![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Нормативно-правовые основы кооперации |
СодержаниеВведение 1 Нормативно-правовые основы кооперации 2 Процесс принятия нормативно-правовых актов 3 Нормативно - правовая база Заключение Список литературы Введение Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся избитыми. Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития различных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет речь об одной из «наименее заметных» форм – производственных кооперативах. Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как следствие – недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данного вида организации. В чем же причины этого? Дело в том, что в сознании многих сильных и слабых мира сего кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной деятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и участия работников в управлении предприятием. Взять хотя бы идею депутата. Государственной Думы С. Федорова о создании народных предприятий в форме акционерных обществ работников. На основе его идей был подготовлен проект закона, именуемый &quo ;Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)&quo ;, который в конце декабря 1997 г. был принят Государственной Думой. Его смысл заключается в том, чтобы наделить всех работников акционерного общества акциями. Причем, как правило, в равном количестве (ни у кого не должно быть контрольного пакета) решения должны приниматься всеми работающими, прибыль - распределяться между всеми. В литературе эта идея подвергалась критике. Указывалось на ее несоответствие сущности акционерной формы. А. Глушецкий указывает, что сторонникам участия работников в управлении собственностью разумней использовать классическую форму производственного кооператива. С этим нельзя не согласиться. Не прошло и года после принятия нового Закона о производственных кооперативах, который пропитан идеями С. Федорова, а заложенная в нем модель не воспринимается даже такими талантливыми людьми. Необходимость развития кооперативного движения в постсоциалистической Европе лучше осознается теоретиками и практиками на Западе, чем у нас. Так, немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы. Может быть, причина, мягко говоря, в невнимании к производственным кооперативам, в отождествлении новых кооперативов с действовавшими на основе Закона СССР &quo ;О кооперации в СССР&quo ;, непонимании разницы между ними. Людям, далеким от тонкостей законотворчества и законов экономической жизни, подобное отождествление позволительно. Но законодатели? Почему им непонятно, что в новом, принятом ими же в 1996 г. Федеральном законе &quo ;О производственных кооперативах&quo ; заложена принципиально иная, чем в 1988 г.,
модель организации, которая соответствует принципам международного кооперативного движения и весьма схожа с предложенной в законопроекте о народных предприятиях, а потому не было необходимости разрабатывать, а тем более принимать данный законопроект. Президент Российской Федерации не подписал этот Закон и возвратил его Федеральному Собранию, совершенно справедливо рекомендовав к нему не возвращаться. Целью нашей работы является рассмотрение нормативно правовых основ кооперации. Нормативно-правовые основы кооперации Нормативно-правовую базу, регулирующую процессы становления сельскохозяйственной кооперации в России, составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы РФ, законы и иные акты субъектов РФ. Право граждан и юридических лиц на создание сельскохозяйственных кооперативов и их союзов вытекает из провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав каждого на объединение (ст. 30) и на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской (экономической) деятельности (ст. 34). Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует основные черты правового положения кооперативов как юридических лиц, основания их возникновения и порядок осуществления ими права собственности, а также устанавливает нормы о договорных и обязательственных отношениях, которые распространяются и на отношения с участием сельскохозяйственных кооперативов. Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ, законами о производственных кооперативах. В настоящее время в России действуют два таких закона: ″О производственных кооперативах″ и ″О сельскохозяйственной кооперации″. Земельные отношения сельскохозяйственных кооперативов и их союзов регулируются Земельным кодексом РФ, Федеральным законом ″Об обороте земель сельскохозяйственного назначения″. Трудовые отношения работников в кооперативе регулируются Трудовым кодексом РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Принятие Федерального закона РФ ″О сельскохозяйственной кооперации″ в декабре 1995 г. ознаменовало собой новый этап кооперативного движения в АПК, для которого характерно не только создание сельскохозяйственных коммерческих организаций кооперативного типа, совершенствование их организационной структуры, как основных первичных звеньев в сфере материального производства в сельском хозяйстве, но и направление повышения заинтересованности их участников &mi us; совладельцев паевых фондов в росте эффективности их деятельности, усиления ответственности за рациональное использование земли и других средств производства. Закон ″О сельскохозяйственной кооперации″ охватывает широкий круг понятий, связанных с кооперацией: сельскохозяйственная кооперация, сельскохозяйственный кооператив, член кооператива, ассоциированный член кооператива, сельскохозяйственный товаропроизводитель, паевой взнос (пай), обязательный и дополнительный пай, дивиденд, кооперативные выплаты и др.
В нем определены основные принципы создания и функционирования кооператива. Федеральный закон ″О сельскохозяйственной кооперации″ впервые дает определение сельскохозяйственной кооперации, которая рассматривается им как система различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей. Федеральный закон дает общее определение сельскохозяйственного кооператива как организации, создаваемой сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении имущественных и иных потребностей членов кооператива. Закон определяет правовой статус производственных кооперативов и представляет их в виде сельскохозяйственных артелей (колхозов), тем самым законодательно признает колхоз в качестве одной из форм сельскохозяйственной производственной кооперации и расширяет базу производственной кооперации по горизонтали. Закон также вводит новый вид кооператива – колхоз, подобно которому не было ни в дореволюционном, ни в советском кооперативном законодательстве. 2 Процесс принятия нормативно-правовых актов Субъекты Федерации могут принимать нормативные акты как по отдельным вопросам деятельности сельскохозяйственных кооперативов, так и законы о сельскохозяйственной кооперации, аналогичные последнему. В некоторых статьях ФЗ ″О сельскохозяйственной кооперации″ содержатся прямые отсылки к законодательству субъектов Российской Федерации. Речь идет, в частности, о регулировании: 1. порядка выделения средств из бюджета субъекта Федерации для оказания помощи сельскохозяйственным кооперативам в приобретении и строительстве перерабатывающих и обслуживающих предприятий; в создании кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и комплексных программ (п. 1ст. 7); 2. порядка осуществления преимущественного права сельскохозяйственных потребительских кооперативов на участие в приватизации государственных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям (п. 2 ст. 7); 3. условий передачи земельного участка, находящегося в собственности гражданина, в аренду кооперативу (п. 3 ст. 10); 4. трудовых отношений членов производственного кооператива и работников в кооперативе (п. 2, 3ст. 40). Кроме того, специфика применения ФЗ ″О сельскохозяйственной кооперации″ на территории отдельных субъектов Федерации связана с особенностями их земельного законодательства. За последние годы вышел ряд законов, касающихся внесения изменений и дополнений в ФЗ РФ ″О сельскохозяйственной кооперации″. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон ″О сельскохозяйственной кооперации″», № 73-ФЗ от 11 июня 2003 г. позволил усовершенствовать ряд норм действующего закона. В нем уточнены некоторые понятия, а также предложены дополнительные: ″неделимый фонд кооператива″, ″личное трудовое участие″.
Нарушение государственной монополии на виды деятельности, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Производство и изготовление психотропных веществ, внесенных в Список III, а также препаратов, указанных в пункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляются предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Изготовление лекарственных средств, не внесенных в списки II и III и содержащих малые количества препаратов, указанных в пункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ Статья 6
1. Нормативно-правовые основы арендных отношений
2. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
3. Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации кредитной организации
4. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
5. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
9. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации
12. Современное состояние нормативно-правового регулирования в фармацевтической деятельности
13. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации
14. Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ
15. Правовые основы европейской безопасности
16. Правовая основа российского рынка вторичных авторских прав
17. Процесс банкротства: правовые основы и особенности наблюдения
18. Малые предприятия. Правовые основы их деятельности
20. Законодательство, регулирующее правовую основу создания и деятельности общества
21. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности
25. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
27. Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития
28. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц в РФ
30. Правовые основы рекламной деятельности
31. Нормативно-правовое оформление налоговой политики
32. Система нормативно-правовых актов, регулирующих кредитные отношения
33. Нормативно – правовое регулирование договоров
34. Нормативно-правовые акты, их виды и значения
35. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
36. Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации
37. Организационно-правовые основы службы в ОВД
41. Правовые основы торгового обслуживания населения
42. Нормативно-правовое обеспечение общественных объединений
43. Правовые основы иностранного инвестирования в Украине
44. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
45. Правовые основы таможенного оформления
46. Правовые основы деятельности Центрального банка РФ по надзору за кредитными организациями
47. Правовые основы безопасности жизнедеятельности
48. Научные и правовые основы охраны труда
50. Банківське право України: Нормативно-правове регулювання та особливості
51. Государственные границы и их правовая основа
52. Загальні засади та нормативно-правова база організації навчального процесу
53. Информационно–правовая основа службы мировых судей
57. Норма права і стаття нормативно-правового акту
58. Нормативно-правовая база осуществления процедуры реструктуризации в рамках конкурсного производства
59. Нормативно-правовая и методическая база современного делопроизводства
60. Нормативно-правове забеспечення охорони і використання земельних ресурсів
61. Нормативно-правовое регулирование
62. Нормативно-правовое регулирование системы исполнительной власти
63. Нормативно-правовой и договорный порядок урегулирования споров
64. Нормативно-правовые акты РФ
65. Нормативный правовой акт как источник права
68. Понятие и конституционно-правовые основы института гражданства
69. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД
73. Правовые основы банковского кредитования в России
74. Правовые основы взимания косвенных налогов в Республике Беларусь
75. Правовые основы государственного регулирования предпринимательства
76. Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ
77. Правовые основы государственной службы
78. Правовые основы деятельности органов образования и науки РФ
79. Правовые основы Древнерусского феодального государства
80. Правовые основы и порядок предъявления обвинения
81. Правовые основы местного самоуправления
82. Правовые основы налоговой системы Республики Казахстан
83. Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации
84. Правовые основы оказания платных медицинских услуг
85. Правовые основы организации военной службы
90. Правовые основы региональной политики
91. Правовые основы рекламной деятельности
92. Правовые основы специальной педагогики
93. Правовые основы страхования и бюджетного процесса
94. Правовые основы судебно-медицинской деятельности в уголовном судопроизводстве
95. Правовые основы формирование кондоминимума
96. Правовые основы хозяйствования для субъектов рыночной экономики
97. Пределы действий нормативно-правовых актов
98. Создание нормативно-правовой базы для Интернет-класса в образовательном учреждении