основные части, элементы. Причём отсутствие хотя бы одного из них препятствует её наступлению: Основание. Субъекты Условия применения. Мера административной ответственности. Процедура. Необходимо отметить, что в течение многих лет под основанием административной ответственности понимали административное правонарушение, но затем это мнение изменилось и было выделено два основания: закон и правонарушения. Т.е. стали выделять юридическое основание - норма права, и фактическое основание - совершение правонарушения. Более сложен вопрос о фактическом основании, одни авторы говорят, что фактическое основание это - проступок, другие - состав административного проступка, третьи - процессуальные нормы, процедура привлечения и т.п. Как уже говорилось, ответственность возможна только при наличии двух оснований (юридического и фактического), это не совсем верно: теоретически построим норму о запрете курения в каком-либо месте (юридическое основание), предположим, что её кто-либо нарушает (фактическое основание), казалось бы, есть всё для привлечения к административной ответственности (согласно вышеупомянутому правилу), но лицо не будет привлечёно к ответственности, т.к. предположим что ему в данном случае нет 14-ти лет. Поэтому предлагается несколько иная конструкция: фактическое основание - это проступок; юридическое основание - это состав административного проступка (конкретного) правонарушения. 2. Отличие административного проступка от иных правонарушений. Состав административного проступка. Понятие административного проступка законодательно было впервые введено в 1980 г. в Основах законодательства союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. Ст.7 Основ, в ст.10 КоАП: "административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность", это определение существует до сих пор.
Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП, наступает в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности (ст.10 КоАП), эта норма необходима для разграничения предмета административного и уголовного права. Сегодня понятие административного проступка могло бы звучать так, административный проступок - это общественно вредное, противоправное, виновное деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Признаки административного правонарушения: Административное законодательство России признает правонарушением только конкретное поведение человека, а не мысли и убеждения человека. Этот признак имеет существенное значение, из него вытекает вывод о том, что нельзя привлекать к административной ответственности за мысли, убеждения. В этом проявляется гуманизм законодательства: "никто не может быть заключен в тюрьму, либо лишен своей собственности, либо другого права на основании морального характера и т.п." Действие - это активное поведение человека направленное на достижение определенной цели (мелкая спекуляция, напр.). Действие, это фактический признак административного правонарушения, но он не всегда является признаком административного правонарушения, так как действия делятся на правомерные, неправомерные, нейтральные. Это деление действия условно, одни и те же действия могут быть в одной ситуации нейтральными, а в другой ситуации уже неправомерными (напр., распитие спиртных напитков). К правомерным действиям можно отнести действия направленные на исполнение собственных обязанностей, исполнение закона (напр., применение приемов самбо милиционерами при задержании очередного правонарушителя). Бездействие - это невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния - проступком признается только такое деяние, которое запрещено административным законодательством. Правонарушение происходит всегда с нарушением норм законодательства. Противоправность может выражаться не только в нарушении, но также и в неисполнении нормы права. Иначе говоря, административное правонарушение может выражаться не только в действии, но и бездействии. Виновно совершенное - это психическое отношение лица к совершенному деянию. Заметим, что одни административные проступки совершаются только умышленно (мелкое хищение), другие могут совершаться по неосторожности. Деяние, за которое виновный может быть подвергнут административному взысканию - только то деяние может быть признано правонарушением, за которое в законодательстве установлено административное взыскание. Для квалификации конкретного деяния как административного проступка необходимо не только установить, что оно противоречит закону, или иному нормативному акту, но и наличие нормы, которая бы предусматривала определенный вид и форму взыскания. Дополнительные признаки: Место, время совершения административного правонарушения - они являются обязательным признаком, т.к. иначе никак нельзя, хотя в законодательстве этот признак не указан.
Такая процедура предусмотрена, например, нормами Гражданского процессуального кодекса (ст. 247–251); 2) процесс рассмотрения споров (например, разрешение экономических споров регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ); 3) процесс определения мер юридической ответственности (так, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях содержит раздел «Производство об административных правонарушениях», производство по уголовным делам осуществляется по нормам Уголовно-процессуального кодекса. В литературе предлагается выделить еще одну разновидность юридического процесса – праворазъяснительный. Для этого есть некоторые основания: в ходе праворазъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения – интерпретационные правовые акты, которые отличаются как от нормативных, так и от правоприменительных актов. Вместе с тем законодатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов официального толкования и, следовательно, не считает такую деятельность особым видом юридического процесса. Специфические особенности имеет также производство по исполнению правоприменительных решений: судебных приговоров, решений по гражданским делам, постановлений об административном аресте и других решений о применении мер государственного принуждения
1. Понятие административной ответственности и её отличие от других видов ответственности
2. Административно –правовые отношения: понятие, содержание, особенности и виды
4. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления
9. Понятие, особенности, виды и функции гражданско-правовой ответственности
10. Виды исполнителей и их уголовная ответственность
11. Правонарушения и юридическая ответственность
12. Юридическая ответственность
13. Правомерное поведение и юридическая ответственность
14. Правонарушение и юридическая ответственность по правоведению
15. К вопросу понимания структуры юридической ответственности
16. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности
17. Принципы юридической ответственности
18. Юридическая ответственность физических лиц за нарушение прав и свобод других граждан
19. Юридическая ответственность
20. Юридическая ответственность
21. Правомерное поведение и юридическая ответственность
25. Юридическая ответственность
26. Юридическая Ответственность
27. Юридическая ответственность
28. Юридическая ответственность
29. Цели и функции юридической ответственности
30. Юридическая ответственность
31. Правонарушение и юридическая ответственность.
32. Правовое поведение и юридическая ответственность
33. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном процессе
34. Правонарушения и юридическая ответственность как основные категории публичного права
35. Цели, функции и принципы ретроспективной юридической ответственности
36. Юридическая ответственность
37. Юридическая ответственность
41. Юридическая ответственность в России
42. Юридическая ответственность государственных служащих за их деятельность
43. Юридическая ответственность за налоговые правонарушения в Российской Федерации
44. Юридическая ответственность лица
45. Юридическая ответственность органов местного самоуправления
46. Юридическая ответственность: современные проблемы понимания и классификация
48. Виды административной ответственности
49. Административная ответственность за земельные правонарушения
50. Административная ответственность за порчу паспорта
51. Понятие и принципы административной ответственности
52. Административная ответственность за налоговые правонарушения в Республике Беларусь
53. Административная ответственность за экологические правонарушения
57. Административная ответственность
58. Административная ответственность за неприменение ККТ
59. Административная ответственность в сфере банкротства
60. Ответственность по административному праву
61. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения
62. Кодекс РФ и РСФСР об административных правонарушениях - Ответственность военнослужащих.
63. Административное принуждение, его формы
64. Ответственность по административному праву
65. Административная и гражданско-правовая ответственность
66. Административная ответственность
67. Административная ответственность
68. Административная ответственность в области предпринимательства
69. Административная ответственность за действия с наркотиками
73. Административная эколого-правовая ответственность в Украине
74. Административные правонарушения и административная ответственность
75. Обстоятельства исключающие административную ответственность
77. Ответственность по административному праву
78. Привлечение несовершеннолетних к административной ответственности
79. Проблема административной ответственности юридических лиц
80. Административная ответственность
81. Административная ответственность: понятие, признаки, принципы
82. Административное принуждение
83. Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении
84. Виды и формы международно-правовой ответственности
85. Дисквалификация - новый вид административного наказания
89. Административно-правовой режим (понятия, виды)
90. Административное принуждение
91. Административные наказания и их виды
92. Административный процесс, сущность и виды
94. Система и виды административных наказаний. Общие правила наложения административного наказания
95. Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти
96. Административное принуждение
97. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
98. Граждане как субъекты административного права
99. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства