![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Банковское дело и кредитование
Политика пенсионного обеспечения, страхования и социальной помощи |
СодержаниеВведение 1.Роль государства в реформировании пенсионной системы на Украине в переходной период 2.Регулирование страховой деятельности в экономической политике государства 3.Использование финансовых инструментов государственного регулирования в политике пенсионного обеспечения и страхования. 4.Роль государства в оказании социальной помощи гражданам Украины Вывод Список использованной литературы ВведениеОсобенностью социальной политики Украины в переходный период есть предоставление приоритета проблемам социальной защиты население, повышение роли личного трудового дохода и ликвидации системы содержаний, формирование нового механизма финансирования и регулирование развития социальной сферы. С учетом кризисного состояния экономики в Украине целью государственного регулирования доходов и потребления есть социальная защита населения от роста цен и товарного дефицита для гарантированного обеспечения прожиточного минимума граждан. Для этого используют следующие мероприятия: определяют минимальные потребительские бюджеты, прожиточный минимум, минимальную заработную плату; создают пенсионные фонды и фонды социальной помощи; изменяют условия оплаты труда, разрабатывают новую систему пенсий, дотаций, стипендий и окладов в бюджетных организациях с их финансовым обеспечением; вводят систему индексации зарплаты, доходов и сбережений населения в связи с инфляцией; разрабатывают общегосударственные и региональные программы помощи отдельным слоям население; реализуют мероприятия по защите внутреннего потребительского рынка; создают в отдельные периоды систему нормированного распределения продуктов за карточками или бонами; формируют государственные страховые фонды продовольствия и промышленных товаров, если возникнет потребность ввести карточную систему. Способами и условиями реализации государственной социальной защиты (поддержки) население следующие: принятие соответствующих законодательных актов; формирование социальных прогнозов; определение показателей социально-экономических нормативов и показателей социальной защиты и уровня жизнь в государственных планах; разработка и реализация социальных целевых комплексных программ; усовершенствование системы налогообложения доходов населения; регулирование процентных ставок на вклады, внедрение системы фиксированных или предельных цен на некоторые виды товаров и услуг населению. 1.Роль государства в реформировании пенсионной системы на Украине в переходной период Изучение проблем, связанных с социальной защитой населения в современных условиях, свидетельствует об остроте, неоднозначности подходов, разнообразии мнений по их решению. Однако, безусловно одно — социальный блок тесно связан с экономическим и должен решаться комплексно. Тем более, что спектр социальной защиты населения достаточно широк и включает в себя свыше десятка направлений, важнейшими из которых являются: уровень жизни; условия, охрана и безопасность труда; занятость; социальное обеспечение; социальная защита инвалидов, ветеранов войны и труда, малообеспеченных слоев населения и ряд других В этом перечне отдельной строкой стоят образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт, туризм.
Однако особое значение имеет проблема пенсионного обеспечения, охватывающего более 14 млн. граждан и практически касающегося каждой третьей семьи в государстве. Оценивая эффективность действующей в Украине пенсионной системы, следует отметить, что увеличение денежных средств, необходимых для покрытия выплат пенсий и денежного обеспечения (11% от ВВП), постоянно опережает возможности государства по погашению долгов по пенсиям. Недостаточные поступления от уплаты пенсионных взносов привели к задолженности Пенсионного фонда перед пенсионерами в сумме почти 2 млрд. грн. Теоретически эту задолженность можно было бы ликвидировать, если бы предприятия и организации погасили недоимку перед Пенсионным фондом, которая за I полугодие 1999 г. составила свыше 1,2 млрд. грн. Более 2 млрд. грн. могли бы поступить от начислений на фонд оплаты труда, из которого не выплачена заработная плата работающим. Если же к этому добавить суммы выплат в размере 1,7 млрд. грн., не свойственных для уплаты Пенсионным фондом, то проблему можно было бы снять полностью. Однако «больная» экономика порождает новую задолженность, причина которой — в том, что большинство секторов рыночной экономики работает неудовлетворительно, предприятия уклоняются от уплаты налогов, а заработную плату выплачивают в «конвертах». Страховые взносы предприятий в размере 32% от фонда оплаты труда (с учетом 1—2% собственных взносов работающих) остаются высокими. В то же время средний размер пенсии на середину текущего года по сравнению с другими странами был весьма низким и составил лишь 60 грн. (15 дол.) Из приведенных данных видно, что повышение уровня жизни населения происходит в тех странах, где экономические реформы проводятся активнее. Статистическое соотношение экономически активного населения в Украине (а это в настоящее время — 23 млн. чел.) к имеющейся численности пенсионеров (14 млн. чел.) теоретически составляет 1,6:1. В действительности в зависимости от времени года, сезонности и других факторов оно колеблется от 1:1,1 до 1:1,3. Это приводит к существенной нагрузке на работающих и увеличению задолженности по выплате пенсий. Отсутствие надлежащих условий безопасности и охраны труда, отдыха оборачивается для граждан и экономики тем, что льготные либо досрочные пенсии получают 2,15 млн. чел., а по инвалидности — 1,5 млн. чел., что составляет 26% всех пенсионеров и также усиливает социальное напряжение в обществе. Несмотря на все экономические трудности, нельзя считать объективным утверждение, что демографический кризис является следствием нынешнего экономического положения в Украине. Его проявления начали вырисовываться еще в 60-е годы и весьма ощутимо обострились сегодня. Расчеты, сделанные Институтом экономики АН УССР за 1950—1970 и последующие годы, свидетельствуют, что еще 30 лет назад украинские семьи были сориентированы на малодетную среднюю семью (3,2—3,3 лица) и на начало 90-х годов имели самый низкий уровень рождаемости среди бывших союзных республик. Отрицательные тенденции смертности также вырисовались в конце 60-х годов и привели к снижению ожидаемой продолжительности жизни населения (67 лет).
Еще в 1977 г. отмечалось, что дальнейшие резервы воспроизводства населения практически исчерпаны и уровни рождаемости и смертности таковы, что рост населения обеспечивается только за счет заложенных в его возрастной структуре ресурсов. Прогноз, сделанный учеными Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины в 1998 г., указывает на дальнейшее старение населения страны. Численность населения, возраст которого превышает трудоспособный, к 2016 г. возрастет на 1,5—1,6 млн. чел. Вместе с тем занятое население уменьшится на 3—3,5 млн. чел. Коэффициент замещения трудового потенциала (даже при наиболее оптимистичном варианте прогноза) сократится с 1,32 в 1998 г. до 0,85 в 2016 г. Поэтому на будущее, в соответствии с ростом экономики, следует думать о внедрении механизма продления возраста выхода на пенсию и достойного обеспечения граждан в старости. Частые нарушения при назначении пенсий, нарекания граждан на несвоевременность их выплаты свидетельствуют о несовершенстве существующего механизма пенсионного обеспечения. Для пенсионной системы в Украине характерны низкий уровень пенсионного обеспечения, отсутствие надлежащей дифференциации размеров пенсий, наличие значительных преимуществ и льгот в пенсионном обеспечении отдельных категорий работников при одинаковом уровне отчислений средств на пенсионное обеспечение. Несвоевременная уплата страхового сбора в Пенсионный фонд повлекла за собой потерю доверия граждан к существующей пенсионной системе, а отсутствие мотивации и механизма самоконтроля работника за начислениями и поступлениями взносов в Пенсионный фонд на собственный счет не создает надлежащих условий для обеспечения будущей пенсии. Приведенные признаки кризиса нынешней пенсионной системы очевидны и дают основание говорить о необратимости пенсионной реформы. Для этого в Украине постепенно создается соответствующее правовое поле, основу которого составит социальное страхование. В январе 1998 г. Верховной Радой Украины приняты «Основы законодательства Украины о всеобщем обязательном государственном социальном страховании», а в апреле Указом Президента Украины утверждены «Основные направления реформирования пенсионного обеспечения в Украине». Кабинетом Министров Украины разработан и представлен в Верховную Раду Украины ряд законопроектов по социальному страхованию граждан по направлениям (кроме медицинского), началась подготовительная работа к их внедрению. Представленный законопроект «О всеобщем обязательном государственном пенсионном страховании» предусматривает ряд новейших подходов и положений, в частности — к персонификации учета пенсионных счетов, определению размеров пенсий на основе среднего заработка за весь период трудового стажа, поощрению к откладыванию срока выхода на пенсию, увеличению продолжительности трудового стажа для получения пенсий в полном объеме, зачислению в трудовой стаж месяцев, за которые уплачивались взносы, возложению ответственности за финансирование социальных пособий на государственный бюджет и т. д. Такой правовой фундамент, по нашему мнению, позволит проводить пенсионную реформу на основе внедрения трехуровневой пенсионной системы, суть которой заключается в следующем.
Разумеется, такое внимание американской власти к пожилым отнюдь не случайно. Ведь именно эта возрастная группа составляет почти пятую часть всех избирателей. Да к тому же избирателей очень активных. Если посмотреть программу любого политика, объявляющего себя кандидатом в депутаты конгресса, а уж тем более кандидатом в президенты, можно увидеть, что важнейшее место в его обещаниях занимает усовершенствование системы пенсионного обеспечения. Забота о стариках настолько престижна, что любое ее проявление или хотя бы только заявление о намерениях повышает авторитет кандидата в глазах избирателя, украшает его имидж. Правительственные программы помощи старикам ежегодно обеспечиваются все новыми бюджетными деньгами. И даже в 1997 году, когда другие расходы правительства резко сократились, эти на выплаты пенсий по старости тронуты не были. Напротив, они все время росли и составляли: в 1996 году 32, в 1980-м 35, а в 2000-м почти 39%, от суммы федерального бюджета на социальные нужды. Две пятых всех социальных выплат правительства на стариков! Как говорится, не слабо
1. Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения
2. Социальные перспективы занятости и пенсионного обеспечения
3. Законодательно-правовые аспекты социальной работы на примере пенсионного обеспечения
4. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ
5. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
9. Службы социальной помощи населению
11. Адресная социальная помощь в Ростовской области
13. Пенсионное обеспечение военнослужащих в России
14. Пенсионный фонд РФ, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан
15. Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации
17. История социальной помощи глухонемым 19-20 веках
18. Государственная социальная помощь
19. Медико-социальная помощь беременным женщинам
20. Развитие в Беларуси социальной помощи инвалидам
21. Социальная помощь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации ГУСОСРУН "Алые паруса"
25. Социальное страхование и обеспечение
26. Учет расчетов по имущественному, личному и социальному страхованию и обеспечению
27. Учет расчетов по социальному страхованию и обеспечению
28. Государственная социальная политика по вопросам пенсионного обслуживания населения
30. Социальная политика в отношении людей пенсионного возвраста
31. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики
32. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
33. Право социального обеспечения
34. Социальное страхование в России
35. Социально-экономический и политический строй. Внутренняя и внешняя политика Киевской Руси
36. Политика как социальное явление
37. Социально-политические и политико-психологические предпосылки нацизма
41. Социальная политика в современной России
42. Государственная социальная политика
44. Экономическая теория. Социальная политика государства
45. Социальные группы как субъекты политики
46. Социально-экономическое развитие России в 60-90-е гг. XVIII в. Внутренняя политика Екатерины II
48. Основы социального страхования
49. Политико-социальный проект П. И. Пестеля в "Русской Правде"
50. Право социального обеспечения
51. Социальное обеспечение занятости населения
52. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения
57. Право социального обеспечения
58. Литература - Социальная медицина (МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ)
59. Социальная медицина (проблемы медицинского страхования)
60. Сущность социального страхования
61. Социальные государственная помощь
62. Социальные представления о страховании (контент–анализ прессы)
63. Валютная и налоговая политика государства в обеспечении условий возврата капитала в Россию
64. Социальная политика и сферный подход к решению вопросов в муниципальном образовании
65. Приоритеты социальной политики России
66. Социальная политика в России
67. Направления реформ социального обеспечения
68. Cодержательная модель региональной социальной политики
69. Социальная политика государства
73. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
74. Медицинское страхование как социальная защита населения в условиях реформирования экономики России
75. Пенсионное страхование в Великобритании
76. Проблема социального страхования и ее развитие в условиях формирования рыночной экономики
77. Система социального страхования в Германии
80. Социальное страхование в России
81. Социальное страхование в Швеции
82. Социальные аспекты медицинского страхования в Российской Федерации
83. Тарифная политика страховщика на региональном рынке страхования
84. Фонд социального страхования
85. Фонд социального страхования Российской Федерации
90. История развития права социального обеспечения в России
91. Источники права социального обеспечения
92. Национальная политика в области лекарственного обеспечения
93. Организация социального обеспечения
94. Особенности социального обеспечения
95. Пенсионное страхование инвалидов
96. Право социального обеспечения
97. Принципы права социального обеспечения