Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

сделать стартовой

добавить в избранное

Законодательство и право      Право

Теория муниципального управления

Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки

Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее

Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки

С.В. Королев Москва 1999 СодержаниеРаздел 1. Теория муниципального управления Предисловие 1.1 Основные понятия муниципального права 1.2 Система муниципального права 1.3 Специфика муниципального права России 1.4 &quo ;Суверенитеты&quo ; местных сообществ 1.5 Территориальная организация местной власти 1.6 Системы местного управления (Великобритания и США) Сильный совет - слабый мэр Сильный мэр - слабый совет Комиссионная система местного управления Совет - управляющий 1.7 Системы местного управления ( Германия и Франция) Магистратская система местного управления Квази-бицефальная система управления Квази-бицефальная система смешанного управления (Германия) Квази-бицефальная система дуалистического управления (Франция) 1.8 Функции и полномочия органов МСУ Представительный орган муниципального образования Муниципальный совет Председатель совета Комитеты и комиссии совета Местная администрация 1.9 Предметы ведения местного самоуправления 1.10 Социально-экономическая функция местных сообществ 1.11 Понятие и институт муниципальной собственности 1.12 Правовые формы муниципального управления 1.13 Стадии процесса управления 1.14 Правовые аспекты типологии управления Организационные принципы управления Типы управленцев 1.15 Принципы и модели рациональной бюрократии Принципы рациональной бюрократии Модель многолинейной организации Проектные группы в рамках многолинейной организации Модель матричной организации 1.16 Принципы кадрового планирования и стили управления 1.17 Местные финансы, правовые аспекты 1.18 Проблемы реформы местного самоуправления Раздел 2. Топика муниципального управления 2.1 Топические модели территориальных коллективов 2.1.1 Коллектив метрополисного типа 2.1.2 Коллектив суб-метрополисного типа 2.1.3 Портовый город 2.1.4 Транспортный узел 2.1.5 Университетский город 2.1.6 Город-курорт 2.1.7 Коллектив с &quo ;избыточными&quo ; группами населения 2.1.8 Редкозаселенная территория 2.1.9 Сообщество с аномальной демографической структурой 2.1.10 Коллектив с асимметричной структурой хозяйства 2.1.11 Коллектив с малопрозрачной структурой хозяйства 2.1.12 Коллектив с преобладанием имитационных форм хозяйства 2.1.13 Сообщество &quo ;люмпеноидного&quo ; типа 2.2 Агенты местной власти 2.2.1 Местная власть регзе 2.2.2 Местная власть в социальном контексте 2.3 Местный гуманитарный капитал 2.3.1 Формы и контингенты гуманитарного капитала 2.3.2 Методы управления гуманитарным капиталом Административные методы Социально-экономические методы 2.4 Топические методы управления гуманитарным капиталом 2.4.1 Элементы топической комбинаторики 2.4.2 Диагностика посредством отрицательных моделей 2.4.3 Диагностика посредством положительных моделей 2.4.4 Типы комбинаций Вместо заключения Библиография Предисловие Муниципальное право России является &quo ;младенческой отраслью&quo ; отечественной правовой системы. Данное состояние отрасли характеризуется, прежде всего, неразвитостью нормативной базы и что более важно зыбкостью концептуального аппарата. Отсюда, такая сложная проблема, как структуризация теоретического исследования в области муниципального управления.

Задача еще более усложняется, если такое исследование одновременно претендует на статус учебного курса по теории муниципального права. Речь, прежде всего, идет о проблеме соотношения трех возможных концептуальных подходов: исторического, систематического и нормативистского. Каждый из этих подходов открыт для критики, 1. Так, преобладание исторического блока в лекционном материале легко может превратиться в самоцель без всякой связи с юридической наукой. Объективной причиной такой деюридизации учебного материала является то, что из исторического факта (например, земского этапа в местном управлении России) нельзя вывести прямую связь с ныне действующей нормой права. 2. Систематический подход дискуссионен именно ввиду своей универсальности. Поэтому систематический курс муниципального права, будучи, на наш взгляд, предпочтительным, не всегда выполним практически. При систематическом построении курса необходимы постоянные ссылки на другие отрасли и даже за пределы юриспруденции и (например, в область философии или социологии права и т.п.). Таким образом, систематический метод преподавания требует высокой эрудиции и профессионализма не только от преподавателями требует еще определенной подготовки и энтузиазма от студентов. Иначе говоря, систематический курс ни по объему, ни по интенсивности не &quo ;вмещается&quo ; в лекционную сетку вводного курса для &quo ;всяких&quo ; студентов. 3. Трудности систематического подхода в значительной степени оправдывают стремление авторов пособий по муниципальному праву сосредоточиться на нормативистской интерпретации учебного материала. Именно такой метод обеспечивает наибольшую обозримость и прозрачность соответствующего нормативного блока. В то же время нормативистский подход идеален для быстрого усвоения специфики муниципального права России. На этом, однако, преимущества нормативистского метода заканчиваются и начинаются вопросы. Первое принципиальное возражение против господства позитивистского метода в муниципальном праве имеет одновременно стратегический и дидактический характер. Прежде всего, речь идет о целесообразности того, чтобы логику учебной дисциплины подчинять структуре какого-либо федерального закона (например, ФЗ &quo ;Об общих принципах организации самоуправления в РФ&quo ;, 1995 г.). Второе принципиальное возражение связано с определением места отрасли в правовой системе России. Автор данного исследования является противником господствующей точки зрения, согласно которой муниципальное право является лишь подотраслью конституционного права. По мнению автора, муниципальное право не в меньшей степени открыто для административистов. Более того, как свидетельствует опыт развитых правовых государств, муниципальное право тем действеннее, чем зримее внутри него представлена административно-правовая часть. Третье принципиальное возражение связано с определением функции муниципального права в федеративной правовой системе России. для российских регионов и чем дальше они отдалены от господствующих мегаполисов тем больше - муниципальное право является своеобразным&quo ; правом самопомощи местных сообществ&quo ;.

Оно представляет собой малопрозрачную для федерального – а часто и регионального - центра область действия jus ecessi a is mu icipale (вынужденное право местных сообществ). Этот малоосмысленный феномен (jus ecessi a is mu icipale) указывает на существование постоянной зоны конфликта, во-первых, между муниципально–правовыми идеологиями федерального центра и субъектов федерации. Во-вторых, этот феномен указывает на зону конфликта структурного характера, а именно конфликта между муниципальными политикой и правом, с одной стороны, и прочими отраслями правопорядка -прежде всего финансового (бюджетного и налогового) права, с другой. Исходя из этого, концепция нижеследующего исследования представляет собой попытку по возможности &quo ;урезать&quo ; исторический и нормативистский подходы в пользу систематического. Иначе говоря, речь пойдет не о том, каким могло бы быть муниципальное право России, если бы оно восприняло идеологию, например, российского земства. С другой стороны, данное исследование не претендует и на статус дидактического комментария к некоторым федеральным законам муниципально–правового характера. Речь, скорее, пойдет о попытке выявить некий стратегический потенциал развития отрасли независимо от конъюнктурного и однобоко идеологизированного нормотворчества. Структурно данное исследование состоит из двух относительно самостоятельных частей и объединяет два различных метода: теоретико-правовой и топический. Если в первой разделе речь идёт о наиболее общих принципах и методах муниципального управления и при этом используется в основном сравнительно-правовой подход, то во втором разделе основным объектом исследования становится конкретный o o (гр. “место”, &quo ;местность&quo ;), точнее его обобщённые социально-экономические и политические характеристики. Таким образом, каждый о о представляет собой один из наиболее распространённых, по мнению автора, шипов муниципальных образований России. Раздел 1. Теория муниципального управления 1.1 Основные понятия муниципального права Теория муниципального управления по необходимости начинается с определения основных понятий. Рассмотрим, в первую очередь, понятие «самоуправление». Ни логическими, ни лингвистически данный термин не может считаться самостоятельным. Иными словами, термин &quo ;самоуправление&quo ; является производным от понятия «управление». Таким образом, местное самоуправление представляет собой лишь частный случай, или casus spesialis местного управления вообще. Местное же управление - если отвлечься от приставки &quo ;само-&quo ; - безусловно является государственным управлением. Между тем, ст. 12 Конституции РФ 1993 года не дает ясного ответа на вопрос о соотношении местного (само) управления и государственного управления: &quo ;В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. ОМСУ не входят в систему органов государственной власти (курсив мой-С.К.). На наш взгляд, данная конституционная норма не только не проясняет природу муниципальной власти, но, напротив, затемняет предназначение местного самоуправления.

Российское законодательство ХХХ вв. : В 9 т.P М., 1987. Собрание узаконений РСФСР, 1948. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Черкасов А.И. Сравнительное местное управление : теория и практика / А. И. Черкасов.P М. : ЭКСМО, 1998. Шугрина Е.С. Муниципальное право / Е. С. Шугрина.P М. : Проспект, 2007. Юшина Е.А. Муниципальное управление / Е. А.. Юшина М. : Юристъ, 2003. Примечания 1 Козбаненко В.А. Государственное управление : основы теории и организации: В 2 т. : учебник.P М., 2002. 2 Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление : учебник.P М., 2003. 3 История государственного управления и муниципального самоуправления / К.В. Барышкова, А.А. Подсумкова.P М., 2008.P С. 7. 4 История государственного управления в России / под общ. ред. Р. Г. Пихои. М., 2001.P С. 21. 5 История государственного управления в России / отв. ред. В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 1999.P С. 48. 6 Карамзин Н.М. История государства российского : в 2 т.P М., 1991. 7 История государственного управления в России / под общ. ред. Р.Г. Пихои.P М., 2001.P С. 39. 8 См.: Ерошкин Н.П

1. Эволюция подходов к управлению персоналом

2. Договор Доверительного Управления Имуществом. Специфический объект – интеллектуальная собственность

3. Происхождение человека. Эволюция человека. Теории и гипотезы

4. Сравнительный анализ американского и японского подходов к управлению предприятием

5. Системный подход в управлении

7. Основные подходы к управлению персоналом

8. Эволюция социологических теорий городского развития

9. Основные этапы эволюции экономической теории

10. Процессный подход к управлению, моделирование бизнес-процессов. Разработка ПО

11. Современные подходы к управлению продажами и их реализация на практике

12. Законодательная власть в системе государственного управления. Роль законодательной власти и её органов в государственном управлении

13. Типология подходов к управлению местным развитием

14. Логистический подход к управлению материальными потоками в сферах производства и обращения

15. Практика применения системно-ситуационного подхода в управлении (на примере ГОУ СПО Кемеровский педагогический колледж)

16. Системный подход в управлении

Резак для бумаги с ковриком.
Обеспечивает аккуратный и ровный отрез бумаги, фотографий и плакатов. Подходит для формата А4 (максимальная длина реза 350 мм). Безопасен
1073 руб
Раздел: Ножи, ножницы, резаки

Фломастеры-кисти "Trendy", 12 цветов.
Набор фломастеров-кисточек. Предназначены для рисования на бумаге и картоне. В наборе: 12 цветов. Характеристики: - круглый пластиковый
342 руб
Раздел: 7-12 цветов

Сахарница с ложкой "Гуси", 660 мл.
Сахарница с ложкой прекрасно впишется в кухонный интерьер. Материал: доломит. Объем: 660 мл.
319 руб
Раздел: Сахарницы

17. Системный подход к управлению организацией

18. Специфика логистического подхода к управлению предприятием

19. Стратегия как системный подход к управлению перспективным развитием предприятия

20. Пути улучшения организации муниципальной политики по вовлечению молодежи в физическую культуру и спорт

21. Реализация новых подходов в управлении бюджетом при формировании федерального бюджета 2006 года

22. Эволюция подходов к менеджменту качества

23. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

24. Разработка инструментария оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований

25. Управление движимой муниципальной собственностью

26. Управление муниципальной собственностью

27. Управление развитием муниципального образования

28. Оценка как инструмент управления муниципальной собственностью

29. Муниципальное управление зарубежных стран

30. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

31. Стратегическое планирование в муниципальном управлении

32. Государственное и муниципальное управление

Полотенце махровое "Нордтекс. Aquarelle", серия "Палитра", цвет: аметистовый, 70х130.
Полотенца махровые гладкокрашеные изготовлены из 100% хлопка, плотность 300 г/кв.м. Размер: 70х130 см.
361 руб
Раздел: Большие, ширина свыше 40 см

Ранец "Космо", 36х29х18 см.
Ранец продуманный до мелочей, который: - включает множество светоотражающих элементов; - оснащен регулируемыми по высоте лямками и
1848 руб
Раздел: Без наполнения

Настольная игра "Колонизаторы", 4-е русское издание.
Желанию осваивать новые земли всегда сопутствует отвага – этих двух элементов у колонизаторов огромного острова Катан в избытке. На новых
1990 руб
Раздел: Классические игры

33. Формирование системы управления рынком бытовых услуг на муниципальном уровне

34. Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

35. Государственное и муниципальное управление

36. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления

37. Мое место в системе государственного и муниципального управления

38. Муниципальное управление в социальной сфере

40. Особенности муниципального управления в городах федерального значения

41. Планирование работы муниципального управления

42. Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска

43. Современная организационная структура в системе муниципального управления

44. Экономические методы муниципального управления

45. Эффективность создания системы государственого и муниципального управления

46. Информационные системы управления муниципальной недвижимостью

47. Методы управления персоналом Муниципального бюджетного учреждения культуры "Общественно-культурный центр"

48. Система управления персоналом на государственном, муниципальном предприятии

Глобус "Детский", 250 мм.
Детский глобус – идеальное учебное пособие для школьников и всех, кто интересуется животным миром планеты. На подробную географическую
592 руб
Раздел: Глобусы

Вафельница алюминиевая, механическая BE-4426 Webber "Бельгийская вафля", для плиты.
Размеры: 35х13,5х2,5 см. Количество вафель: 4 штуки. Форма вафель: сердечки. Толщина вафель: толстые. Материал: алюминий, металл,
879 руб
Раздел: Формы и формочки для выпечки

Машинка "Бибикар (Bibicar)" с полиуретановыми колесами, синяя.
Детская машинка «Бибикар» станет идеальным источником не только развлечения, но и развития для любого ребёнка, которому уже исполнилось 3
2650 руб
Раздел: Каталки

49. Управление муниципальным имуществом Пушкинского района

50. Совершенствование организации системы профилактики социальной напряженности как фактора дестабилизации муниципальной среды управления

51. Эволюционные теории управления в образовании

52. Социологический подход к муниципальному управлению

53. Оценка использования зарубежного опыта при организации управления государственными (муниципальными) финансами России

54. Управление охраной окружающей среды на муниципальном уровне

55. Управление системой муниципальных займов в сбойных ситуациях

56. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

57. Приватизация государственной и муниципальной собственности

58. Теория автоматического управления

59. Достаточно общая теория управления (Расовые доктрины в России: их возможности и целесообразность следования им в исторической перспективе)

60. Теория конфликтов. Проекция на сферу управления

61. Управление собственными средствами коммерческого банка

62. Теории лидерства. Роль лидера в управлении организацией

63. Применение теории мотивации для повышения эффективности управления персоналом

64. 75 Ответов к ГОСУ кафедры Теория и практика управления УГТУ-УПИ

Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 4/L (7-14 кг), 44 штуки.
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение" сделаны по японской технологии в сотрудничестве с японской корпорацией WATASHI
425 руб
Раздел: Более 11 кг

Песочные часы "Обратные".
Песочные часы «Волшебные Обратные» - антистресс. Часы направлены на то, чтобы отвлечь Вас от напряжения и снизить стресс. Они не только
330 руб
Раздел: Часы песочные

Игра настольная "Тараканы в холодильнике".
Настольная игра предназначена для детей старше 7 лет. В распоряжении каждого игрока команда из трех тараканов, цель которых унести из
391 руб
Раздел: Карточные игры

65. Управление образованием

66. Есть ли в России муниципальная собственность на землю

67. Государственные и муниципальные образования как хозяйствующие субъекты

68. Общетеоретические аспекты административно-правового исследования проблем управления государственной собственностью субъекта РФ

69. Задачи по теории управления

70. Теория управления

71. Проблемы управления в международном спортивном движении и его правовое регулирование (теория и практика)

72. Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом

73. Социальная политика и сферный подход к решению вопросов в муниципальном образовании

74. Холдинг - образование и управление

75. Теория управления фирмой

76. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований

77. Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности

78. Автоматизация систем управления в образовании

79. Что мешает вам освоить теорию управления (и для чего вам это нужно)

80. Некоторые проблемы методологии геоэкологического мониторинга муниципальных образований

Лента безопасности Lubby, мягкая, универсальная "особо широкая", 2 метра.
Мягкая универсальная лента: 2 метра, идеальна для краёв кроватки, столов и для острых углов удобно регулировать нужную длину, надежное
440 руб
Раздел: Безопасность ребенка

Трикотажная пеленка кокон "Bambola" (цвет: голубой).
Состав: интерлок, хлопок 100%. Возраст: 0-3 месяца.
381 руб
Раздел: Пелёнки

Аэрозоль от насекомых супер универсальный "Чистый Дом" (двойное распыление), 600 мл.
Эффективное и экономичное средство мгновенного действия для уничтожения всех видов летающих и ползающих насекомых: мухи, комары, мошки,
396 руб
Раздел: От тараканов и прочих насекомых

81. Исследование организации архивного дела в муниципальном образовании

82. Учет, анализ и контроль расчетов по социальному страхованию на примере Управления образования Ялтинского Совета

83. Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"

84. Глава муниципального образования

85. Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения

86. Гражданская правосубъектность муниципальных образований

87. Жилищный фонд муниципального образования

88. Инвестиционная политика муниципального образования

89. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность

90. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления

91. Муниципальная собственность на землю

92. Направления совершенствования деятельности по утверждению патриотического и гражданского сознания на уровне муниципального образования

93. Опровержение классической теории управления. Утверждение концепции неравновесных систем в информационном обществе

94. Основные теории государственного управления

95. Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности

96. Пересечение теории и практики государственного управления. Субъективация власти: от демонии к профессиональным государственным служащим

Дорожка массажная "Морской Берег", с "камнями".
Массажная дорожка с камнями «Морской берег» является отличным средством профилактики плоскостопия, рефлексотерапии и расслабления.
1268 руб
Раздел: Коврики

Ваза декоративная "Цветочный каприз", 10x10x24,5 см.
Ваза декоративная. Размер: 10x10x24,5 см. Материал: керамика.
311 руб
Раздел: Вазы

Ручка гелевая "BLGP-G1-5", синяя, 0,3 мм, 3 штуки.
Гелевая ручка Pilot имеет пластиковый корпус с резиновой манжеткой, которая снижает напряжение руки. Стержень с чернилами синего цвета в
345 руб
Раздел: Синие

97. Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования

98. Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования

99. Роль и компетенция государства в управлении военными учреждениями высшего профессионального образования