Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Тенденции развития муниципальной службы в России

Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый.
Изготовлены из влагостойкого и грязестойкого материала, сохраняющего свои свойства в любых погодных условиях. Легкость крепления позволяет
66 руб
Раздел: Прочее
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения

Тенденции развития муниципальной службы в России Введение   Живя в современной России, граждане сталкиваются с проблемами, решение которых порой связано с обращением в те или иные органы управления, будь то местные или общегосударственные. Часто бывает так, что человек, пришедший на прием в кабинет главы администрации -го района или области, слышит типичные фразы: «Это не в нашей компетенции, обращайтесь туда-то». В действительности же, государство не в силах уследить за тем, чтобы права и свободы граждан гарантировались в каждом уголке нашей родины. Вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п. Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть прежде всего созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги. Каждое государство заинтересовано в способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей. В России накоплен большой опыт в данной сфере. Начиная с ХVII в. создаются и действуют различные местные органы и представители центра на местах. Но лишь с середины XIX в. формируются звенья местного самоуправления на основе представительства различных слоев населения и самостоятельности в ведении местных дел. XX век принес понимание того, что демократическое, правовое государство, гражданское общество может решать свои основные задачи только при наличии развитой системы самоуправления как местного, так и общественного. Жители населенных пунктов должны иметь возможность самостоятельно, под свою ответственность решать вопросы организации своей жизни, используя формы как прямой демократии, так и через избранные ими органы самоуправления. Причем объем полномочий этих органов должен определяться возможностями их реализации и ничем иным. Только при таком подходе возможно оптимальное сочетание интересов государства в целом и его граждан.

Только такой подход обеспечивает в максимальном объеме права, свободы и интересы граждан. Во все периоды становления России как единой и великой державы, особенно в кризисные периоды, отчетливо проявлялись две тенденции: объединение на основе сильной центральной власти и разобщение, суверенизация территорий, ее составляющих. Причиной тому были как объективные исторические и социально-экономические условия, так и субъективное желание удельных владетелей, или региональных элит, в современных политических терминах, быть всевластными хозяевами в своих ограниченных, но самодостаточных, с их точки зрения, пределах. Наряду с двумя отмеченными основными тенденциями на всех этапах развития государственности иногда явно, иногда в менее заметной мере проявлялась и третья - становление и развитие местного самоуправления. В периоды разобщенности самоуправление было одним из инструментов управления для региональных властей. При усилении центральной власти самоуправление было в значительной мере компромиссом между верховной властью и входящими в состав единого государства территориями. Признание прав территорий на самоуправление сглаживало остроту противостояния центра и провинции. В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее время, государство сознательно шло на возрождение самоуправления в периоды кризиса государственной власти, принуждаемое неизбежной необходимостью проведения реформ. На этом фоне очевидна актуальность нашей работы, так как в настоящее время обсуждается последняя стадия реформы по формированию органов местного управления. Важно рассмотреть развитие муниципальной службы в Советский период, потому, что современные органы муниципальной службы во многом сохранили черты советской модели местного самоуправления. Итак, цель работы следующая: рассмотреть тенденции развития муниципальной службы в России. Исходя из цели, автор ставит перед собой следующие задачи:  Пересмотреть предыдущий опыт организации местного самоуправления;  Выявить положительные моменты и ошибки в их работе;  Определить генеральную линию развития современного самоуправления. Обращаясь к истории Российского государства, мы можем проследить основные этапы становления и развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования исторического опыта при определении и уточнении целей и задач, которые должны быть решены государством и обществом. Глава 1. Развитие муниципальной службы в досоветский период §1. До XIX века   Земская реформа Ивана IV, призванная уничтожить опустошавшую страну систему кормлений, предоставила широкие полномочия "земским" и "губным" старостам, избираемым населением. В задачу земских и губных властей входило преимущественно выполнение поручений центрального правительства по управлению, прежде всего сбор налогов. Решение ими местных проблем считалось второстепенным делом. Однако несомненным прогрессивным элементом реформы было внедрение выборного начала во всех сферах управления. В 1708 году Петром I было создано восемь губерний, а к концу царствования число их дошло до двенадцати.

Все управление губернией находилось в руках коронных чиновников - местное общество не принимало в нем никакого участия. Таким образом, петровская губерния являлась не местной самоуправляющейся единицей, а лишь частью административного механизма, главной функцией которого была организация армии и отыскивание финансов на ее содержание. Для обеспечения эффективности и стабильности финансовых поступлений в казну в каждой губернии выбирался совет ландратов, которые вместе с губернатором обсуждали и решали также и губернские дела. То или другое решение принималось большинством голосов, причем должен был подчиняться этому большинству и губернатор. На практике петровский указ о выборности ландратов остался реформой на бумаге: оставаясь выборными по закону, ландраты фактически превратились в собрания чиновников, назначаемых губернатором и подчиненных ему. С 1719 г. Петр предпринял новую реформу, которая привела к еще большей бюрократизации страны и централизации административной системы. Ландратские коллегии были упразднены, а вместо них в центре введены центральные коллегии. Губернии разделены на провинции, провинции на дистрикты. Во главе провинций и дистриктов поставлены коронные чиновники, назначаемые из центра и подчиненные только центру. Таким образом, Петром был осуществлен тип полицейского государства и перед бюрократией поставлены самые широкие задачи: не только правосудие и безопасность жителей, но и образование, благотворительность, медицина, поощрение торговли и промышленности - все это возлагалось на администрацию. Такая задача ввиду ее сложности и разнообразия оказалась не по плечу полицейско-приказной структуре управления. Попытки Петра регламентировать и упорядочить русскую жизнь, подчинив окраины крепкой центральной власти, потерпели крушение. Не будучи в состоянии дисциплинировать администрацию и справиться с многочисленными правонарушениями, допускаемыми чиновниками на каждом шагу, Петр обращается к местному самоуправлению, но и тут его реформы терпят неудачу. С 1714 г. он учреждает выборную должность земского комиссара для сбора нового налога – подушной подати. Земский комиссар выбирался местным дворянским обществом сроком на 1 год, был ответственен перед своими избирателями и даже подлежал суду за упущения по службе. Но скоро и эта должность утратила свою независимость от коронной администрации и всецело подчинилась ее влиянию. К Петру же восходят и первые попытки устройства на новый лад, по западноевропейскому образцу, городской жизни. В 1699 году им были изданы Указы об учреждении Бурмистерской Палаты в Москве и об открытии Земских изб в остальных городах, а в 1718-1724 гг. они были заменены магистратами. Эти меры имели своей целью устранение местных приказных властей от вмешательства в дела посадских общин. Как и земские избы, магистраты являются почти исключительно учреждениями судебными и административно-финансовыми. На них возлагалась обязанность наблюдения как за раскладкой государственных сборов и пошлин, так и за их сбором. Кроме того, на магистраты предполагалось возложить наблюдение за внутренним порядком и благоустройством в городе, однако в действительности это осуществлено не было.

Контрольные вопросы: 1.PНа какие туристские зоны и районы делится территория Российской Федерации? 2.PВкратце охарактеризуйте туристскую зону Европейского Севера России. 3.PДайте краткую туристско-географическую характеристику зоны Центра России. 4.PОхарактеризуйте туристскую зону Сибири и Дальнего Востока. 5.PДайте краткую туристско-географическую характеристику зоны Юга России. 3.2. Состояние развития гостиничного бизнеса в России Рынок стандартных услуг средств размещения, представляемых на уровне западных стандартов, в России стал складываться с начала 90-х годов прошлого века. Своих гостиничных цепей в России до этого времени не было. Существовали несколько ведомств, которые занимались гостиничным хозяйством Госкоминтурист, ВЦСПС, муниципальные службы и молодежные организации. У каждой из них были свои ведомственные критерии стандартов качества. Сегодня эти ведомства столкнулись с большими трудностями при переходе на новый уровень обслуживания своих клиентов. По данным Госкомстата России, в 2001Pг. вPстране насчитывалось 4120 средств размещения, в том числе 3306 гостиниц (Таблица 12)

1. История развития и законодательное регулирование проституции

2. История становления главных улиц Харькова: этапы и современные тенденции

3. История становления и развития социологии

4. История становления и развития экскурсионной деятельности

5. К истории становления постиндустриальной хозяйственной системы (1973—2000)

6. История становления и развития математического моделирова-ния
7. История становления местного самоуправления в России
8. История становления глубинной психологии

9. К истории становления социальной психологии в России

10. Законодательное регулирование информационной деятельности

11. Законодательное регулирование поведения человека в чрезвычайных ситуациях

12. История становления и развития эргономики и ее роль в создании безопасных условий труда

13. Законодательное регулирование деятельности акционерных обществ

14. Законодательное регулирование торговой деятельности

15. История становления городского самоуправления в России

16. История становления и развития земельных отношений и земельного законодательства Беларусии

Качели детские "Классик".
Деревянный каркас состоит из брусков. Капроновый шнур надежно соединяет детали качелей между собой. Подвеской является металлическое
343 руб
Раздел: Качели
Сундук-бар, 40x30x75 см.
Такой бар не займет много места. А поэтому он гармонично впишется в интерьер абсолютно любого помещения. Сундук-бар будет лучшим подарком
8493 руб
Раздел: Аксессуары для вина
Фоторамка "Clip" (70x100 см).
Рамка настенная может располагаться как вертикально, так и горизонтально. Для фотографий размером: 70x100 см. Материал: стекло.
456 руб
Раздел: Размер 50x60 и более

17. История становления экологического права

18. История становления языкознания в России

19. История становления российского государства

20. История становления и этапы развития международных отношений

21. История становления и развития кооперативного образования в России

22. История становления учения по проблеме "умственная отсталость"
23. История становления социологии
24. Характеристика состояния муниципальных финансов современной России

25. История становления и развития экономики общественного сектора: историко-научный аспект

26. История становления кусинского предпринимательства

27. Основные тенденции эволюции социал-демократии на Западе и в России

28. Налоговое регулирование нефтяной отрасли в политических процессах России в 2003-2006 гг.

29. Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

30. Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации

31. Муниципальная служба

32. Муниципальная служба

Мольберт "Ника растущий", со счетами (оранжевый).
Двусторонний мольберт для детей прекрасно подойдет для обучения и для развлечения. Одна сторона мольберта - магнитная доска для работы с
1866 руб
Раздел: Буквы на магнитах
Конструктор "Краски дня. Утро", 105 деталей.
Дети дошкольного возраста, особенно мальчишки, обожают складывать из деревянного конструктора целые города, в которых есть и дома, и
554 руб
Раздел: Деревянные конструкторы
Глобус Звездного неба диаметром 320 мм.
Диаметр: 320 мм. Масштаб: 1:40000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: черный. Шар выполнен из толстого пластика, имеет один
1007 руб
Раздел: Глобусы

33. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы

34. Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)

35. Муниципальная служба

36. Муниципальная служба в Южно-Сахалинске

37. Организация муниципальной службы в условиях модернизации законодательства (№25 ФЗ от 2.03.2007г.)

38. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы
39. Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
40. Муниципальный центр психологической службы образования г. Рязани как объект управления

41. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

42. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде

43. Муниципальное управление зарубежных стран

44. Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия

45. Муниципальное право (Шпаргалка)

46. Шпаргалки по муниципальному праву

47. Муниципальное управление в Российской Федерации

48. Муниципальное право

Мягкий пол универсальный, коричневый, 33x33 см (9 деталей).
Данный вид напольного покрытия прекрасно совмещается с ковриками-пазлами "Морские животные", "Листья" и
754 руб
Раздел: Прочие
Светильник "Лампочка на веревке", синий.
Оригинальный пластиковый светодиодный светильник на шнурке длиной 116 - 125 см. Достаточно дёрнуть за лампочку, чтобы включить либо
343 руб
Раздел: Необычные светильники
Трехколесный велосипед Funny Jaguar Lexus Racer Trike (цвет: серебро).
Детский трехколесный велосипед с колясочной крышей на колесах ПВХ – настоящее спасение для мам с маленькими детьми. Главное место для
3600 руб
Раздел: Трехколесные

49. Контрольная работа по муниципальному праву Вариант 2

50. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

51. Муниципальная власть, ее юридические признаки

52. Налогообложение унитарных и муниципальных предприятий

53. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

54. Становление и развитие системы управления Военно-Морским флотом в Петровский период Российской истории
55. Отчет по первой производственной (строительной) практике на муниципальном предприятии «Зеленхоз»
56. Маркетинговая деятельность и управление ею на предприятии /на примере муниципального предприятия "Кировское троллейбусное управление"

57. Теоретико-методологические аспекты управления муниципальным образованием

58. Организационная структура управления на примере муниципального унитарного предприятия "РОС-АЛКАС-ОРЕНБУРГ"

59. Становление и история российского рынка ценных бумаг

60. Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции

61. Становление правового государства в России: история и современность

62. Муниципальные займы Нижнего Новгорода

63. Государственное и муниципальное управление

64. Муниципальное право (шпоры)

Модульный массажный коврик "Орто-пазл. Море».
Необычный набор Орто-пазлов Микс «Море» включает 8 модулей, выполненных под различный морской рельеф. В комплекте коврики, предназначенные
1377 руб
Раздел: Коврики
Настольная игра "Макроскоп".
Интереснее, чем микроскоп. Многообразнее, чем калейдоскоп. Перед вами удивительный прибор, внутри которого спрятаны картинки, но вам видна
1390 руб
Раздел: Прочие
Копилка-сейф пластиковая большая, черная.
Высокое качество изготовления, пластик. Сейф-копилка - игрушка электронная для монет и купюр с автоматическим затягиванием купюр
1820 руб
Раздел: Копилки

65. Муниципальное право — комплексная отрасль права

66. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

67. Миф о праве муниципальной собственности на землю в Cвердловской области

68. О совершенствовании нормативного правового регулирования деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД

69. Муниципальное право

70. Муниципальное право
71. Заключение: о соответствии устава муниципального округа № 72 текущему законодательству
72. Муниципальная собственность

73. Муниципальное право

74. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси

75. Проектирование муниципальных образовательных систем российской провинции

76. Из истории религии: ранний этап становления человеческого общества

77. Организационные основы муниципального управления

78. Государственные краткосрочные облигации и развитие муниципальных облигаций в РФ

79. Муниципальные займы

80. Муниципальная программа по раздельному сбору ТБО

Игра интерактивная "Супер магический Джинн".
Интерактивная игрушка "Супер магический Джинн" умеет без малейшего труда угадывать задуманные слова, поэтому ребенку придется
1549 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение
Одеяло стеганое "Карапуз" толстое (цвет: белый).
Одеяло "Карапуз" выполнено в чистейшем белом цвете. Дополнительно по всему периметру имеется стежка для предотвращения миграции
589 руб
Раздел: Одеяла для детей
Набор овощей.
Набор овощей пригодится на кукольной кухне для варки супов. В комплект входят 8 овощей, типичных для средней полосы и русской кухни. Овощи
559 руб
Раздел: Продукты

81. Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом

82. Критерии устойчивого развития: муниципальные аспекты

83. Становление различных систем регулирования капитализма

84. Муниципальный заем

85. Формирование и использование местного бюджета муниципального образования

86. Рынок и его структура. Механизм регулирования рыночной экономики. Становление рынка в Российской Федерации
87. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
88. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований

89. Муниципальное право

90. Муниципальный социально-экономический мониторинг

91. История развития службы по чрезвычайным ситуациям

92. Из истории законодательных актов России

93. Правовая база местного самоуправления и муниципальное право, как наука

94. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРАКТИКА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

95. Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ

96. Основные тенденции всемирной и Российской истории в XIX веке

Мотоцикл-каталка Pilsan "Mini Moto" (цвет: красный, с музыкой).
Каталка от компании Pilsan, выполненная в виде красного мотоцикла, может понравиться энергичным и активным детям в возрасте от трех лет.
2183 руб
Раздел: Каталки
Карандаши цветные BIC "Evolution", 18 цветов.
Цветные карандаши произведены без использования дерева. Ударопрочный стержень - не расщепляется при механическом воздействии. Безопасные -
388 руб
Раздел: 13-24 цвета
Фигурка (копилка) декоративная "Зайчонок/Непоседы" 9x11x22,5 см.
Фигурка декоративная, настольная. Изготовлена из полимерных материалов. Размер: 9x11x22,5 см.
460 руб
Раздел: Копилки

97. Апологетика православия в Интернет-пространстве: история, тенденции, развитие, перспективы

98. Процессуальная правосубъектность государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений

99. Приватизация муниципального жилищного фонда


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.