![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Политические партии и партийные системы |
Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. “Политическая партия есть общественная группа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества. Развитие каждой партии необходимо связать с существованием и развитием, по крайней мере, одной из противных ей партий”. Ю.С. Гамбаров (1850–1926), русский юрист, специалист по теории права § 1. Понятие политической партии Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы. Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, конечно, обусловлены либо многопартийным, либо однопартийным характером политической системы, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе. “Для политической борьбы, – отмечал известный российский политик А.И. Лебедь, – ничего лучше партий в мире не придумано”1. Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных свальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем, завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении. Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.
В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становления политических партий: а) аристократические кружки (котерии); б) политические клубы; в) массовые партии. Такая классификация, действительно, помогает лучше представить рассматриваемый процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в своем развитии три названных Вебером этапа становления прошли очень немногие партии (к таким партиям можно отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии в Великобритании). Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений. Основной социальной предпосылкой для возникновения политических клубов в Европе в XVII–XVIII вв. явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острую идейную и политическую конкуренцию. Политические клубы обычно возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Великобритании они сформировались в 30-е гг. прошлого века: тори основали “Чарлтон Клаб” (1831), а виги – “Реформ Клаб” (1836). Первоначально клуб тори был связан с традиционно земельной аристократией, а клуб вигов – с либеральной буржуазией. Но эта прямая отнесенность вскоре ослабла, так как английская земельная аристократия в относительно короткий исторический срок и практически бесконфликтно преобразовалась в земельную буржуазию, ориентированную на рынок. В других странах политические клубы часто возникали вне системы представительной власти, формируясь на основе групп, связанных с редакциями печатных органов или конспиративных союзов. Клуб “Молодая Италия” насчитывал в своих рядах до 50 тыс. членов. Были клубы, тесно связанные с парламентами, например клуб бретонских депутатов во французском национальном собрании, который по месту заседаний (в монастыре св. Якова) получил название “якобинского” и в 1791 г. насчитывал по всей Франции 448 провинциальных отделений. Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй половине XIX в. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутацию в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.п. Первой массовой политической партией (1861) явилась либеральная партия Англии; в 1863 г. возникла первая массовая рабочая партия – Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу XIX в. массовые партии (в основном – социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий: 1) распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике; 2) организационное развитие рабочего класса, что проявлялось двояко: организующийся пролетариат создавал массовые партии, защищавшие его интересы в парламенте и вне его; конкурентная необходимость традиционных политических группировок противопоставить растущей численности пролетарских партий, соответствующим образом трансформированные собственные организационные структуры.
Так, в Великобритании избирательным правом в 1830 г. пользовалось 200 тыс. человек, в 1832 г. – 600 тыс., а в 1883 г. уже 9 млн. граждан. К началу XX в. некоторые партии достигли высокого, даже по современным меркам, уровня массовости: социал-демократическая партия Германии насчитывала в 1913 г. около одного миллиона членов, а на выборах в рейхстаг в 1912 г. получила 35% голосов – ее поддержало более 4,5 млн. человек. В XX в. крупнейшей массовой политической партией являлась Коммунистическая партия Китая – более 50 млн. членов. В странах Азии, Африки и Латинской Америки партии вырастали из национально-освободительных движений, отличались тесной связью с общинными, племенными и религиозными структурами, нередко являли собой своеобразные партии-фронты. Широкое распространение получили национально-демократические организации и партии. В западной политической науке партии определяются чаще всего через ту роль, которую они играют в избирательном процессе. В этом плане под партией понимается нередко любая группа людей, придерживающихся одних взглядов по тем или иным вопросам политики и участвующих в выборах, чтобы добиться возможности провести своих представителей в государственный аппарат. Понятно, что участие в избирательном процессе – одно из важнейших направлений деятельности партии в демократической стране. Первые партии в современном их понимании, появляются в тесной связи с возникновением и развитием национальных избирательных систем и парламентаризма. Однако характеристика современных партий как “машин для выборов” справедлива лишь до известной степени. Их функции и аспекты деятельности значительно шире, чем задачи достижения победы на выборах. Необходимо выделять такие признаки политической партии, как длительность и непрерывность ее функционирования, сложившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и на местном уровнях на “вхождение” во власть, на ее удержание, на реализацию через нее партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер для обеспечения широкой “народной поддержки”. Партии – это стабильные политические иерархические организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями лиц. Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу. В структуре партий могут быть выделены следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов. В основе определения политической партии лежат следующие четыре критерия: 1) долговременность организации, т.е
Конституционная система является многовариантной: одного идеального решения нет. Эффективными могут быть разные модели (о предложениях по конституционной реформе см. соответствующий раздел данной книги). Однако нельзя отрывочно, разрозненно выдергивать элементы этих систем без их логической внутренней взаимосвязи. Так, для обеспечения ответственности политических партий и, соответственно, снижения уровня коррумпированности в этом звене государственно-политической системы, следует иметь в виду, что выборы по партийным спискам - атрибут лишь такой парламентской системы, в которой победившие партии образуют коалицию большинства, формируют правительство и несут всю полноту ответственности за проводимую правительством политику, принимаемые парламентом законы. В противном случае (в нашей системе) выборы по партийным спискам - лишь инструмент развращения партий: никто не знает, какие же партии в большинстве, а какие в оппозиции; никому не выгодно создавать коалицию большинства и принимать на себя ответственность. Все делают вид, что они в меньшинстве и ни за что не отвечают
2. Политическая программа Ленина в работах последних лет (1922-1923 гг.)
3. Особенности работы с антонимамми в школе
4. Особенности работы с учебником на уроках «Окружающий мир» по УМК Н.Ф. Виноградовой
5. Психологические особенности работы следователя
9. Особенности работы с несовершеннолетними, состоящими на учете за употребление наркотических средств
10. Особенности работы лазерного принтера LaserJet III
11. Особенности работы с Power Point
12. Особенности работы с табличным процессором Excel
13. Особенности работы с Microsoft Excel и Windows
14. Анализ особенностей работы кадровой службы
15. Особенности работы с локальными нормативными правовыми актами
16. Некоторые особенности работы с низкими мужскими голосами
17. Особенности работы общеобразовательных учреждений с многодетными семьями
19. Особенности работы социального педагога с семьями группы риска в микрорайоне
20. Методы и особенности работы практического психолога в области помощи ребенку с аутизмом
21. Особенности работы трансфермена на примере туристической фирмы "PegasTouristik" (Турция)
25. Государство и политические партии
26. Теория олигархицации политических партий
27. Партии в политической системе общества
28. Политические партии: сущность, становление, современное состояние
29. Политические партии Украины (ПолЁтичнЁ партЁ© на Укра©нЁ)
30. Политические партии и партийные системы
31. Политические партии в республике Молдова
32. Партии в политической системе России
33. Политическая партия, необходимая сейчас России
34. Политические партии России в годы первой мировой войны
35. Политические партия в России в начале XX века
36. Политические партии России в 1917 году
37. Политический PR на примере партии Единая Россия
41. Роль политических партий в функционировании политической системы общества
42. Политика, политические партии, политическая борьба
43. Понятие "политическая партия"
44. Многопартийность и политические партии (статус)
45. Политические партия и движения
46. Предпринимательская деятельность политической партии
47. Политические партии и социальные группы накануне февральской революции
48. Проблема ядерного разоружения в программах политических партий
51. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов
52. Правовые формы функционирования политических партий
53. Деятельность пресс-служб политический партий
57. Значение политический партий
58. Какие идеологии господствуют в современной политической жизни и какие партии их защищают
59. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) в современной политической жизни страны
60. Партии и общественные движения в свете политической науки
61. Роль политических партий в современной России
62. Современные политические партии и общественно-политические движения
63. Становление политических партий Российской Федерации: "Единая Россия" - партия-гегемон
64. Сущность, структурные элементы и функции политической партии
65. Феномен партии власти в современной российской политической системе
67. Политическая система общества. Политические партии
73. Политические партии и партийные системы
74. Политические партии и современные лидеры России
75. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке
76. Особенности политической мысли России
77. Особенности политического лидерства в современной России.
78. Военная реформа (1924-1928 гг.) И политическая работа в Красной Армии
80. Проблемы политической экономии в работах Ф. Энгельса
81. Особенности социально-экономического и политического развития Московского государства
82. Особенности политического развития Бангладеш
84. Общественно-политическая лексика и особенности ее перевода с французского языка на русский
85. Имидж политического лидера и особенности его формирования в России
89. Особенности развития политической мысли в России
91. Политические особенности некоторых зарубежных стран
93. Современная политическая карта мира - учебник 10 класса - Максаковский - 30 тестов
94. Историко-географический анализ изменений политической карты России за прошедшее столетие
95. Политическое развитие Франции 1945 -1998
96. Политическое развитие Италии во второй половине ХХ века
97. Социально-экономическое и политическое развитие Канады в 1945-1965гг.
98. Политическое развитие России в 1730-1740 гг.
100. Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма