![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Проблема занятости в современной России |
Проблема занятости в современной России Реферат подготовил студент группы К 1-1 Каратаев Сергей Вячеславович Государственная Финансовая Академия Кафедра экономической теории Москва 1993 ВВЕДЕНИЕ К числу актуальных задач перестройки управления экономикой следует отнести разблокирование противоречий, накопившихся в сфере занятости. Решение этой важной проблемы связывается с усилением социальной направленности управления. Одним из важнейших социальных аспектов его радикальной перестройки является создание системы формирования эффективной занятости. Четкая ориентация на эффективную занятость как главный критерий политики занятости и один из важнейших показателей социально-экономического прогресса продиктована новыми требованиями производства к формированию и реализации трудового потенциала, необходимостью кардинального улучшения организации использования трудовых ресурсов, отбора, подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров. Создание системы формирования занятости - результат осознанной необходимости включения занятости в качестве составного элемента в систему управления социально-экономическими процессами, отражение тенденции нарастания целостности системы управления и т.д. Эффективная занятость предполагает способность общественной системы хозяйствования обеспечить экономические и социальные условия воспроизводства тружеников в соответствии с критериями образа жизни, целями социально-экономического развития, требованиям интенсификации и динамизма общественного производства. Обязательным критерием эффективной занятости является экономичность, воспроизводство которой требует поддержания динамического соответствия экономических условий хозяйствования внутренней дифференциации субъекта собственности, согласованию многоуровневой системы присвоения средств и результатов производства и т.д. Становление системы эффективной занятости - поступательный процесс овладения обществом искусством сопряженного управления, совокупностью социально-экономических, материально-технических и организационно-правовых условий занятости. Условиям экстенсивного развития экономики соответствовал хозяйственный механизм, в котором отраслевая система управления воспроизводством рабочей силы дополнялась территориальной системой управления трудовыми ресурсами: организацией их распределения, перераспределения и контроля за использованием. Движение других важнейших компонентов занятости - рабочих мест и фонда жизненных средств - образовывало относительно самостоятельные воспроизводственные потоки, несогласованные в должной мере с тенденцией воспроизводства и размещения трудовых ресурсов по территории. Это привело к глубоким диспропорциям в размещении рабочих мест и трудовых ресурсов, сосуществованию районов с преимущественным трудоизбытком и трудодефицитом, территориальной дифференциации условий жизни и обеспеченности населения социальными благами и услугами, к массовым нерациональным по своей направленности перемещением людей по территории и между отраслями. В настоящее время существует возможность и необходимость активного качественного преобразования всей совокупности отношений по привлечению людей к труду и организации их участия в общественно полезной деятельности через совершенствование методов регулирования занятости в соответствии с политикой активизации человеческого фактора.
Своеобразие периода, определяющего пути и средства формирования эффективной занятости населения, состоит в коренном изменении отношения к человеку, в осознании необходимости всестороннего учета его интересов. С учетом новой ситуации и должна формироваться система управления занятостью. Суть проблемы сводится к тому, чтобы органически встроить эту систему в хозяйственный механизм и привести сложившиеся формы и методы обеспечения занятости в соответствие с принципами и целями проводимой в стране перестройке системы управления экономикой. Первый этап перестройки ознаменовался принятием ряда законов и постановлений, качественно меняющих условия занятости в нашей стране. Впервые в истории развития экономики была осознана необходимость нарастания масштабов высвобождения рабочей силы, насущная проблема стимулирования данного процесса в целях создания простора для ускорения научно-технического прогресса, интенсификации производства, повышения производительности общественного труда, обеспечения эффективной территориально-отраслевой перегруппировки рабочей силы. Были заложены организационно-правовые предпосылки для более полного использования общественного и личного трудового потенциала, активизации перераспределения кадров в народном хозяйстве. Принятые в период перестройки законы и постановления, существенно изменяющие условия занятости, ознаменовали ослабление жесткой регламентации вовлечения работников в общественно-полезную деятельность, придание гибкости и маневренности организационно-правовому механизму занятости за счет обогащения конкретных форм реализации права на труд по способностям и принципа его всеобщности путем расширения многообразия форм организации участия людей в общественно-полезной деятельности, увеличение реальной свободы населения в выборе рода занятий, способа и меры личного участия в общественной кооперации труда в зависимости от пола, возраста и фактической трудоспособности. В результате расширилась "зона" циркуляции работников между государственной, кооперативной, индивидуальной сферами занятости, была признана целесообразность, правомерность и эффективность перераспределения людей между этими сферами. Сегодняшняя ситуация в области занятости населения Опыт минувших годов наглядно обнаружил недостаточную подготовленность службы занятости к оперативному решению вопроса занятости при массовом высвобождении работников с предприятий. Практика показала, что трудоустройство людей с учетом личных и общественных интересов на другие предприятия, учреждения, организации - не простое дело. Как пример можно привести случай, когда крупномасштабное мероприятие по высвобождению работников, проведенное на транспорте Миннефтепрома при переводе на новые условия организации оплаты труда, обеспечившие сокращение 400 тысяч работников сопровождались напряженностью и неудовлетворенностью людей, большой бесполезной растратой времени и сбоями в работе трудовых коллективов. Выявилось несоответствие уровня развития материально-технической базы службы трудоустройства и ее кадрового обеспечения потребностям оперативного согласования спроса на труд с предложением рабочей силы, изменившимся условиям хозяйствования и интересам трудовых коллективов.
Это серьезное препятствие на пути распространения рыночных отношений. Все еще не работает как следует механизм заинтересованности трудовых коллективов в высвобождении работников в связи с ростом производительности труда и продолжают накапливаться резервы рабочей силы в отраслях материального производства. Можно выделить ряд факторов, которые будут сдерживать высвобождение работников в дальнейшем. Прежде всего это законодательство, сохраняющее за большой группой лиц гарантии занятости на предприятиях независимо от эффективности и качества их работы; неподготовленность психологии людей к необходимости смены работы и системы трудоустройства к организованному устройству на работу большого числа одновременно высвобождающихся работников, лиц разных категорий. Наконец, неизжиты и "собесовские" представления о социальной защите и поголовной занятости, допускающие праздность определенной части работающих, безмятежное сидение на облюбованном рабочем месте, получение за это незаработанных денег. В результате высвобождение работников в большинстве отраслей материального производства еще не стало устойчивым источником недостающих кадров для предприятий, испытывающих потребность в рабочей силе. Оно выполняет пока преимущественно фиктивную функцию по освобождению от плохих работников, чем усложняется их трудоустройство. Расширяется круг задач, которые предстоит решать всем звеньям системы трудоустройства, переобучения и профориентации населения. Они будут заниматься организацией учета занятости и движения трудоспособного населения, создания банка данных о потребностях и источниках рабочей силы, информированием всех слоев населения о потребностях в работниках в профессиональном разрезе и выборе работы для пенсионеров, инвалидов, женщин, имеющих детей, учащейся молодежи; комплектованием необходимых кадров предприятий, объединений, организаций, учреждений; организованным перераспределением рабочей силы; осуществлением профориентационной работы и консультацией всех групп населения, предоставлением рекомендаций по подбору или перемене профессии с учетом способностей и интересов людей, в случае необходимости повышения их квалификации или переобучения. Принципы перестройки системы Госкомтруда и его органов на местах определяются такими требованиями, как революционный характер ее преобразований, нацеленность проводимых мероприятий на разрешение противоречий в занятости и достижения качественно нового ее состояния, на повышение социальной защищенности человека и социальной эффективности государственной системы управления трудовыми ресурсами в целом. Сюда же относятся принципы вычленения в ней приоритетных направлений и первичного исходного звена. Совершенствование управления трудовыми ресурсами можно рассматривать как приоритетное направление в решении задачи создания системы формирования эффективной занятости. Оно соотносится как конечный желаемый результат и исходный этап его достижения. Исходным звеном перестройки системы Госкомтруда является местные органы по труду и бюро по трудоустройству, ее исходным пунктом - отработка модели территориальных служб управления занятостью и трудовыми ресурсами.
Как сохранить интеллектуальный потенциал России // Вестник РАН. 1993. Т. 63. 6. С. 491 497. [675] Дневник годичного Общего собрания РАН // Вестник РАН. 1995. Т. 65. 8. С. 675 729. [676] Антюшина Н. Сфера НИОКР. Проблемы формирования и адаптации // Свободная мысль. 1995. 11. С.77. [677] Шокарева Т.А. СССР и США: кадровое обеспечение исследовательской деятельности // Вестник АН СССР. 1991. 9. С. 40 50. [678] См.: Социалистическая индустрия от 18 октября 1988 г. [679] Наука в России: состояние, трудности, перспективы (материалы «круглого стола»). Указ. соч. С. 13. [680]Юревич А.В. Умные, но бедные: ученые в современной России. М., 1998. 201 с. [681]Авдулов А.Н., Кулькин А.М. Структура и динамика научно-технического потенциала России. М., 1996. С. 220. [682]Райкова Д.Д. Ученые в критической ситуации // Вестник РАН. 1995. Т. 65. 8. С. 749. [683] Если более конкретно, то с 1990 по 2001 г. число занятых в науке сократилось с 2804 тыс. человек до 1030 тыс. (См. Лахтин Г.А., Миндели Л.Э. Наука в обновленной стране // Вестник РАН. 2001. Т. 71. 11. С. 980 987). [684]Варшавский Л.Е
1. Проблемы избирательного права современной России
2. Кругооборот и оборот капитала. Проблемы инвестиций и инвестиционный спрос в современной России
3. Проблемы развития культуры на рубеже тысячелетий в современной России
4. Проблема формирования среднего класса в современной России
5. Проблемы избирательного права современной России
9. Мотивационная обусловленность занятий массовой физической культурой среди учащейся молодежи
10. Проблема налогообложения малого бизнеса в современной России
12. Проблема модернизации авиастроения в современной России и пути их решения
13. О мерах по поддержанию занятости населения и работе служб занятости населения в Российской Федерации
14. Безработица в России /данные на 1992г/
15. Реформа федеративных отношений в современной России
16. Тенденции развития филармонического искусства в современной России
17. Межнациональные противоречия в современной России
18. Политические партии современной России
19. Политическая культура в современной России
21. Перспективы развития физической культуры и спорта в современной России
25. Региональное политическое лидерство в современной России
26. Постмодернизм и исторические мифы в современной России
28. Инновационный аспект формирования научно-технической политики в современной России
29. Терроризм и его проявления в современной России
30. Истоки и причины социального сиротства в современной России и пути его преодоления
31. Избирательная система современной России
32. Концепт "водка" в современной России
33. Взаимоотношения русской православной церкви и государства в современной России
34. Религиозный фундаментализм и Русская Православная Церковь в современной России
35. Религиозная ситуация в современной России: изменения, тенденции, противоречия
36. Положение геев и лесбиянок в современной России
37. Политический дискурс оппозиции в современной России
42. Реструктуризация предприятий в современной России
43. Экономика современной России-2003
44. Принципы рационального налогообложения и их реализация в условиях современной России
45. Английский лингвистический компонент в языковой ситуации современной России
46. Разделение властей в современной России
47. Эффективность выпуска и размещения государственных ценных бумаг в современной России
48. Тенденции развития филармонического искусства в современной России
49. PR политических партий в современной России
50. “Неокорпоративизм” как система функционального представительства интересов в современной России
51. Политические лидеры современной России
52. Этапы становления молодежного политического ресурса в современной России
53. Налоговый аудит в современной России
57. Валютная политика в современной России
58. Законность и правопорядок в современной России
59. Правовая реформа в современной России
61. Сравнительный анализ Госдумы в царской и современной России
62. Национальный вопрос в современной России. Вторая чеченская война
63. Христианская духовность в современной России
64. Террористическая угроза в современной России: возможно ли предотвращение?
65. Управление персоналом в экономике современной России
66. Экономическая сущность и эффективные пути использования франчайзинга в современной России
67. Роль политических партий в современной России
68. Соотношение политической системы и политического режима в современной России
69. Терроризм в современной России
73. Бедность и бедные в современной России
74. Демографический кризис в современной России: особенности и пути решения
75. Постмодерн и его место в социологии современной России
76. Социально-демографическая политика в современной России
77. Становление класса собственников в современной России
78. Анализ перспектив развития туризма в современной России
79. Развитие рынка облигаций в современной России
80. Характеристика системы источников финансирования инвестиционной деятельности в современной России
81. Государственные расходы, их динамика в современной России
83. Безработица в России: оценка состояния и структуры, цели и направления регулирования
84. Безработица и инфляция в современной России
85. Государственный сектор в экономике современной России: экономические и социальные функции
89. Характеристика состояния доходов и богатства в современной России
90. Экономический рост и реформы в современной России
91. Анализ рынка образовательных услуг в современной России
92. Трудовой потенциал и проблемы занятости малочисленных народов севера России
93. Социальные проблемы занятости в России
94. Проблемы занятости молодежи
95. Проблема занятости трудовых ресурсов, их численность. Центральный экономический район.
96. Реферат монографии А.А. Смирнова Проблемы психологии памяти
97. Занятость населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве