Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Экономика и Финансы Экономика и Финансы

Реформа системы регулирования естественных монополий

Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники
Гуашь "Классика", 12 цветов.
Гуашевые краски изготавливаются на основе натуральных компонентов и высококачестсвенных пигментов с добавлением консервантов, не
170 руб
Раздел: 7 и более цветов
Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Расцветка корпуса в ассортименте, без возможности выбора!
25 руб
Раздел: Оригинальные ручки

смотреть на рефераты похожие на "Реформа системы регулирования естественных монополий" Государственный университет – Высшая Школа ЭкономикиФакультет: «Юриспруденция» Кафедра: «Микроэкономика»Эссе на тему: «Реформа системы регулирования «естественных монополий» Студента дневного отделения Слепкова А. В. (гр. 120) Научный руководитель Моргунов В. И. Москва, 1998 г. Реформа системы регулирования «естественных монополий» Монополия – это рыночная структура, в которой одна фирма является поставщиком на рынок продукта, не имеющего близких субститутов (заменителей). Существует несколько видов монополии: закрытая монополия, естественная монополия и открытая монополия. Естественная монополия – отрасль, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства товара близок (или даже превосходит) то количество, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. В данной ситуации разделение выпуска между двумя или большим количеством фирм приведет к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы. С естественными монополиями, в основе которых лежит экономия на масштабах производства, тесно связаны монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами (типа бериллиевой шахты, принадлежащей фирме «Браш Уэллман»). Теперь о самой реформе. С самого начала осуществления радикальной экономической реформы одним из наиболее актуальных вопросов экономической политики было обеспечение условий для развития конкурентных отношений между предпринимателями. Конкуренция — одно из фундаментальных условий нормального функционирования рыночной экономики. Если она ограничена или отсутствует, ни приватизация, ни отпуск цен, ни ограничение полномочий органов государственного управления не смогут заставить предпринимателей рационально хозяйствовать. Сторонники реформ прекрасно это понимали и обеспечили появление в стране соответствующих регулирующих органов (антимонопольный комитет) и закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности. В 1994 г. стала вполне очевидной необходимость особого регулирования некоторых жизненно важных для национальной экономики сфер деятельности, монополизированных либо в силу запрета на приватизацию, либо в связи с трудностями переходного периода (необходимость оказания поддержки населению по целому ряду коммунальных и транспортных услуг, непроработанность вопросов рыночного использования единых систем транспортировки людей, грузов, энергоносителей и энергии). Предприятия, осуществляющие такую деятельность, стали называть естественными монополиями, а особый подход к их регулированию был закреплен специальным законом. Уже этим законом предусматривалась разработка обоснованных тарифов на услуги естественных монополий и подготовка к переводу их на работу в условиях рынка. Однако прошедшие три года не позволили достичь необходимой степени регулирования сферы деятельности естественных монополий. Несмотря на постепенное изменение институциональной структуры энергетики, связи и газовой промышленности, на множество разрозненных решений, посвященных регулированию тарифов монополистов, естественные монополии все в большей мере становились субъектами, тормозящими нормальное развитие российской экономики, наносящими ей (и косвенно себе же) прямой ущерб.

Меры, предусмотренные Указом Президента РФ от 28.04.97 №426 «Об Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий», давно назрели, их осуществление является важным шагом вперед по обеспечению перехода российской экономики на рациональные методы хозяйствования, по развитию конкуренции и рыночных отношений. Параллельно должны быть устранены связанные с деятельностью естественных монополий факторы, сдерживающие экономическое развитие предприятий, создающие почву для необоснованного пользования социальными льготами. Указ предписывает Правительству РФ разработать в первом полугодии программу мер по реформе в сферах естественных монополий и одобряет прилагаемые основные положения, определяющие направленность, содержание и этапность проведения реформы. Основные положения, хотя и являются согласно указу промежуточным документом, но довольно подробно излагают план преобразования четырех отраслей, представляющих естественные монополии: электроэнергетики, газовой промышленности, железнодорожного транспорта и электросвязи. Сразу отметим, что, следовательно, реформировать собираются не всех естественных монополистов. Сегодняшние проблемы антимонопольного регулирования имеют примерно такие же свойства и для сферы водоснабжения, и для почтовой связи, и для поставок целого ряда товаров (услуг) во многих регионах. Избранные для первоочередного реформирования отрасли отнюдь не равнозначны. Железнодорожный транспорт по-прежнему является единой государственной отраслью. Газовая промышленность преимущественно представлена одним акционерным обществом РАО «Газпром», 35% акций которого сохранены за государством, но находятся в доверительном управлении руководства РАО. Дочерние общества РАО полностью им контролируются и осуществляют отдельные функции, обеспечивающие стабильность газодобычи, транспортировки и потребления газа (геологоразведка, комплектация и снабжение, машиностроение и др.). Наиболее сложна структура электроэнергетической отрасли. Доминирующее положение в ней занимает РАО «ЕЭС России» – акционерное общество холдингового типа, контролирующее значительную часть электростанций, межсистемные линии электропередачи, региональные электроснабжающие компании и АО «Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы России». В «Основных положениях » указывается, что статус этой компании неизбежно создает внутренние противоречия ее интересам при переходе к конкурентным отношениям в электроэнергетике. Тем более, что преобразование институциональной структуры отрасли осуществлялось далеко не бесконфликтно. Например, атомные электростанции Минатома не входят в систему РАО «ЕЭС России», но передают выработанную энергию в сеть, принадлежащую РАО, и вынуждены мириться с ее условиями и ценами. Это чистый пример монополии потребителя, т.е. монопсонии, и проигрывают здесь, безусловно, атомщики. В электросвязи структура отрасли более однородна и приспособлена к развитию конкурентных отношений: обслуживание магистральных и зоновых сетей осуществляет АО «Ростелеком», а непосредственно услуги связи предоставляют пользователям отдельные акционерные предприятия отрасли.

Несмотря на существенные различия внутренних институциональных структур, для всех перечисленных отраслей типичны такие явления, как весьма значимый уровень задолженности дебиторов, а также и самих монополистов перед бюджетом, высокий уровень издержек при низкой рентабельности, завышение тарифов на предоставляемые услуги, нарушение принципов свободного ценообразования с явно прослеживаемой тенденцией занижения тарифов по услугам для населения и государственных организаций за счет их завышения по услугам для прочих юридических лиц (называемое в «Основных положениях.» «перекрестным субсидированием»). Главные цели преобразований определяются после констатации основных характеристик процессов экономического развития естественных монополий и зависящих от них потребителей их услуг. При этом отмечено как значение их деятельности для поддержки стабильности в первые годы радикальной реформы, так и необходимость их решительного преобразования в настоящее время. Целевой раздел «Основных положений » называет более десятка основных общих задач структурной реформы, но все они в концентрированном виде перечислены тремя формулировками указа: усиление контроля за деятельностью естественных монополий, их структурная перестройка и приватизация выделяемых из монополий предприятий. Для каждой из затрагиваемых четырех отраслей цели конкретизируются в зависимости от степени их приближения к внутренней структуре, позволяющей развивать конкурентные отношения, и от степени значимости конкретной отрасли для экономики РФ. Так, к более монополизированным газовой промышленности железнодорожному транспорту предъявлены вдвое более короткие целевые разделы «Основных положений.», чем к обладающей более разветвленной структурой электроэнергетике. Программа конкретных действий намечена также для каждой из отраслей в расчете на три этапа: 1997; 1998 и 1999 — 2000 гг. Естественно, наиболее полно прописан первый этап. Третий везде намечен лишь в общих чертах, исходя из предположения о том, что до 2000 г. удастся реформировать монополии по плану и обеспечить в сфере их деятельности свободную конкуренцию ряда независимых хозяйствующих субъектов. Для электросвязи предполагается достижение указанной главной цели всего лишь в два этапа. На первом этапе для всех отраслей предусматривается проведение значительной работы по совершенствованию тарифной политики каждой из естественных монополий. Соответственно подлежат пересмотру все тарифы в сторону устранения искажений ценообразования, вызванных перекрестным субсидированием. Для достижения данной цели такой отрасли, как железнодорожный транспорт, предписывается постановка отдельного учета затрат на пассажирские и грузовые перевозки, пересмотр состава ценообразующих факторов, проведение мероприятий по снижению издержек. В электроэнергетике предстоит пересмотр ставок тарифов для организации конкуренции производящих энергию предприятий по топливной составляющей, дифференциация тарифов в сибирской и европейской зонах, а также тарифов на транспортировку, причем конкурировать эти предприятия должны на оптовом рынке. В газовой отрасли главным признается обеспечение прозрачности структуры затрат и обеспечение равных обоснованных тарифов для всех категорий потребителей услуг отрасли.

Органы регулирования естественных монополий 1.PОрганы регулирования естественных монополий рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 19.5 и статьей 19.8 (в пределах своих полномочий) настоящего Кодекса. 2.PРассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1)Pруководитель федерального органа регулирования естественных монополий, его заместители; 2)Pруководители территориальных органов федерального органа регулирования естественных монополий, их заместители. Статья 23.60. Органы валютного контроля 1.PОрганы валютного контроля рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 настоящего Кодекса. 2.PРассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1)Pруководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, его заместители; 2)Pруководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля, их заместители; 3)Pруководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области валютного контроля. Статья 23.61

1. Регулирование естественных монополий

2. Теоретические основы государственного регулирования естественных монополий

3. Естественные монополии и государственное регулирование их деятельности

4. Автоматическая система регулирования

5. Банковская система. Регулирование экономики

6. Естественные монополии
7. Реформа системы государственного управления при Петре I
8. Системы регулирования несостоятельности в Англии, Франции, Германии

9. Регулирование государственной монополии

10. Денежно-кредитная и банковская система. Регулирование денежного обращения

11. Диагностика отказов системы регулирования уровня в баке

12. Автоматическая система регулирования с П-регулятором

13. Многоконтурные системы регулирования

14. Система регулирования рынка ценных бумаг в России и за рубежом

15. Естественные монополии в России: история, перспективы развития, реформирование

16. Проблемы и перспективы реформирования естественных монополий в Российской Федерации

Наклейка зеркальная "Бабочки", 30x40 см.
Стильные оригинальные зеркальные наклейки прекрасно дополнят интерьер вашего дома, наполнив его светом и радостью. Декорирование интерьера
351 руб
Раздел: Интерьерные наклейки
Глобус детский зоогеографический, 210 мм.
Глобус детский зоогеографический, на пластиковой подставке. Диаметр: 210 мм.
374 руб
Раздел: Глобусы
Пепельница S.Quire круглая, сталь, 110 мм.
Металлическая круглая пепельница S.QUIRE станет хорошим подарком курящим людям. Глубокий контейнер для пепла снабжен съемной крышкой,
361 руб
Раздел: Пепельницы

17. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах

18. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

19. Анализ и синтез одноконтурной системы автоматического регулирования

20. Пенсионная реформа и пенсионная система

21. Государственное регулирование банковской системы

22. Российские торговые системы, организаторы биржевой и внебиржевой торговли на рынке ценных бумаг и государственное регулирование их деятельности
23. Финансовая и денежно-кредитная система в России в XIX веке. Денежная реформа С.Ю. Витте (Контрольная)
24. Монополия: сущность и виды. Антимонопольное регулирование

25. Система естественного оздоровления

26. Система автоматического регулирования

27. Синтез системы автоматического регулирования массы квадратного метра бумажного полотна

28. Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России

29. Реформа трудового законодательства: некоторые аспекты проблемы децентрализации правового регулирования

30. Нормы права в системе нормативного регулирования

31. Система естественных прав человека исходя из условий его самосознания, назначения, цели и смысла существования

32. Банковская реформа в России и становление современной банковской системы

Глянцевая бумага для струйных принтеров "Lomond", 50 листов, А4.
Глянцевые фотобумаги наилучшим образом передают яркие, насыщенные цвета с множеством оттенков и цветовых градаций. Покрытие бумаги:
378 руб
Раздел: Фотобумага для цветной печати
Беговел "Funny Wheels Basic" (цвет: зеленый).
Беговел - это современный аналог детского велосипеда без педалей для самых маленьких любителей спорта. Удобный и простой в
2550 руб
Раздел: Беговелы
Органайзер подвесной "Тролли", 64 см, 5 карманов.
Органайзер подвесной, 5 карманов 13x15 см. Высота: 64 см. Материал: полиэстер 600 ден.
317 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры

33. Регулирование и контроль в системе менеджмента

34. Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России

35. Международная валютная система и особенности ее регулирования в 70-90 годах

36. Система судебных органов по реформе 1864 года

37. Система автоматического регулирования температуры газов в газотурбинном двигателе

38. Конституционно-правовое регулирование политической системы
39. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования
40. Комментарии к системе преподавания математики в естественно-техническом лицее

41. Синергетика как естественная наука о структурных преобразованиях в открытой диссипативной нелинейной системе

42. Законодательные и нормативные акты системы государственного регулирования лекарственного обеспечения

43. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

44. Правовое регулирование системы заработной платы

45. Система правового регулирования социального обслуживания детей

46. Значення і роль реформи Ехнатона, як втілення єгипетської системи вірувань у Бога Атона

47. Система государственного управления Российской империи в XIX – начале XX веков. Традиции и реформы

48. Разработка и исследование системы автоматического регулирования температуры электропечи на базе промышленного регулятора Р-111

Ручка-стилус шариковая "Самый лучший!".
Перед Вами готовый подарок в стильной упаковке — шариковая ручка со стилусом. Она имеет прочный металлический корпус, а надпись нанесена с
415 руб
Раздел: Металлические ручки
Зеркало с подсветкой "Новый взгляд".
Хотите наносить макияж с максимальным комфортом? Увеличительное зеркало с подсветкой "Новый взгляд" обеспечит Вам отличную
639 руб
Раздел: Зеркала, расчески, заколки
Мощное чистящее средство для ванной комнаты и туалета с возможностью распыления "Mitsuei", 400.
Сверхсильное средство для удаления плесени. Эффективно очищает кафель, стены, расщепляет любые загрязнения. Дезинфицирует поверхности.
315 руб
Раздел: Для сантехники

49. Синтез системы автоматического регулирования радиального положения пятна

50. Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России

51. Революции и реформы политической системы

52. Анализ системы автоматического регулирования разрежения в топке

53. Анализ системы автоматического регулирования температуры приточного воздуха в картофелехранилище

54. Анализ системы автоматического регулирования угловой скорости вращения турбины
55. Системы автоматического регулирования водоснабжения
56. Культура как естественная система психологической поддержки

57. Совершенствование системы таможенного регулирования перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации

58. Бюджетная система как механизм государственного регулирования

59. Денежная реформа 1992-1993 гг. и проблемы регулирования инфляции в России

60. Особенности эволюции денежной системы и проведения денежных реформ в России

61. Государственная политика регулирования монополий

62. Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики

63. Кризис системы макроэкономического регулирования и кейнсианской теории в 70-х годах XX века

64. Система государственного регулирования экономики

Дополнение "Геометрика Extra" к настольной игре "Геометрика", новая версия.
Набор дополнительных карт к базовому комплекту «Геометрики». С ним любимая игра станет интереснее, разнообразнее и сложнее. В «Геометрике
392 руб
Раздел: Математика, цифры, счет
Готовальня "Stop System", 3 предмета.
Готовальня из 3 предметов: 1 циркуль, 1 универсальный держатель, 1 пенал с грифелями. Цвет может отличаться от представленного на фото!
340 руб
Раздел: Циркули, чертежные инструменты
Пазл "Киты", 66 деталей.
Пазл собирается на основании в рамке — детали не растеряются и ограниченное пространство подскажет ребёнку правильный размер картины. На
548 руб
Раздел: Пазлы (54-99 элементов)

65. Спутниковые системы навигации GPS и Глонасс

66. В поисках системы мира

67. Малые тела Солнечной системы

68. Происхождение Солнечной системы

69. Строение солнечной системы

70. Мир Галактик (Галактики и звездные системы)
71. Солнечная система
72. Луна - естественный спутник Земли

73. Солнечная система

74. Тросовые системы в космосе

75. Анализ устойчивости и поддержание орбитальной структуры космической системы связи

76. Пространственная ориентация живых организмов посредством зрительной сенсорной системы

77. Система HLA и инфекционные заболевания

78. Анатомия и физиология пищеварительной системы человека

79. Бактериальная система секреции белков первого типа

80. ПВО. Устройство ЗАК МК. Система управления антенной (СУА)

Умные кубики. Уши, лапы и хвосты. 50 игр для развития интеллекта.
IQ-кубики «Уши, лапы и хвосты» — это универсальный набор для развития дошкольника. Выполняя игровые задания, ребёнок учится
306 руб
Раздел: Развивающие игры с кубиками
Конструктор металлический для уроков труда №1, 206 элементов.
Конструктор раскрывает перед ребенком неограниченные возможности моделирования и создания множества своих собственных
313 руб
Раздел: Магнитные и металлические конструкторы
Ковш "Классика", 1 литр.
Ковш предназначен для приготовления пищи, долговечен и неприхотлив в эксплуатации. Изготавливается из нержавеющей (коррозионностойкой)
579 руб
Раздел: Ковши

81. Лекции по естественной географии

82. Світове господарство - глобальна географічна система та економіко-географічний вимір

83. Транспортная система Украины

84. Геодезические опорные сети. Упрощенное уравнивание центральной системы

85. Расчет показателей разработки элемента трехрядной системы

86. Анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита с 1985 и по наши дни
87. Банковская система Франции
88. Государственное регулирование в рыночной экономике

89. Государственное регулирование рынка труда

90. Государственное регулирование экономики

91. Государственное регулирование экономики: формы и методы

92. Денежная система России

93. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)

94. Монополизация экономики. Антимонопольное регулирование экономики

95. Налоги и налоговые реформы в России

96. Налоговая система государства, налоги и их виды

Подставка под автомобиль регулируемая "Delta" РПМ-2,0.
Грузоподъемность: 2 тонны. Высота подъема: 345 мм. Высота подхвата: 184 мм. Подставка под машину предназначена для подъема и удержания
645 руб
Раздел: Домкраты, подставки
Письменные принадлежности "Набор первоклассника", 28 предметов.
Набор школьно-письменных принадлежностей для девочки. В наборе: акварель, альбом для рисования, блокнот, доска для лепки, 2 карандаша
551 руб
Раздел: Наборы канцелярские
Кондитерский шприц с насадками "Mayer & Boch" (18 предметов).
Набор состоит из 18 предметов: мешок кондитерский; 17 насадок; кондитерский мешок - уплотнитель (для прикручивания насадок к мешку).
427 руб
Раздел: Кондитерские принадлежности

97. Налоговая система Российской Федерации

98. Налоговая система РФ и пути ее реформирования

99. Налоговая система Японии


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.