Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Экономика и Финансы Экономика и Финансы     Менеджмент (Теория управления и организации) Менеджмент (Теория управления и организации)

О недостатках региональных целевых программ развития дорожного хозяйства

Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки

Реферат По дисциплине: «УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ И ПРОГРАММАМИ» На тему: «О НЕДОСТАТКАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА» 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Постановление Правительства РФ от 26 июля 1995 г. определяет целевую программу как «увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации» . Данное определение применимо и к региональным целевым программам (РЦП) с той лишь разницей, что они обеспечивают решение задач развития субъекта РФ. Использование региональных целевых программ в качестве базового инструмента развития дорожного хозяйства региона позволяет определить основные приоритеты развития отрасли в перспективе и способствует более эффективному использованию природных, материальных, трудовых ресурсов региона и бюджетных средств . Из 47 региональных целевых программ развития дорожного хозяйства, реализующихся в настоящее время, две программы краткосрочные, 24 среднесрочные и 21 долгосрочная . Две программы являются узкоспециализированными (в комплекс мероприятий включены только работы по строительству и реконструкции или только по содержанию и ремонту дорог и/или мостов), три целевые программы развития дорожного хозяйства входят в целевые программы развития транспортного комплекса региона в виде подпрограммы «Автомобильные дороги» (в Брянской области и Республиках Саха (Якутия) и Татарстан). Все целевые программы носят планово-прогнозный характер, однако подразумевают возможность включения в них объектов, требующих экстренного выполнения работ. Как правило, такая необходимость возникает в регионах, где высока вероятность разрушения дорог и мостов из-за неблагоприятных погодных условий и сопутствующих природных явлений (паводков, селей). Большинство программ финансируется из ряда источников. Лишь несколько регионов (Брянская, Вологодская, Липецкая, Магаданская, Нижегородская, Новгородская, Оренбургская, Самарская, Свердловская, Ярославская области и Пермский край) имеют возможность финансировать комплекс мероприятий, реализующийся в рамках целевых программ, только за счет средств собственных бюджетов. В зависимости от сроков и механизмов реализации поставленных целей и задач целевые программы могут выполняться в несколько этапов и содержать несколько подпрограмм. Мероприятия, включенные в целевую программу, могут выполняться привлеченными на конкурсной основе подрядчиками, в виде заказов государственным предприятиям региона либо смешанным способом. Перманентность целевых программ подразумевает их преемственность. Как правило, разовые меры не являются действенными: по истечении срока реализации разовых программ происходит быстрое накопление недоремонта дорог и мостов, поэтому все целевые программы должны иметь перманентный характер, а на смену одной программе должна приходить новая, учитывающая достижения предыдущей.

2. НЕДОСТАТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ Недостатки региональных целевых программ развития дорожного хозяйства можно условно разделить на две группы: внешние (глобальные) и внутренние (локальные). Первые являются общими для всех целевых программ вне зависимости от уровня управления, на котором они реализуются. Они — следствие все еще сохраняющейся недостаточности научной базы программно-целевого программирования в нашей стране и малого опыта успешной реализации целевых программ; несовершенства законодательства, регламентирующего процесс создания, выполнения и оценки эффективности целевых программ на федеральном и региональном уровнях; отсутствия достаточной юридической силы у целевых программ; большой зависимости от решений, принимаемых на федеральном уровне. Вторая группа проблем связана непосредственно с процессом разработки и управления целевыми программами развития дорожного хозяйства региона и спецификой отрасли. Важно понимать, что, даже если какая-нибудь региональная целевая программа развития дорожного хозяйства является успешной, это не значит, что ее использование в условиях другого региона даст такой же эффект ввиду специфики этого региона, так же как перенос успешного опыта федеральной целевой программы на региональный уровень чаще приводит лишь к бессистемности в разработке и управлении региональными программами. К примеру, большинство целевых индикаторов подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 гг.)» были достигнуты еще за год до окончания срока реализации программы . Однако созданные на ее основе региональные программы в Брянской области, Республиках Саха (Якутия), Татарстан и др., как показали исследования автора, не могут считаться в полной мере эффективными. Важной проблемой, влияющей на процесс координации программных расходов, осуществляемых за счет средств различных бюджетов, является отсутствие у региональных целевых программ развития дорожного хозяйства достаточной юридической силы. Региональные программы, как правило, утверждаются правительством или думой соответствующих субъектов РФ и имеют форму постановления или распоряжения, но не закона. Также на федеральном и региональном уровнях отсутствуют нормы, гарантирующие продолжение финансирования ранее начатых целевых программ. Это приводит к нестабильности капитальных расходов. Региональные целевые программы развития дорожного хозяйства в значительной степени зависят от решений, принимаемых на федеральном уровне. На выбор перечня объектов дорожного хозяйства для модернизации и строительства большое влияние оказывает перспектива софинансирования программы за счет средств федерального бюджета. В некоторых случаях наблюдается зависимость от местных бюджетов, т.е. политику регионов в сфере дорожного хозяйства нельзя назвать полностью самостоятельной. Еще одной важной проблемой является распределение расходных обязательств между бюджетами различных уровней при финансировании целевых программ из нескольких источников. На региональном уровне законодательство не регулирует процедурные вопросы, касающиеся обеспечения комплексного планирования и учета программных и непрограммных расходов.

Лишь в некоторых регионах имеются отдельные программы, так или иначе отражающие вопросы соотношения финансирования программных и непрограммных расходов. Однако даже наличие перечней программных и непрограммных расходов в рамках одного документа не говорит о наличии координации между этими двумя типами расходов. Так, уменьшение непрограммных инвестиций в дорожное хозяйство не означает увеличения программных, и наоборот. Степень согласованности программных и непрограммных инвестиций, финансируемых из бюджета одного уровня, остается достаточно низкой. В настоящее время федеральное и региональное законодательства также не предъявляют жестких требований к целевым программам по вопросам обеспечения единообразия условий и порядка осуществления инвестиций. Существует ряд документов (например, одобренный распоряжением Правительства РФ от 14 июня 2001 г. №800-р «Типовой макет программы социального и экономического развития субъекта РФ»), регламентирующих процесс разработки региональных целевых программ, однако эти документы имеют рекомендательный характер и на практике не всегда учитываются. На федеральном уровне отсутствует законодательный акт, регулирующий порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ на всех уровнях бюджетной системы. Федеральные акты Правительства Российской Федерации затрагивают исключительно проблемы составления федеральных целевых программ. Соответственно, единство регламентации инвестиций вне зависимости от формы их осуществления также отсутствует. Таким образом, без внесения существенных изменений в федеральное законодательство единообразие регламентации условий и порядка осуществления инвестиций обеспечить нельзя. На сегодняшний день отсутствуют критерии, на основании которых финансирование того или иного объекта должно было бы включаться в целевую программу. В связи с этим решение о включении в нее объектов принимается произвольно и часто необоснованно. Иногда при реализации региональных целевых программ в смежных с дорожным хозяйством отраслях отсутствует их увязка между собой. В результате возникают случаи, когда один и тот же объект финансируется за счет средств различных целевых программ. Порядок установления критериев оценки эффективности целевых программ по-прежнему не регламентируется законодательством регионов. В связи с этим многие целевые программы содержат исключительно формальные критерии, не позволяющие оценить их эффективность. На подзаконном уровне часто отсутствуют какие-либо общие методики, позволяющие оценить эффективность любой целевой программы. Условно обозначенные как «внутренние» или «локальные», недостатки региональных целевых программ развития дорожного хозяйства связаны со спецификой отрасли, видением проблемы лицами, разрабатывающими программы, и являются отчасти следствием отсутствия законодательных актов, регламентирующих порядок разработки, управления и реализации целевых программ, а также отсутствия единообразия отражаемых в них данных. Как правило, региональные целевые программы содержат следующие основные разделы (порядок и наименование разделов могут меняться): 1) «Паспорт программы»; 2) «Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными средствами»; 3) «Цели, задачи, сроки, подпрограммы и этапы реализации программы»; 4) «Система программных мероприятий»; 5) «Механизм реализации программы»; 6) «Ресурсное обеспечение программы»; 7) «Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации»; 8) «Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы».

Размер кредита составляет от 3 до 500Pтыс. долл. США, а срок от 3 до 30 лет. Первоначальный взнос может быть равен нулю. Через шесть месяцев после получения кредита разрешается его досрочное погашение без штрафных санкций, что отличает его от жилищных программ помощи молодым семьям «Молодой семье доступное жилье», где ограничение по времени выплаты долга составляет пять лет. Процентная ставка 10,5P% годовых в рублях почти в два раза ниже сравнительно дешевого предложения Сбербанка по коммерческой ипотеке (18P% годовых). Для примера регионального регулирования данной проблемы можно укажем, что в 2004Pг. вступила в действие областная целевая Программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования». Согласно ей, молодая семья платит всего 5P% годовых. Кроме этого, Программа предусматривала стимулирование рождаемости в области посредством «списывания» 20P% от стоимости при рождении ребенка. А потому желающих вступить в ипотеку по этим условиям нашлось немало. Правительство РФ уверено, что к 2010Pг. количество молодых семей, воспользовавшихся ипотечным кредитом для решения жилищной проблемы, вырастет вдвое

1. Современные структурные и региональные сдвиги в развитии мирового хозяйства

2. Алгоритм разработки и реализации федеральных целевых программ по развитию проблемных регионов России

3. Развитие сельского хозяйства и промышленности России на рубеже 19-20 веков

4. Основные положения экономической программы развития России с 2000 до 2010 года

5. Влияние интернета на развитие гостиничного хозяйства

6. Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства в Москве и Московской области
7. Программа развития энергетического комплекса
8. Особенности развития народного хозяйства России на современном этапе

9. О содержании и методике разработки региональной комплексной программы "Образование и занятость населения"

10. Кредит и его использование в развитии народного хозяйства

11. АСУ целевыми программами в некоммерческой организации

12. Кредит и его использование в развитии народного хозяйства

13. Характерные особенности развития сельского хозяйства Японии после Второй мировой войны

14. Нынешнее состояние и перспективы развития лесного хозяйства, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности

15. Разработка программы развития деятельности предприятия розничной торговли на примере ИП Колпакова Т.И.

16. Предмет мировой экономики. Формирование и развитие мирового хозяйства. Основные уровни экономических отношений мирового хозяйства

Подставка для бумаг вертикальная "Techno" (классическая).
Классическая вертикальная подставка для бумаг - незаменимый атрибут рабочего стола. Подставка выполнена из высококачественного серого
314 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры
Магнитные Пифагорики №1.
«Магнитные пифагорики 3+» - первая ступень обучающего комплекса игр «Пифагорики» для детей старше трех лет. Игровой комплекс построен на
509 руб
Раздел: Игры на магнитах
Противомоскитная сетка, 100х220 см, бежевая.
Материал изготовления: полиэстер 100%, плотность 58 гр/кв. метр. В комплект входят кнопки и двусторонний скотч для крепления к дверному
425 руб
Раздел: Сетки противомоскитные

17. Разработка антикризисной программы развития ОАО Концерн "Калина" на основе комплексной оценки деятельности

18. Целевые программы, направленные на охрану здоровья в Краснодарском крае

19. Программа развития сортировочной станции

20. Федеральные целевые программы

21. Организация и развитие складского хозяйства оптового предприятия

22. Топливно-энергетический комплекс и его роль в развитии народного хозяйства России
23. Мировое хозяйство-основные черты и проблемы развития
24. Зарубежные статистические пакеты: возможности, недостатки, перспективы развития

25. Зарубежные Статистические Пакеты: описание, возможности, недостатки, перспективы развития

26. Программа прикладного социологического исследования на тему: "Изучение мнения потенциальных и реальных пользователей всемирной компьютерной сети Internet о проблемах ее существования и развития в Москве"

27. Основные тенденции в развитии мирового капиталистического хозяйства в конце XIX начале XX века

28. План ГОЭЛРО – стратегическая программа социально- экономического и научно-технического развития Советского государства

29. Презентация этноконфессиональных и региональных интересов в политических программах и предвыборных платформах партий

30. Советская школа и педагогика в период восстановления народного хозяйства и дальнейшего развития социалистического общества

31. О новой парадигме управления региональным развитием

32. Образец концепция региональной рекламной деятельности, способствующей реализации программы "Медикаменты - почтой!"

Пенал большой "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (Тролли).
Повседневные вещи кажутся скучными и однотонными, а тебе хочется выглядеть стильно и быть не как все? "Pixie Crew" сделает твою
1402 руб
Раздел: Без наполнения
Мольберт "Ника растущий", со счетами (оранжевый).
Двусторонний мольберт для детей прекрасно подойдет для обучения и для развлечения. Одна сторона мольберта - магнитная доска для работы с
1866 руб
Раздел: Буквы на магнитах
Конструктор "Краски дня. Утро", 105 деталей.
Дети дошкольного возраста, особенно мальчишки, обожают складывать из деревянного конструктора целые города, в которых есть и дома, и
554 руб
Раздел: Деревянные конструкторы

33. Программа физического воспитания детей 5-6 лет с задержкой психического развития

34. Региональные особенности развития малого предпринимательства в России

35. Мировое хозяйство: понятия, субъекты, этапы развития

36. Социально-рыночное хозяйство ФРГ: особенности становления и развития

37. Особенности и проблемы развития хозяйства Поволжья

38. Развитие хозяйства приграничного региона
39. Программа эмуляции развития
40. Влияние теоретических представлений о развитии общества на программы левых партий

41. Подъем сельского хозяйства - приоритетное направление в экономическом развитии страны

42. Эволюция и перспективные направления развития классификационных программ по художественной гимнастике

43. Проект регионального развития системы ипотечного кредитования (на примере города Хабаровска)

44. История развития домашнего птицеводства как отрасли сельского хозяйства

45. Тенденции развития мирового сельского хозяйства

46. Региональные различия и проблемы демографического развития США

47. Программа СЭПИН - универсальная технология развития муниципального управления

48. Пресса как основное средство рекламы - достоинства и недостатки, расценки в центральных и региональных изданиях, анализ конкретных примеров рекламы

Тетрадь на резинке "Elements", В5, 120 листов, клетка, синяя.
Тетрадь общая на резинке. Формат: В5. Количество листов: 120 в клетку. Бумага: офсет. Цвет обложки: синий.
401 руб
Раздел: Прочие
Горка детская большая (2 м).
Горка предназначена для игры на свежем воздухе или в игровой комнате. Есть возможность подключить воду. Игрушка выполнена из качественного
8450 руб
Раздел: Горки
Машинка детская с полиуретановыми колесами "Бибикар-лягушонок", синий.
Вашему крохе едва исполнилось 3 годика, а он уже требует дорогой квадроцикл на аккумуляторе, как у взрослых соседских мальчишек? Никакие
2350 руб
Раздел: Каталки

49. Региональные особенности развития художественных промыслов

50. Мировое хозяйство: закономерности формирования, тенденции и проблемы развития

51. Развитие Западной Европы и формирование мирового хозяйства

52. Экономика Японии: проблемы и перспективы развития в мировом хозяйстве

53. Мировая валютная система: формирование, развитие и роль в мировом хозяйстве

54. Региональные особенности развития рынка труда в РФ на примере ПФО
55. Формирование структуры управления предприятием дорожно-ремонтного хозяйства
56. Механизм реализации целевых комплексных программ в сфере образования

57. Региональная программа дошкольного образования

58. Психокоррекционная программа на развитие внимания для старшего дошкольного возраста

59. Культурный туризм как ресурс регионального развития (на примере НП "Сибирский тракт")

60. Тенденции развития регионального туристического бизнеса на примере санатория "Лазурный" г. Бердянск

61. Особо охраняемые природные территории как фактор регионального развития

62. Особенности регионального развития кредитной кооперации в России

63. Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона

64. Этапы развития отечественных региональных исследований и формирование современной региональной науки

Антипригарный коврик, многоразовый, 33x40 см.
Антипригарный коврик используется для выпечки кондитерских и хлебобулочных изделий, приготовления пиццы, запекания мяса и рыбы без
311 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Штора для ванной "Рыжий кот", арт. SC-РЕ09.
Штора для ванной Рыжий кот SC-РЕ09 изготовлена из 100% полиэстера с тефлоновой пропиткой. Материал ценится за свою устойчивость ко
364 руб
Раздел: Занавески
Лоток (сортер), 4 отделения, вертикальный, сборный.
- предназначен для сортировки и временного хранения документов различных размеров, писем, счетов и другой документации - устойчивый на
317 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры

65. История развития парашюта

66. Роль российских ученных в развитии воздухоплавания

67. Перспективы развития аэрокосмической отрасли Украины

68. Происхождение и развитие солнечной системы

69. Развитие представлений о Вселенной

70. Развитие жизни на Земле
71. Влияние цитокинина на рост и развитие проростков пшеницы в зависимости от условий минерального питания
72. Влияние мяты на рост и развитие перца сладкого

73. Темпы развития парциальных кустов брусники обыкновенной Vaccinium vitis-idaea L

74. Роль материнского генома в развитии потомка

75. Развитие танковой промышленности в СССР

76. Военно-дорожная подготовка

77. История развития и выдающиеся конструкторы российского оружия

78. Стратегические ядерные вооружения. Концепция развития СЯС СССР в 40-90 годах

79. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

80. Хозяйство Московского района

Столик универсальный "Раскладушка".
"Раскладушка" - это многофункциональный складной столик, который с лёгкостью устанавливается и разбирается. Его можно
1083 руб
Раздел: Столы, тумбы
Простыня на резинке "Лимон", 90x200 см.
Трикотажная простыня "Tete-a-Tete" изготовлена из 100% хлопка высокого качества. Натуральный, экологически чистый материал
571 руб
Раздел: Простыни, пододеяльники
Подвесные качели "Кассон".
Подвесные детские качели изготовлены из прочного жгута и пластиковых разноцветных деталей. Размер: 48х48х24 см. Материал:
394 руб
Раздел: Качели

81. Место США в мировом капиталистическом хозяйстве

82. Основные проблемы и перспективы развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса в Донецком экономическом районе

83. Перспективы развития атомной энергетики в РФ

84. Понятие о волнении. Процесс возникновения развития и затухания ветровых волн

85. Развитие Кореи после Великой Отечественной войны

86. Сельское хозяйство в Индии и Китае (Доклад)
87. Сравнительная характеристика хозяйства Волго-Вятского и Западно-Сибирского районов
88. Трудовые ресурсы, их численность, характеристика развития угольной промышленности, Центральный экономический район, его отрасли специализации промышленности

89. Экономическое развитие Западно-Сибирского региона

90. США: современный уровень социально-экономического развития. Характеристика современного состояния, анализ причин, перспективы развития

91. Перспективы развития петербургского порта

92. Экономическое развитие Македонии (за последние 10 лет)

93. Разработка региональной справочной общегеографической карты Смоленской области для Атласа Центра РФ

94. Типы стран по уровню социально-экономического развития

95. Современные тенденции демографического развития России

96. Геологическая история развития Австралии. Большой Водораздельный хребет

Фигурка "Zabivaka Classic", 8 штук, 6 см.
Подарочный набор из 8 фигурок предназначен для преданных спортивных болельщиков. Комплект "Волк Classic" включает в себя
673 руб
Раздел: Игрушки, фигурки
Планшет для пастелей "Калейдоскоп", A3, 20 листов.
Планшет для пастелей "Калейдоскоп" на жесткой подложке - незаменимый помощник художника. Бумага в планшете имеет небольшую
331 руб
Раздел: Папки для акварелей, рисования
Доска магнитно-маркерная, 60x90 см.
Доска с лакированной поверхностью позволяет размещать презентационную информацию как с помощью магнитов, так и с помощью маркеров для
1237 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные

97. Возникновение и развитие налогообложения

98. Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития

99. Проблемы и перспективы развития денежной системы России


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.