![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История отечественного государства и права
Система призрения в годы правления Петра I |
Введение Современное состояние общественных отношений неотделимо от важнейших тенденций исторического становления государственности в России. Практическая необходимость в поддержке различных категорий нуждающихся, возникшая в последнее десятилетие, в контексте проводимых социально-экономических реформ, заставляет исследователей обращаться за помощью к методам социальной помощи накопленных за тысячелетия общественной жизни. Социальная работа в России предстает собой сложный процесс, имеющий тысячелетнюю историю становления, постоянно изменяющийся в культурно-исторической перспективе. В конце XX в. в России в связи с введением новой общественной профессии – социальная работа – появляется потребность в изучении ее истории, что неизбежно приводит к выявлению ее периодизации в российской историографии. Современные подходы к истории социальной работы при всем многообразии видения ее проблематики сводятся к единой позиции: история социальной работы – целостный культурно-исторический процесс, имеющий определенные этапы своего самостоятельного развития. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта (который может либо расширяться, либо сужаться), институтов поддержки, идеологии помощи. Он связан и со сменой идеологии, с разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, социально-экономических войн и конфликтов, массового голода. Решительные преобразования в жизни страны были связаны с именем Петра I, которого современники и потомки назвали Великим. Разительные перемены, происшедшие в годы царствования Петра Великого (1682–1725), дали историкам основание говорить о предшествующем периоде как о Руси допетровской. С деятельностью Петра I они связывают новый период русской истории. Петр I в свое правление создал государственную систему призрения нуждающихся, выделил категории нуждающихся, ввел превентивные меры борьбы с социальными пороками, урегулировал частную благотворительность, закрепил законодательно свои нововведения. Общественное призрение – в русском языке в отношении социальной помощи возник специальный термин – призрение, глагольная форма которого «призреть» означает «опекать», «заботиться о ком-то», «приглядывать за кем-то». Ныне этот термин, долгое время считавшийся устаревшим, вновь возвращается, приобретая новое, современное звучание. Это одна из наиболее цивилизованных форм благотворительности, осуществляемых государством, церковью, обществом и частными лицами и выражающаяся, прежде всего в предоставлении нуждающимся приюта и пропитания. Это организованная система помощи сложившаяся в России в XIX веке со стороны государственных институтов или общества нуждающемуся населению. Призреть кого-либо – значит дать ему приют и пропитание. Это простейшая форма социальной поддержки, содействие в удовлетворении простейших человеческих потребностей. Следует различать объект и субъект социальной помощи. Объектом помощи выступает ее получатель, нуждающийся в поддержке, под субъектом же понимается источник помощи.
В зависимости от характера субъекта социальной помощи выделяется ряд основных типов призрения: частный (индивидуальный); групповой, общественный (в том числе общинный и церковный); государственный. Исторически сложились две основные системы призрения: «открытая» и «закрытая». Открытая система призрения – это нерегламентированная, хаотическая помощь нуждающимся, в основе которой лежит личное участие и желание (например, подаяние). Закрытая система призрения – это специализированные благотворительные заведения, деятельность и содержание работы которых регламентированы законом, оказывающие помощь целенаправленно и постоянно (приюты, богадельни, больницы, инвалидные дома, работные дома и т.п.). Конкретное содержание и самые формы проявления двух систем призрения с течением времени, конечно же, менялись, находясь в зависимости от общего уровня развития цивилизации. Общественное призрение – совокупность благотворительных учреждений и мероприятий, имеющих целью оказание помощи лицам, которые по болезни, старости и иным причинам лишены возможности добывать себе пропитание самостоятельно. Различают системы государственного, общинного и частного призрения бедных, а по форме оказываемой помощи – системы обязательных работ трудовой, натуральной и денежной помощи. Государство берет на себя заботы о помощи безработным и больным лишь в исключительных случаях стихийных и народных бедствиях; так, например, во время неурожаев, наводнений государство берет на себя организацию общественных работ или временную раздачу продовольствия для наиболее нуждающейся части населения, а также выдачу семян для посевов. Во всех цивилизованных странах попечение о бедных и беспомощных больных лежит на общинах и приходах. В XVII–XVIII веках была особенно распространена форма призрения посредством работных домой, куда помещались лица, просящие милостыню, для обязательных работ. Предмет – процесс становления и развития системы призрения при Петре I. Цель – ознакомление с процессами становления системы призрения и их особенностями. Задачи – изучить и выявить основные направления, формы и методы системы призрения в годы правления Петра I. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть начало формирования разветвленной сети учреждений государственного и общественного презрения; разобрать особенности социального призрения отдельных категорий граждан; проанализировать исследование проблемы профессионального нищенства. Становление общественного и частного призрения в Российском государстве во время царствования Петра I Государственно-административное общественное и частное призрение складывалось на протяжении почти двух столетий. Его становление как системы происходит с XVIII по вторую половину XIX в. (она развивается по нескольким направлениям). Оформляется административная система помощи нуждающимся, которая включала в себя определенные территориальные институты помощи и поддержки, государственные превентивные и защитные меры относительно различных слоев населения, усиление законодательной базы, регулирующей отношения между различными субъектами, группами и государством.
В развитии административной системы поддержки намечаются тенденции институциональной системы помощи, представляемой различными ведомствами – общественными и частными институтами защиты и призрения. Административная система помощи нуждающимся начинает складывается в период разрушения старых государственных связей и хозяйственных отношений. Ее образование осложняется войнами, которые вела Россия, а также социальным реформированием общества и структуры государственного управления, осуществляющихся под влиянием петровских преобразований. В период правления Петра I государственное управление проходит три главных этапа: приказную систему – 1682–1709 гг., губернскую – 1710–1718 гг., коллежскую – 1719–1725 гг. На первом этапе (приказная система) проблемы призрения тесно связаны с секуляризацией монастырских земель и реформированием деятельности Монастырского приказа. Приказ взял на учет владения монастырей и духовных владык, поделил их на две категории: доходы одних шли на нужды монастыря, других – в казну. К 1700 г. церковные вотчины становятся основными источниками денежных, хлебных и других сборов государства. Точных сведений о количестве дворов в церковных вотчинах нет (по разным данным, они колеблются от 145 665 1/2 до 153 254 1/2 дворов). Однако даже такие примерные сведения давали более или менее ясную картину финансовых средств, позволявших учитывать доходы Монастырского приказа и распределять их соответственно государственным нуждам: на военные расходы – на артиллерию, солдат, в том числе и на увечных солдат и унтер-офицеров, солдатских детей и жен, а также на школы и аптеки. Социальное реформирование общества, таким образом, предопределяет и решение тех проблем, которые возникали в результате проводимой внутренней и внешней политики. К 1706 г. Монастырский приказ распределяет свои средства в следующей последовательности: «постоянный старый расход был на нищих и на богадельни – 14851 р., на монастыри – 31614, на содержание 13 архиепископских домов – 19536, самого приказа – 200, новый расход в приказ артиллерийский на жалование – 17253, в Ямской на дачу солдатам – 5000 и школьным учителям и ученикам – 2263. Кроме того, 12 октября 1706 г. ведено давать по 15 тыс. р. ежегодно на драгунский полк Мусина-Пушкина». Только с 1706 г. начинают призревать детей, вдов служилых людей, тогда как богадельным нищим финансовая помощь оказывается постоянно, причем отпускаемые им суммы превосходят суммы для детей и вдов. Суммы, отпускаемые на вдов и сирот, вдвое, а то и втрое меньше тех, которые отпускаются на богадельных нищих. Можно утверждать, что складывающаяся в данный период социальная политика в отношении этой категории нуждающихся проводится по остаточному принципу, к тому же по Указу от 30 декабря 1701 г. монастырям предписано осуществлять призрение «из своих остатков». В том, что на первых порах большая часть денежных средств тратится на нищих, людей церкви, видится противоречивая политика государственной власти. Она вытекает из условий государственного реформирования, когда новая власть не может решить все социальные проблемы.
Потом с судов сошли победители и пленных шведов вместе со взятыми склоненными флагами противника ввели в город, чтоб народ увидел побежденных, а взятые суда были поставлены перед площадью на Неве в той экспозиции как они стояли при Гангутском сражении. Долго небо русской столицы озарялось россыпями фейерверков, победно гремели салюты... 7 августа 1723 г. В последующие годы правления Петра практика морских парадов становится постоянной. И в 1723 году, во вторую годовщину Ништадтского мира, вводится новая традиция. По решению царя, в Санкт-Петербург был привезен «дедушка российского флота», как сам Петр назвал свой ботик. 30 мая 1723 года он был торжественно встречен на Неве у стен Александро-Невского монастыря «Невским флотом» флотилией частных судов в Петербурге. По приказу Петра I, участие в церемонии встречи ботика было обязательным. Владельцы судов, не явившиеся на встречу, были строго наказаны. Сохранился список этих владельцев, на котором Петр написал: «Взять за такую знатную вину по 15 рублей за каждое судно»
1. Англия во время правления Георга V
2. Культура во времена правления Ивана Грозного
3. Таможенная политика во время правления Екатерины II
4. "Табель о рангах" Петра I как система реформирования бюрократического аппарата
5. Россия в первые годы правления Николая II
9. Вегетарианское питание в первые годы жизни
10. Ступеньки развития мышления детей первого года жизни
11. Образование приказной системы управления в Русском государстве
12. Выявление отклонений психического развития у детей первого года жизни
13. Закаливание и физическая культура ребенка первого года жизни
14. Украина во время первой мировой войны
15. Испано-американские отношения накануне и во время войны 1898 года
16. Расстройства нервной системы. Синдром гиперактивности. Причины возникновения и лечение
17. Общественное движение в России при Николае I
18. Сирия во время первого крестового похода
19. Время правления Ярослава Мудрого
20. Внешняя политика в годы правления Петра I. Северная война
21. Россия в период правления Петра I
25. Реформы государственного устройства, проводимые Петром I
27. Экономическое развитие России при Петре I
30. Образ Петра I в творчестве А.С. Пушкина
31. Петр Первый. Исторический портрет
32. Петр I как полководец и дипломат
33. Петр I
35. Петр I, его наружность, привычки, образ жизни и характер
37. Петр I
41. Реформа государственного аппарата при Петре I. Податная реформа
42. Реформы Петра I
43. Реформы Петра I и судьба России
44. Рождение Русского флота в эпоху Петра I
45. Реформы Петра I и Екатерины II
46. Создание мануфактурной промышленности при Петре I
47. Петр I и идеология «Ученой дружины»
48. Создание мануфактурой промышленности при Петре I
49. Личность Петра I
50. "Пункты" Петра I о полномочиях Петербургской полиции и полицейской повинности населения
51. Становление личности в эпоху Петра I на образе А.Д.Меньшикова
53. Петр Первый
57. Петр I и исторические результаты совершенной им революции
58. Русская церковь и Петр Первый
59. Династия Романовых после Петра I
61. Петр I и его эпоха в романе А. Н. Толстого "Петр I"
62. Образ Петра I в романе А.Н. Толстого "Петр I"
63. Сатира в литературе 30-х годов, И Ильф, Е Петров
64. Москва при преемниках Петра I в XVIII столетии
65. Москва в эпоху преобразований Петра I
66. Пункты Петра I о полномочиях Петербургской полиции и полицейской повинности населения
67. Экономические реформы Петра Первого
68. Историзмы в романе Толстого Петр Первый
69. Петр I
73. Реформы Петра I
74. Петр I и исторические результаты совершенной им революции
75. Государственные реформы Петра I.
76. Реформа государственного аппарата при Петре I
77. Мнения о личности и деятельности Петра I
78. Влияние реформ Петра I на развитие учета в России
79. Реформы государственного управления Петра I
80. Реформы Петра I
81. Причины, основные направления и значение реформирования русского языка при Петре I
82. Армия Петра I
83. Внешняя политика Петра I: Северная война
85. Петр I
89. Реформы Петра I в области социальной сферы
90. Реформы Петра Первого, становление абсолютизма
91. Россия в конце XVII века. Внутренняя и внешняя политика Петра I
92. С.М. Соловьев о Петре I и его реформах
93. Существенные изменения земельной политики в период царствования Петра I
94. Экономическая реформа Петра I
95. Внутренняя деятельность Петра Первого
96. Военные реформы Петра I, их историческое значение
97. Реформы Петра I в области культуры и быта и их оценка
98. Церковь в царствование Петра I