|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Лоббизм в политике |
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. 
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый. 
Забавная пачка "5000 дублей". ЛОББИЗМ В ПОЛИТИКЕ Благодарное дитя специальных интересов Лоббизм - национальный спорт американцев Владимир Абаринов 1. Зарождение лоббизма. После банкротства в 1889 году Всеобщей компании Панамского межокеанского канала в США была основана Новая компания Панамского канала. Инициатива сооружения водного пути перешла к Вашингтону, которому, с его точки зрения, и принадлежала по праву - на основании доктрины Монро. Начавшаяся вскоре испано-американская война всецело подтвердила ключевое стратегическое значение будущего канала. В 1899 году президент Уильям Маккинли назначил комиссию для определения оптимального маршрута. Комиссия заседала вплоть до 16 ноября 1901 года, тщательно изучая панамский и никарагуанский проекты, и в конце концов высказалась в пользу Никарагуа. На том и порешили: 9 января 1902 года палата представителей конгресса громадным большинством (308 голосов против 2) приняла билль Хэпберна (по имени автора законопроекта, республиканца от Айовы и председателя комитета по междуштатной и внешней торговле), предоставивший правительству полномочия на ведение переговоров с Никарагуа и ассигновавший 108 млн. долларов на строительство. Однако уже в том же месяце, 28 января, сенатором от Висконсина Спунером в сенат была внесена поправка к биллю, которая на самом деле оказалась "поправкой взамен", поскольку предписывала строить канал через территорию Панамы. В июне она была принята под мощным давлением финансовых кругов 42 голосами против 34. Панама была в то время департаментом Колумбии, парламент которой отказался ратифицировать договор о канале. Правительство США оказало поддержку панамским сепаратистам. В декабре 1903 года Панама была провозглашена независимой республикой, и через две недели Вашингтон заключил с ней соглашение о сооружении канала. Строительство обошлось в итоге в 387 млн. долларов. Поправка же Спунера вошла в американскую историю как "блестящее достижение лоббизма". 2. Американский лоббизм. Лоббисты в Америке существуют столько, сколько существует конгресс. Собственно говоря, лоббизм есть неотъемлемая часть американской политической машины. Об этом хорошо сказал Вудро Вильсон: "Правительство Соединенных Штатов - благодарное дитя специальных интересов. Ему непозволительно иметь свои собственные". Глупо отрицать, что в прошлом веке, особенно в его "позолоченный" период (см. Марка Твена и Чарльза Дадли Уорнера) в этой сфере царил беспредел и процветала коррупция. Именно благодаря беззастенчивым манипуляциям корпораций самое слово "лоббизм" приобрело негативную окраску. Но параллельно с закулисными махинаторами постоянно действовали grassroo s moveme s - альтернативные движения. Они боролись против масонов, рабства, дискриминации женщин и иммигрантов, за выпуск ассигнаций, за сухой закон. И добивались успеха. После второй мировой войны grassroo s вышли на политическую сцену страны в небывалом доселе масштабе и разнообразии. Феминистки, гомосексуалисты, экологисты, "моральное большинство", сторонники и противники легализации марихуаны - все они с точки зрения американской политической культуры лоббисты, поскольку пытаются воздействовать на процесс принятия решений законодательной или исполнительной властью.
Деятельность лоббистов в США регламентирована законодательством, но законов на эту тему до смешного мало. Их всего два и одна поправка. Закон 1946 года (Federal Regula io of Lobbyi g Ac ), в соответствии с которым лоббист обязан, во-первых, зарегистрироваться, во-вторых, четырежды в год представлять соответствующим органам свой финансовый отчет. Поправка Бёрда, запрещающая использование в лоббистских целях федеральных средств (если получателем средств федерального бюджета, хотя бы даже в виде гранта, является организация, никто из ее сотрудников заниматься лоббизмом не имеет права). Закон 1995 года (Lobbyi g Disclosure Ac ), строго лимитирующий подношения законодателям. Считается также, что конституционное право на лоббизм закреплено в Первой поправке, где сказано, что конгресс не должен ограничивать "право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблений". Набор приемов официального лоббиста весьма разнообразен. Они выступают на слушаниях перед законодателями. Хватают их за пуговицу в коридорах конгресса, отелях, приемах и везде, где придется. В огромных количествах пишутся письма и петиции в поддержку того или иного решения, для чего в особо важных случаях организуются специальные кампании. Само собой разумеется, в Интернете публикуются готовые тексты - только вбей свое имя и кликни кнопку "послать". По телевизору то и дело можно видеть клип, в котором объясняют, например, что Китай использует труд заключенных, а потом говорят: звоните вашему конгрессмену (сенатору, министру, президенту) по такому-то телефону, скажите ему, что вы думаете о предоставлении Китаю привилегированного торгового статуса и его вступлении в ВТО. "Что хорошо для Ge eral Mo ors, хорошо для страны", - заявил в 1952 году сенатскому комитету кандидат на пост министра обороны Чарльз Уилсон - и был утвержден. В советские времена у нас привыкли цитировать эту фразу как пример беспредельного цинизма, но теперь под ней подпишется любой русский предприниматель, поставив, впрочем, на место GM название собственной фирмы. Отечественный бизнес, разумеется, надо поддерживать и защищать. Проблема в том, что его интересы противоречивы даже в пределах одной отрасли. Но есть еще профсоюзы, есть объединения потребителей, защитники флоры и фауны, лобби иностранных компаний и правительств. В списке журнала For u e первые места по признаку влиятельности занимают Национальная оружейная ассоциация Америки, Американо-израильский общественный комитет, профсоюзное объединение АФТ-КПП (AFL-CIO), Торговая палата и Национальный комитет за право на жизнь. Далее следуют национальные ассоциации учителей, рестораторов, банкиров, губернаторов, промышленников, риэлтеров, строителей, кинопроизводителей, оптовых торговцев пивом, фермеров, грузчиков, работников автомобильной промышленности и страховщиков. Высокую активность проявляет в последнее время лобби онлайновой торговли, блокирующее налогообложение своих операций. Недавно в связи с многомиллионным групповым иском пострадавших от асбеста активизировалось асбестовое лобби. И так далее.
С 1979 года американские лоббисты объединены в свою лигу. По закону 1995 года, законодатель в год имеет право получить из одного и того же источника подарки на сумму не более 100 долларов. Цена одного предмета не должна превышать 50 долларов. Гонорар за публичное выступление не может составлять более 2000 долларов. Клинтон, кстати, подписал закон в канун Рождества, но вступил он в силу с 1 января следующего года. Так что конгрессмены смогли в последний раз получить привычные предпраздничные подношения, которые в СССР назвали бы продуктовыми наборами. А бывает ведь еще и Пасха, и день рождения, по случаю которого имениннику полагался дармовой торт. Все это, впрочем, приятные, но мелочи. Куда важнее избирательные кампании. Львиную долю средств законодатели получают от комитетов политического действия (PAC), которые и есть не что иное, как лобби. Причем в отличие от индивидуальных пожертвований сумма взносов РАС не ограничена. Особый вопрос - деятельность бывшего государственного чиновника. В 1997 году под следствие ФБР угодил не кто-нибудь, а отец Дейтонского мира Ричард Холбрук, нынешний посол США в ООН. Выйдя после подписания мирных соглашений по Боснии в отставку, он вернулся на Уолл-Стрит, в банк Credi Suisse Firs Bos o , и уже в новом качестве вступил в контакт с бывшими коллегами по госдепартаменту. Между тем такие контакты до истечения определенного срока возбраняются. Само собой разумеется, что никто не может запретить Холбруку частные встречи за кружкой пива, но лоббирование интересов фирмы - другое дело. Нам ли не знакомы ситуации, когда бывший высокопоставленный чиновник немедленно поступает на службу к частному капиталу, что называется, "за записную книжку" и тотчас начинает конвертировать свои связи в высоких сферах. Холбруку, в частности, вменялись в вину встречи с американскими дипломатами в Венгрии и Южной Корее. Однако агенты ФБР криминала в его действиях не обнаружили, о чем и доложили начальству. Тем не менее министерство юстиции предложило Холбруку сделку: признание своей гражданской ответственности и штраф в обмен на прекращение дальнейшего расследования. Но дипломат категорически отказался и от штрафа. Настоящий фестиваль лоббизма начинается в Вашингтоне, когда конгресс получает президентский проект очередного бюджета. К дележу казенного пирога поспешают все. Отчаянный торг ведет каждый конгрессмен. Видимую часть айсберга являют собой команды переговорщиков Белого дома и конгресса. Почти всегда в последние годы битва затягивается, правительству в наступившем фискальном году нечем оплачивать свои счета, и конгресс еженедельно особым постановлением выделяет ему необходимые средства. 4. Лоббизм по - Российски. В последнее время в России отмечается много десятилетних юбилеев. Завершается определенный цикл политического и экономического развития страны, начало которому положили бурные события 1989-1991 годов. Десятилетний рубеж переходят партии, банки, компании, биржи. Десять лет исполнилось и некоторым явлениям, составляющим неотъемлемую часть современной российской действительности. К их числу относится и пресловутый лоббизм.
Напротив, в развитых странах Запада понятие лоббизма более распространено, и его техника находится на гораздо более высоком уровне, нежели в нашей стране, где лоббизм обычно плавно перетекает в банальную коррупцию. Совершенно естественно, что, обретая значительность на рынке, коммерческая компания или крупный банк ищут возможность осуществления своих интересов в общественной сфере. В небольших городках эти интересы тем более важны, что промышленные предприятия часто имеют статус градообразующих, и их руководство напрямую заинтересовано в стабильности в городе. Если директор завода считает, что мэр города ведет себя слишком уж независимо, что это противоречит интересам его, директора, или работников его завода, у него складывается вполне логичное решение мэра заменить. Есть и еще одна, более человеческая причина похода в политику со стороны наших бизнесменов. В последние годы некоторые крупнейшие российские олигархи заняли прочные места в рейтингах самых богатых людей мира. Миллиарды долларов, которые они декларировали общественности, не могут быть потрачены за срок одной жизни даже самым расточительным человеком
2. Греция: Политика. Искусство. Наука
3. Миграционная политика в странах Западной Европы
4. Государственная политика в рыночной экономике
9. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
10. Денежно-кредитная политика государства
11. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
12. Антимонопольная политика государства
14. Основные направления внешней политики республики Беларусь
15. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
16. Брежнев Л.И.: человек и политик
Чайный набор 2 предмета "Вавилон", 210 мл. 
Этажерка для обуви, узкая, 4 полки. 
Каталка-трактор "Митя" №2. 17. Сословная политика в XVIII веке
18. Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма
19. Создание Татарской АССР и правительственная политика Казанского края в 16в.
20. Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия
21. Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов
25. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
26. Языковая ситуация и языковая политика в Испании
27. Инвестиционная политика Республики Казахстан
28. Предпринимательское право, дивидендная политика, лицензирование, конституционное право
29. Государственная политика занятости в России
30. Современная финансовая политика России
31. Сталин - человек и политик
Глобус Звездного неба диаметром 320 мм. 
Набор детской складной мебели "Веселая азбука". 
Набор мебели для кухни "Коллекция". 33. Александр Невский: воин, политик, дипломат
34. Новая экономическая политика (HЭП)
35. Новая Экономическая Политика
36. Политика НЭПа
37. Национальная политика в Карелии с 1929 по 1933 гг.
41. Военный коммунизм, политика, сущность
43. Политика, 340-493 гг. Греция
44. Социально-экономический и политический строй. Внутренняя и внешняя политика Киевской Руси
45. Франция. 1945-2000 - политика, экономика, культура
46. Экономическая политика Павла I
47. Стратегические и ядерные вооружения периода "холодной войны" и фактор их влияния на мировую политику
48. Международные отношения и внешняя политика Советского Союза в 20-е - 30-е годы
Набор "Геометрические тела", тип 1 (7 штук). 
Шарики, 50 шт. 
Фломастеры-аэрозоль "Blowpens", 10 цветов. 49. Новая экономическая политика и командно-административная система
50. Экологическая политика государства
51. Внешняя политика СССР в предвоенные годы (30-40ые гг.)
53. Внешняя политика и деятельность КГБ при Ю.В. Андропове
59. Власть как первооснова политики
60. Международная политика России
62. Внешняя и внутренняя политика СССР 1984-1991 гг.
63. Внутренняя и внешняя политика Японии в послевоенные годы
Настольная игра "Найди пару", арт. ВВ2411. 
Дневник школьный "Пробка", цвет обложки синий. 
Карандаши восковые, 24 цветов, выкручивающийся стержень. 66. Экономическая политика консервативного правительства М. Тэтчер
67. Цифровые технологии и политика
68. Макс Вебер. Политика как призвание и профессия
73. Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма
75. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
76. Социально-политические и политико-психологические предпосылки нацизма
77. Внешняя политика Финляндии 1945-2000 гг.
79. Внешняя политика США в работах Збигнева Бжезинского
80. Ценовая политика. Особенности ценовой политики на транспорте
Копилка-сейф с ключом, черная, металл. 
Трехколесный велосипед Funny Jaguar Lexus Trike Original Volt (цвет: розовый). 
Увлажненный порошок для чистки ковров "Vanish". 81. Социальная политика государства
82. Социально-этнические общности как субъекты и объекты политики
84. Социология политики в работах М.Вебера
85. Контент-анализ как метод конкретных политико-социологических исследований
89. Государственная социальная политика
90. Финансовая политика РФ. Мировая финансовая политика
91. Финансовая политика государства
92. Денежно-кредитная политика центральных банков
93. Денежно-кредитная политика Банка Англии
94. Учетная политика предприятия
95. Учетная политика предприятия за 2002год
96. Рекомендуемый макет учетной политики хоз.субъекта
Настольная игра "Волшебник Изумрудного города". 
Глобус Земли, физико-политический, с подсветкой, 320 мм, арт. К013200101. 
Рюкзак школьный "Multi Pack mini. Грация", 27х17х36 см. 97. Учетная политика
98. Реклама и рекламная политика фирмы
99. Система ценообразования и политика цен в системе маркетинга
100. Элементы маркетинговой политики фирмы "Елена"
