![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономическое развитие Украины в условиях командно-административной системы |
Введение Командно-административная система не смогла приспособиться к требованиям и изменениям, продиктованным НТР, что, в совокупности с другими факторами, стало одной из главных причин затухающего, диспропорционального экономического развития. Среднегодовой прирост валового общественного продукта в Украине в 1961 — 1965 гг. составлял 6,9%, 1966— 1970 гг. — 6,7, 1971—1975 гг. — 5,6, 1976—1980 гг. — 3,4, 1981 — 1985 гг. — 3,5%. Только за 15 лет (от 1965 в до 1980 г.) темпы роста производительности труда в УССР уменьшились более чем вдвое. Снизилась эффективность ведения хозяйства. В 1960—1985 гг. капиталовложение в сельское хозяйство республики выросло более чем в 3 раза, а валовой сбор его продукции — лишь в 1,6. Кроме отмеченных выше причин, действие которых деформировало и замедляло развитие экономики Украины, начали сказываться негативные последствия ряда важных долгосрочных тенденций: Неблагоприятная демографическая ситуация Неблагоприятная демографическая ситуация в стране развивалась за счет а) снижения прироста населения, количество которого в республике в 70-х годах росло темпами в 2 раза, а в 80-х годах — в 4 раза ниже, чем в 60-х годах; б) миграционных процессов, основное направление которых — переселение из сел в города (в 1961—1986 гг. городское население выросло с 20,6 млн. до 33,7 млн. чел. или на 63,6%, сельское население этого периода уменьшилось на 23%; в) динамики возрастного состава, которая развивалась по линии одряхления населения Украины (если в 1960 г. соотношения пенсионеров к численности занятых в народном хозяйстве составляло 1:3,8, то в 1985 г. — уже 1:2). Кризис организации труда Наблюдалось нарастающее доминирование уравниловки в оплате труда. Если в 1946 г. соотношение между 10% трудящихся, что получили наивысшие, и 10%, что имели самые низкие заработки, составляло в 1:7,2, 1956 г. — 1:4,4, то в 1988 г. — 1:3,5. Следовательно, защитная функция заработной платы преобладала над стимулирующей, что не способствовало активизации человеческого фактора на производстве. То есть неспособность существующей системы обеспечить эффективное, рациональное использование человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала. Невзирая на то, что по вопросу НТР было принято 40 (!) постановлений ЦК КПСС, а в 1976—1980 гг. — почти 200 комплексных программ развития народного хозяйства: энергетическая, продовольственная, мелиоративная и тому подобное, кардинальных позитивных сдвигов не произошло. Высокая интенсивность использования материальных, человеческих и финансовых ресурсов Украины в пределах общесоюзного хозяйственного комплекса была одним из факторов кризиса. Можно соглашаться или не соглашаться с утверждением американского экономиста Холланда Хантера, который констатирует, что «изъятие текущего дохода Украины и использования его в других регионах СССР составляет основную черту экономической истории Украины», можно также подвергать сомнениям обоснованность расчетов британского ученого Питера Вайлза, согласно которым Украина регулярно вносила в советский бюджет на 10% больше, чем получала из него. В то же время вполне очевидно, что в данный период постоянное смещение топливно-энергетического комплекса СССР на восток и рост удельного веса военных расходов требовал перекачивания из Украины значительной части финансовых, материальных и человеческих ресурсов.
Замедляющее прогресс действие упомянутых негативных долгосрочных тенденций в народном хозяйстве было присуще всем республикам Советского Союза. Однако Украина, кроме этого, имела и особенности собственного экономического развития, которые еще больше осложняли ситуацию в республике. Деформированная структура размещения производительных сил Эта структура сложилась фактически еще в довоенные пятилетки, когда на основании анализа имеющихся природных ресурсов союзным центром было решено сделать акцент на первоочередное развитие в республике таких отраслей, как угольная промышленность, черная металлургия, тяжелое и электротехническое машиностроение. В 60—80-х годах эти отрасли получили новый импульс, произошел интенсивный процесс приращения мощностей, что еще больше усилило деформированность экономики Украины. Никакими аргументами нельзя оправдать то, что в республике, на которую приходилось 2,6% территории Советского Союза, в это время было построено и строилось в дальнейшем почти 40% атомных энергоблоков. Кстати, часть из них (Чернобыльская, Хмельницкая, Южноукраинская) должны были работать не на Украину, а производить электроэнергию для европейских стран СЭВ. В результате несбалансированного развития хозяйства республики часть отраслей, которые работали на потребительский рынок, в общем объеме валовой продукции не превышала 29%, тогда как в развитых странах этот показатель составляет 50—60% и больше. Деформированность экономики обусловила не только появление товарного дефицита, но и заострение экологических, демографических и социальных проблем. Демографическая ситуация в Украине неотвратимо ухудшалась. На протяжении 30 лет, от переписи 1959 г. до переписи 1989 p., численность населения республики увеличилась на 9,6 млн. чел. и достигла 51,7 млн. чел. Украина находилась на шестом месте в Европе по численности населения после России, Германии, Италии, Великобритании и Франции. Однако сопоставление переписей свидетельствует о том, как поразительно уменьшался прирост населения, тыс. лиц: 1959—1970 гг. — 5258; 1970—1979 гг. — 2248; 1979—1989 гг. — 1862. Естественный прирост неуклонно и резко сокращался в результате снижения рождаемости и роста смертности населения. В 80-х годах прирост перестал обеспечивать простое воссоздание поколений. Это означало, что Украина очутилась под угрозой депопуляции — абсолютного сокращения численности народонаселения. Причины снижения рождаемости и увеличения смертности населения были разнообразными, однако в наибольшей степени на ухудшение демографической ситуации влияла экономическая необеспеченность населения. Анализ прироста населения в межпереписные периоды самых численных национальностей приведен в табл. 1. Таблица 1. Прирост населения в межпереписные периоды, тыс. лиц Годы Национальность украинцы россияне евреи другие 1959—1970 1970—1979 1979—1989 Всего за 30 лет 3126 1205 930 5261 2035 1346 884 4265 -63 -148 -147 -353 160 74 195 429 Национальный состав населения изменялся в результате действия двух основных факторов: внутрисоюзных миграционных процессов и оттока еврейского населения за границу.
Регион Национальность украинцы россияне Украина Приднепровье, перепись 1959 г. перепись 1989 г. Слободская Украина перепись 1959 г. перепись 1989 г. Приазовье и Донбасс перепись 1959 г. перепись 1989 г. Причерноморье и Крым перепись 1959 г. перепись 1989 г. Западная Украина перепись 1959 г. перепись 1989 г. 88,9 86,476,0 69,863,3 58,563,1 57,1 87,2 89,2 6,1 10,020,7 27,031,2 36,826,5 33,9 5,2 5,1 2,5 1,32,2 1,11,5 0,72,8 1,31,9 1,6 2,5 2,31,1 2,0 4,0 4,0 7,6 7,7 5,7 4,1 евреи другие Украина Приднепровье, перепись 1959 г. перепись 1989 г. Слободская Украина перепись 1959 г. перепись 1989 г. Приазовье и Донбасс перепись 1959 г. перепись 1989 г. Причерноморье и Крым перепись 1959 г. перепись 1989 г. Западная Украина перепись 1959 г. перепись 1989 г. 89,2 5,2 5,1 Напротив, для межреспубликанской миграции создавались самые благоприятные условия. В Слободскую Украину в современных границах входят Харьковская и Сумская области. В Причерноморский регион входит пять областей — Кировоградская, Николаевская, Одесская, Херсонская и Крымская, в Приазовский с Донбассом — четыре: Днепропетровская, Донецкая, Запорожская и Луганская. Некоторые из упомянутых регионов имеют различное историческое наследие, но такое районирование дает возможность сопоставлять земли, на которых формировалась украинская народность, с осваиваемыми украинцами землями. В современных границах освоенные земли (Слободская Украина, Приазовье и Донбасс, Причерноморье и Крым) равняются первичной, этнической территории (Приднепровья и Западной Украины). Следовательно, во всех украинских регионах, за исключением западного, доля россиян существенно увеличилась. В южных регионах в конце 80-х годов она превысила треть. Такие изменения в национальном составе республики создавали благоприятные условия для целеустремленной политики русификации украинского населения. В восточных и южных областях все больше украинцев переходили на русский язык в обучении и ежедневном общении. В результате этого русскоязычное население стало преобладать. Однако переписи свидетельствовали о том, что, даже забывая материнский язык, украинцы по большей части не изменяли национального самосознания, то есть не называли себя россиянами. В 70-х годах, когда миграционные процессы достигли максимума, прирост населения Украины был обеспечен в большей степени за счет россиян, чем украинцев. Этого поражающего факта не могло быть в независимом государстве. Под давлением извне, который становился тем больше, чем глубже СССР попадал в технологическую и продовольственную зависимость от стран Запада, правящие круги страны позволили эмиграцию евреев под фальшивым поводом «воссоединения семей». Этот повод стал необходим, чтоб объяснить, почему через «железную завесу» выпускают только евреев. Запрещение свободного передвижения через государственные границы было одной из основополагающих черт советского образа жизни. Политическая бесправность республик угрожала в будущем вспышкой массового национально-освободительного движения. Московский центр желал предупредить эту угрозу, разрывая социальную базу национального движения искусственно созданной многонациональностью республик.
Военная опасность была устранена. Разбит Юденич, стремительно откатывались к Черному морю войска Деникина, далеко на востоке отступали остатки Колчаковской армии. К декабрю определилась реальная возможность длительного мирного этапа. Но 19 год принес не только победы. За это время вполне сложилась строго централизованная командно-административная система управления экономикой и обществом в целом (насколько это представлялось возможным в условиях крестьянского хозяйства) со всеми вытекающими последствиями. Скованная инициатива и подавленные интересы мест, производственных коллективов, индивидуальных производителей и других элементов общества оказались обстоятельствами, затрудняющими дальнейшее развитие. Это породило протест и широкую оппозицию административному централизму, в русле борьбы с которым разворачивались основные события на VIII конференции РКП (б) и VII Всероссийском съезде Советов, состоявшихся в начале декабря 1919 года. На партийной конференции Т. В. Сапронов, признанный лидер "децистов", выступил с платформой "демократического централизма" против официальной платформы М. Ф. Владимирского и Н. Н. Крестинского
3. Система методов управления персоналом
4. Экономические методы управления персоналом
9. Методы управления персоналом коммерческого банка и их совершенствование.
10. Новые методы управления персоналом
11. Совершенствование методов управления персоналом в коммерческом банке
12. Анализ и совершенствование методов управления персоналом
13. Методы управления затратами в системе контроллинга
14. Методы управления персоналом
16. Методы управления персоналом. Обучение новичков
17. Рекомендации по использованию социально-психологических методов управления на примере ОАО "Автоваз"
18. Система методов управления администрации Каширского района
19. Методы приобретения знаний в интеллектуальных системах
20. Парольные методы защиты информации в компьютерных системах от несанкционированного доступа
21. Кредитные операции коммерческих банков. Кредитный риск и методы управления им
27. Определение предмета и метода проектирования устойчивого развития в системе Природа-Общество-Человек
28. Методы управления документооборотом в организации
29. Анализ криптостойкости методов защиты информации в операционных системах Microsoft Window 9x
30. Жесткий руководитель: методы управления
31. Методы управления качеством
34. Понятие, предмет, методы, принципы, нормы, источники и система налогового права
35. Методы сбора маркетинговой информации в системе международного маркетинга
37. Методы поиска новых идей и решений. Совершенствование методов управления в менеджменте
41. Методы управления конфликтом
42. Методы управления организацией
43. Методы управления предприятием в условиях рыночной экономики
44. Методы управления риском в риск-менеджменте
45. Принципы, функции и методы управления
48. Управление затратами на основе попроцессного метода организации строительного производства
49. Бюрократическая модель организации. Методы управления
50. Статистические методы оценки значимости компонент педагогической системы учителя
51. Психология как наука: объект, предмет, методы исследования. Место психологии в системе наук
52. Методы управления денежными потоками
53. Методы управления финансовыми рисками
57. Административно-командная экономическая система
58. Проектирование командно-измерительной радиолинии системы управления летательным аппаратом
59. Административно-командная система при Сталине
60. Деформация рынка в условиях командно-административной системы
61. Ужесточение командно-административной системы во время Великой Отечественной войны
65. Управление персоналом в организации (на примере Орской таможни)
66. Управление персоналом в системе эффективного менеджмента
67. Операционный менеджмент как система. Управление персоналом в системе операционного менеджмента
68. Совершенствование системы управления персоналом на предприятии
69. Компетенции и их роль в системе управления персоналом
73. Индикативное планирование в системах управления социально - экономическими процессами
75. Развитие компетенций в системе стратегического управления персоналом
76. Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом
77. Автоматизированная система управления персоналом "Отдел кадров"
78. Командование, управление и командные кадры советской армии в 1941 году
79. Анализ и оценка системы управления персоналом филиала в РМЭ ОАО "ВолгаТелеком"
80. Анализ и проектирование структуры системы управления фирмой (на примере ООО МСК "АСКО-ВАЗ")
81. Анализ информационной составляющей системы управления на примере ООО "Радуга"
82. Анализ системы управления организацией на примере ООО "УАЗ–Автотранс"
83. Анализ системы управления персоналом мебельной фабрики
84. Анализ системы управления персоналом на ООО УК "Спецстройгарант"
85. Анализ состояния и совершенствование системы управления персоналом
89. Особенности системы управления персоналом в инновационной организации
90. Построение системы управления персоналом
91. Пути совершенствования системы управления персоналом на РУПП "Белорусский автомобильный завод"
92. Система управления персоналом на государственном, муниципальном предприятии
93. Система управления персоналом на ОАО "Уралхиммаш"
94. Система управления персоналом на УФПС Смоленской области филиала ФГУП "Почта России"
95. Система управления персоналом предприятия
96. Совершенствование системы управления персоналом в организации
97. Совершенствование управления персоналом на предприятии на примере ОАО "Чебаркульский молочный завод"
99. Управление персоналом в организации (на примере ООО "Дубль-Дон")
100. Управление персоналом и фондом оплаты труда на примере деятельности ОАО "Загарскагромаш"