|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Международное право
Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии |
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". 
Горшок торфяной для цветов. Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии Крушение СССР вызвало взрыв вынужденных миграций - потоки беженцев из районов вооруженных столкновений и потоки недобровольных репатриантов, вытесняемых этническими конфликтами в новых государствах. 1. Законодательная база Статус вынужденных мигрантов в России определяется на основании законов "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г. Основанием для разделения этих двух категорий мигрантов служит наличие ("вынужденные переселенцы") или отсутствие ("беженцы") российского гражданства, в соответствии с Конвенцией ООН о беженцах 1951 г. и Протоколом к ней 1967 г., к которым присоединилась Россия. До принятия указанных законов и присоединения к Конвенции всем недобровольным мигрантам присваивался статус "беженца". На статус вынужденного переселенца в России могут претендовать и перемещенные лица ("внутренние беженцы"). Обязательное условие получения этого статуса для мигрантов из стран СНГ и Балтии - оформление российского гражданства. Публикуется по материалам Информационного бюллетеня Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1997, № 18, апрель. Закон "О вынужденных переселенцах" был изменен и дополнен в новой редакции ноября 1995 г. Таблица I. Численность беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации из стран СНГ и Балтии (на 1 января), чел. Страны происхождения 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. ВСЕГО 160341 447933 702451 974428 1147354 в том числе: Азербайджан 32860 77339 91090 104053 113353 Армения 126 1990 5372 7025 7780 Белоруссия - 17 125 313 432 Грузия 24817 90880 108331 119109 125984 Казахстан 283 7948 71481 160170 222006 Киргизия 897 20971 53559 71328 80368 Латвия 85 4245 10174 15601 19457 Литва 44 510 1700 2419 2859 Молдавия 10341 14664 17346 20034 22510 Россия 21826 69951 92991 127862 148542 Таджикистан 65448 134046 158366 185348 206144 Туркмения 54 504 2712 7286 14153 Узбекистан 3247 21613 81187 140399 164344 Украина 19 281 2185 4447 7285 Эстония 60 2050 4834 8005 11089 Страна не указана 234 924 998 1029 1048 2. Численность и страны происхождения Первые беженцы в СССР, в том числе в России, появились после погромов армян в 1988 г. в Сумгаите и в 1990 г. в Баку (Азербайджан), турок-месхетинцев в 1989 г. в Фергане (Узбекистан). Регистрация беженцев в России началась с 1 июля 1992 г., со времени создания Федеральной миграционной службы (ФМС). В начале 1993 г. насчитывалось 160,3 тыс. чел., а 1997 г. - 1147,4 тыс. чел., получивших статус беженца. В 1995 г. статус получили 69,4% лиц, претендовавших на него. Поток беженцев не иссякает, увеличиваясь ежегодно примерно на равную величину, которая определяется не только уровнем конфликтности в постсоветском пространстве, но, в значительной мере, финансовыми возможностями и политикой государства. В действительности количество вынужденных мигрантов (мигрантов, покинувших прежние места жительства под влиянием угрожающих факторов, дискриминации и т.п.) значительно превышает число зарегистрированных беженцев. Многие мигранты, зная об ограниченности государственной помощи, не претендуют на нее и предпочитают устраиваться в России самостоятельно; у некоторых в чрезвычайных обстоятельствах пропали документы и для оформления статуса необходимо их восстановить, а это долгий путь; многие не спешат отказываться от гражданства страны происхождения и идти под юрисдикцию России, чтобы не сжигать за собой мосты; наконец, не все могут получить вид на жительство (зарегистрироваться) там, где они хотят и т.п
. Все это свидетельствует о том, что миграционное законодательство России излишне жестко, недостаточно гуманно, часто создает преграды там, где легко обойтись без них. В России есть беженцы из всех стран СНГ и Балтии. Наибольшее количество беженцев до 1995 г. давал Таджикистан, где не прекращается гражданская война. Основной поток беженцев из Таджикистана пришелся на 1992-1993 гг., затем их число стало увеличиваться медленнее, а доля этой страны в общем числе беженцев сократилась с 40,8% в начале 1993 г. до 18% в начале 1997 г. (табл. 1). Кроме Таджикистана, в 1992-1993 гг. массовые потоки беженцев шли из Азербайджана и Грузии (из Южной Осетии). Названные три страны дали более 80% беженцев, прибывших в Россию из бывших республик СССР в эти годы. В последующем география вынужденных миграций, во-первых, сильно расширилась, во-вторых, непрерывно менялась, отмечая перемещение болевых точек в постсоветском пространстве. В 1994-1996 гг. половина новых беженцев прибыли из Казахстана и Узбекистана, нарастали потоки из Киргизии, Латвии, Эстонии, Туркмении, Армении при том, что и прежние потоки не потеряли своего значения. Почти не было беженцев из Белоруссии, очень мало их из Украины и Литвы, во всех же других бывших республиках вынужденная миграция широко распространена. Практически все мигранты, прибывшие в Россию в 1992-1996 гг. из Таджикистана, -беженцы, среди мигрантов из Азербайджана, Грузии, Молдавии - их половина, Узбекистана и Киргизии - треть, Казахстана - около четверти, Латвии - почти пятая часть. 12,9% статусных беженцев в России - это перемещенные лица, в основном из Чечни (138201 чел.) и в значительно меньшем количестве из зоны ингушско-осетинского конфликта (7453 чел.). В 1996 г. миграционный прирост России за счет стран СНГ и Балтии сократился почти на 30% (439,8 тыс. чел. против 640,9), а прирост вынужденных мигрантов -почти на 40%, в том числе из Узбекистана, Киргизии и Армении более чем в 2 раза, из Казахстана, Грузии, Латвии в 1,5 раза. В этом явственно ощущается предостерегающее влияние чеченской войны, заставляющее многих желающих повременить с переездом в Россию до лучших времен. 3. Состав беженцев Национальный. Подавляющее большинство вынужденных мигрантов в Россию -русские (70% на начало 1997 г.). Среди других выделяются татары (7%), которых много жило в Средней Азии и Казахстане, армяне (4,8%), осетины (3,8%), украинцы (3,9%, в основном из Чернобыльской зоны), грузины (1%). Доля русских постоянно увеличивается: среди беженцев, получивших статус в 1996 г., она составила 76,2%, в то время как среди остальной части мигрантов, прибывших из стран СНГ и Балтии, только половину. Это может означать одно из двух: либо русские испытывают относительно большее, по сравнению с другими пришлыми этническими группами, давление в странах выезда, что обусловливает повышенную долю вынужденных мигрантов среди них, либо они имеют больше шансов получить статус беженца. Возрастной. Возрастная структура беженцев не типична для мигрантов, среди которых обычно преобладают молодые люди, а детей и пожилых сравнительно мало. В составе беженцев много больше детей, заметно больше пожилых и, соответственно, гораздо меньше трудоспособных (табл.
2). Иными словами, в вынужденную миграцию вовлекается вся семья, а не только наиболее дееспособные ее члены, как это бывает обычно. Причем, если в нормальных условиях семьи с детьми наименее мобильны, то в стрессовых обстоятельствах именно такие семьи стремятся выехать в первую очередь, чтобы избавить детей от опасности или ущемления в правах. То же, видимо, относится и к неполным семьям. На этот вывод наталкивает пониженная доля мужчин среди беженцев (46,5%, 1996 г.) по сравнению с их долей среди остальных мигрантов (53.5%). Правда, следует учитывать и то, что, с одной стороны, мужчины, вероятно, реже претендуют на статус беженца, а с другой государство, раздавая помощь не слишком щедрой рукой, стремится в первую очередь поддержать неполные и социально незащищенные семьи. Как бы то ни было, демографический состав беженцев свидетельствует, в частности, о необходимости серьезной поддержки их со стороны государства. Таблица 2. Возрастной состав мигрантов, прибывших в Россию из стран СНГ и Балтии, %, 1995 г. Возрастные категории Беженцы Прочие мигранты Дети (0-15 лет) 29,2 19.3 Трудоспособные (муж. 16-59 лет, жен. 16-54 лет) 56,0 68.8 Пожилые (муж. 60 лет и старше, жен. 55 лет и старше) 14,8 11,9 Таблица 3. Уровень образования мигрантов, прибывших в Россию из стран СНГ и Балтии, и населения России, % Образование Мигранты (16 лет и старше), 1995 г. Население России, 1994 г. беженцы прочие Высшее 19,0 16,3 13,3 Незаконченное высшее, среднее специальное 32,0 30,9 23,7 Среднее полное и неполное 48,0 45,4 48,7 Начальное и не имеющие образования 1,0 7.4 14,3 Образовательный. Из бывших республик в Россию прибывает высокообразованное, квалифицированное население, в котором доля лиц с высшим и средним специальным образованием заметно превосходит таковую в населении (табл. 3). Беженцы отличаются еще более высоким образованием по сравнению с обычными мигрантами, хотя различия не столь велики, как по возрасту. Обращает внимание почти полное отсутствие среди беженцев малограмотных и неграмотных, несмотря на более высокий средний возраст. 4. Расселение Большая часть беженцев - 60% - обосновались в городах, 40% - в сельской местности. Число беженцев в расчете на 10000 населения в селе едва ли не в 2 раза больше, чем в городе, - 97,5 против 54,3 соответственно, при среднем значении, равном 66. Прописка в крупных городах все еще остается проблемой для мигрантов в России. Практически недоступны для них Москва и Санкт-Петербург, где коэффициенты нагрузки беженцами одни из самых низких в стране - 18,2 и 14,8 на 10000. Ограничивают прием мигрантов многие из областных центров. Таблица 4 Расселение беженцев по экономическим районам России (на начало 1997 г.) Районы Численность, тыс. чел. Доля, % Коэффициент нагрузки на 10 тыс. жителей Россия 1147,4 100,0 78 Северный 16,9 1,5 28 Северо-Западный 43,7 3,8 54 Центральный 158,3 13,8 53 Волго-Вятский 42,8 3,7 51 Центрально-Черноземный 1я9,4 10,4 151 Поволжский 217,9 19.0 129 Северо-Кавказский 200,9 17,5 113 Уральский 160.6 14.0 78 Западно-Сибирский 135,0 11,8 89 Восточно-Сибирский 29,6 2,6 32 Дальневосточный 11,2 1,0 15 Калининградская обл.
Интеграционно-ориентированная политика в этом вопросе, вероятно, должна быть различной по отношению к мигрантам из русскоязычной диаспоры в странах СНГ и к мигрантам из Китая и Кореи. 3.16. Следует учитывать, что в соседних странах Азии население растет гигантскими темпами. По данным экспертов ООН, к 2050 г. население Азии, где сейчас проживает 3,5 млрд. жителей, увеличится до 5-6 млрд. человек. Важно учитывать, что именно территория (земля) для этого населения является основным средством производства и главной ценностью, которая будет становиться все более дефицитной. Нехватка территории у азиатских соседей России давно уже не может быть восполнена за счет внутренней колонизации земель. В связи с этим вполне реален сценарий иммиграционного освоения российских территорий выходцами из азиатских стран. 3.17. Специального регулирования требует миграция на территорию Сибири и Дальнего Востока из Китая и Кореи, во многом осуществляемая стихийно. Существуют прогнозы резкой деформации на этой основе этнонациональной структуры сибирских и дальневосточных краев и областей, особенно в условиях сокращения там русскоязычного населения
1. Финансово-кредитные связи России со странами ближнего зарубежья
2. Финансово-кредитные связи России со странами ближнего зарубежья
3. Внешняя торговля РФ со странами дальнего зарубежья
4. Царство, разделившееся в себе (о россии и русских в новом зарубежье)
5. Страны НИС (новые индустриальные страны)
9. Стремление стран-участниц СНГ в НАТО
10. Роль и место Индонезии среди новых индустриальных стран
11. Торгово-экономические отношения со странами СНГ (на примере Республики Казахстан)
12. Типологизация развивающихся стран: традиционные критерии и новые подходы
13. Рейтинги метрополитенов стран СНГ в 2000 году
15. Спорт и политика: социологический анализ взаимодействия в странах СНГ
16. Новые индустриальные страны (НИС)
Набор детской посуды "Человек паук. Дисней", 3 предмета. 
Деревянный конструктор 3 в 1 "Первые сказки", 30 деталей. 
Набор детской складной мебели Ника "Азбука" (КУ1). 17. Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность стран СНГ (кроме России)
19. Страны Балтии и Россия – геополитическая ситуация
20. Этнические автостереотипы русских в странах Балтии
21. Новая экономика: мода или единственный шанс для новой страны
25. Автономии стран СНГ. Судебные органы зарубежных стран
26. Сравнительный анализ европейских парламентов. Парламенты в странах СНГ
27. Отношения Российской Федерации со странами СНГ
28. Характерные черты цивилизации нового времени на территории других стран
29. Внешняя торговля России со странами СНГ
30. Русские диаспоры в странах СНГ
32. Волны эмиграции из России и стран СНГ
Лестница-стремянка, 2 ступени, стальная. 
Дневник школьный "Герб". 
Велосипед трехколесный Moby Kids "Comfort. EVA", цвет: синий. 33. Факторы и условия развития международного туризма в странах СНГ
34. Венгрия - сказочная страна Центральной Европы
35. Страна Испания и ее особенности
36. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)
37. Экономико-географическая характеристика страны на примере Испании
41. Экономическая география одной из стран зарубежной Европы. Финляндия
42. Денежные реформы в постсоциалистических странах
43. Проблемы налогооблажения в странах переходного периода
44. Шпаргалки по налогам зарубежных стран
45. Гражданское общество и правовая страна
46. Всеобщая история государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)
47. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
48. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
Гель для стирки детского белья "Cotico", 2 литра. 
Глобус политический на подставке из пластика диаметром 250 мм. 
Домкрат гидравлический, бутылочный, 5 т, высота подъема 180-340 мм. 49. Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран
50. Словарь терминов (по истории зарубежных стран)
51. Смерть Сталина и борьба в руководстве страны за власть
52. Первые шаги к перестройке – развалу страны
53. Социально-экономическое и политическое развитие страны в 90-е гг. XX в.
57. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
58. Экзаменационные вопросы по конституционному праву зарубежных стран
59. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
60. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
61. Внешнеполитические полномочия парламентов (зарубежных стран)
62. Налоговые системы зарубежных стран
63. Полиция в зарубежных странах
64. Уголовный процесс зарубежных стран
Глобус "Двойная карта" диаметром 320 мм, с подсветкой. 
Сетка москитная белая. 
Ручка-стилус шариковая сувенирная "Никита". 65. Название всех стран, жители, столицы, языки (на английском языке)
66. Образование в англоязычных странах
67. Праздники в России и в зарубежных странах
68. Образование в англоязычных странах
73. Распространения Христианства в скандинавских странах
74. Преступность в России и зарубежных странах. Сравнительный анализ
76. Формы государства в конкретной стране. Индия
77. Формы правления в зарубежных странах
78. Источники статистической информации о внешней торговле зарубежных стран и международных организаций
80. Топливо. Его виды и характеристика. Области эффективного использования. Топливный баланс страны
Светильник Uniel TLI-201, Е27, синий. 
Доска магнитно-маркерная, 60x90 см, алюминиевая рамка, полочка. 
Шезлонг детский "Веселый динозаврик". 81. Стандартизация в зарубежных странах
82. Особенности делового общения с представителями арабских стран
83. Организация, цели и функции центральных банков развитых стран и Банка России
84. Платежный баланс страны, его роль и назначение
85. Основные принципы бухгалтерского учета /GAAP/ в западных странах
91. Факторы инвестиционной привлекательности страны
93. Экономика науки в России в сравнении с Индией и другими странами
94. Опыт антимонопольного законодательства в России и в развитых капиталистических странах
95. Регулирование рынка труда в индустриальных странах
96. Экономические проблемы развивающихся стран
Бумага "Color copy", белая, А4, 250 гр/м2, 125 листов. 
Батут. 
Свечи чайные белые (100 штук). 97. Налогообложение в России, его влияние на цены и деловую активность. Налогообложение в других странах
98. Обзоры стран: Дания, Япония, Норвегия, Великобритания, Кипр
99. Хазарская страна
Совок №5. 
