![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Гарантии и защита прав местного самоуправления |
Содержание Введение . .2 1. Гарантии местного самоуправления . . 5 1.1. Понятие и сущность гарантий местного самоуправления . 5 1.2. Виды гарантий самоуправления и их содержание . 7 2. Защита прав местного самоуправления . 11 Заключение .17 Список использованной литературы 19 Введение Местное самоуправление является одним из важнейших институтов развитого демократического общества. С принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации стало активно развиваться как федеральное, так и региональное законодательство, затрагивающее различные аспекты построения и функционирования системы местного самоуправления в России. В 2003 году был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который решил ряд проблем в области местного самоуправления. Вместе с тем, наряду с положительными моментами проводимых реформ имеют место и негативные процессы. До сих пор еще не решены проблемы с финансово-экономической основой деятельности органов местного самоуправления, созданием условий для их самостоятельной и плодотворной работы. В федеральном законодательстве нормативно не закреплен термин «гарантии местного самоуправления», что негативно сказывается на развитии местного самоуправления. Имеют место также случаи ущемления прав граждан и органов местного самоуправления при разработке и принятии правовых актов органами государственной власти, о чем свидетельствует целый ряд судебных споров. В такой обстановке особое значение приобретают гарантии и защита прав местного самоуправления, без которых реальное самоуправление просто невозможно. В представленной контрольной работе будет исследована тема – «Гарантии и защита прав местного самоуправления». Цель работы – исследовать гарантии и защиту прав местного самоуправления с точки зрения современного законодательства Российской Федерации. В процессе исследования данной темы в работе были поставлены и решены следующие задачи: исследовать понятие и сущность основных гарантий местного самоуправления с точки зрения современного законодательства РФ; рассмотреть классификацию гарантий местного самоуправления, описать виды указанных гарантий и раскрыть их основное содержание; изучить понятие и сущность защиты прав местного самоуправления в свете последних изменений российского законодательства; проанализировать возможные методы защиты прав местного самоуправления на современном этапе развития российского государства; подвести итоги исследования выбранной темы, сформулировать выводы и заключения, обобщить полученные материалы в контрольной работе. Объектом исследования данной контрольной работы является местное самоуправление, как форма осуществления власти народом. Предмет исследования контрольной работы – гарантии и защита прав местного самоуправления в современных условиях развития российского государства. Исследование выбранной темы – «Гарантии и защита прав местного самоуправления» - осуществлялось при помощи следующих методов: диалектический метод познания объекта и предмета исследования, метод анализа и метод синтеза; сравнительно-правовой метод, логический метод исследования, а также метод обобщения полученных знаний и материалов по теме.
Теоретической основой представленной работы выступили научные труды и учебные пособия таких авторов, как М.В. Баглай, В.А. Баранчиков, Ю.А. Дмитриев, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев, Н.В. Постовой и др. Также в данной работе были использованы теоретические и практические материалы следующих Интернет-ресурсов - . Законодательной основой представленной контрольной работы выступают – Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 декабря 2003 года, и другие нормативные правовые акты, регулирующие данный вид правоотношений в России. Поставленные цели и задачи обусловили структуру представленной работы. Контрольная работа состоит из введения, теоретической части из двух разделов и заключения, включает в себя список использованной литературы. Работа изложена на 19 страницах, при подготовке использовано девять научных источников, среди которых два составляют законы и нормативно-правовые акты. 1. Гарантии местного самоуправления 1.1. Понятие и сущность гарантий местного самоуправления Согласно п. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, местное самоуправление (см. рис. 1) – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.1Рис. 1 – Структура местного самоуправления в Российской Федерации Необходимым условием полного и эффективного осуществления задач и функций местного самоуправления в Российской Федерации является обеспечение реализации и защиты прав местного самоуправления, создание гарантий подлинной независимости и самостоятельности местного самоуправления. Обеспечение государственных гарантий местного самоуправления на сегодня является одним из важнейших направлений государственной политики Российской Федерации. Система гарантий местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.2 В современном муниципальном праве Российской Федерации сложились различные понимания гарантий местного самоуправления: - гарантии понимаются, как реально существующие условия и средства, обеспечивающие реализацию местного самоуправления; - гарантии понимаются, как совокупность правовых норм, гарантирующих осуществление местного самоуправления; - гарантии местного самоуправления рассматриваются в первых двух смыслах сообща, это точка зрения большинства ученых. Гарантии местного самоуправления определены Конституцией РФ, Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, о местных референдумах, о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, о собраниях и сходах граждан, о формировании муниципальной собственности и т.д
. Гарантии местного самоуправления также закреплены в уставах соответствующих муниципальных образований и иных нормативно-правовых актах органов местного самоуправления. 1.2. Виды гарантий самоуправления и их содержание Гарантии нашли свое закрепление в конституционных принципах организации и деятельности местного самоуправления. Так, Конституция РФ гарантирует – осуществление гражданами права на местное самоуправление; гражданам право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; устанавливает наличие и защиту муниципальной собственности, являющейся одной из главных гарантий существования местного самоуправления; гарантирует самостоятельность органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью, формировании, утверждении и исполнении местного бюджета, установлении местных налогов и сборов. В ст. 133 Конституции РФ закреплены такие гарантии местного самоуправления как право на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Не допускается запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, законами. Из этого следует - гарантии местного самоуправления делят на экономические, организационные и правовые.1 Экономические гарантии местного самоуправления заложены в непосредственном становлении и развитии экономической и финансовой основ местного самоуправления, создании муниципальной собственности, формировании достаточной налогооблагаемой базы за счет развития местного производства и внедрения новых современных технологий. Такое право закреплено за местным самоуправлением Конституцией РФ, законодательством о местном самоуправлении, другими нормативно-правовыми актами. Организационные гарантии местного самоуправления создают условия для осуществления гражданами местного самоуправления с использованием форм непосредственной и представительной демократии. Таким образом, граждане получили гарантию на местный референдум, на выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, на отзыв депутата и выборного должностного лица, на правотворческую гражданскую инициативу, на проведение собраний, сходов, на обращение в органы местного самоуправления. Правовые гарантии представляют собой совокупность правовых норм, обеспечивающих деятельность всей системы местного самоуправления. Они устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами и подзаконными актами, законами и подзаконными актами субъектов РФ, уставами муниципальных образований. Цель этих актов состоит в том, чтобы обеспечить нормальную, полноценную деятельность местного самоуправления и его органов в решении задач местного значения и выполнении переданных государственных полномочий, а также защиту прав местного самоуправления. Следует сказать, что гарантии измеряются силой принимаемых нормативных правовых актов, обязательностью их выполнения и ответственностью за их невыполнение или ненадлежащее исполнение. Ст. 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, и органами местного самоуправления и гражданами1 Одной из правовых гарантий является обязательность рассмотрения органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и принятия по ним решений.
Принципы делятся на общие и специальные. Общие: – верховенство Конституции РФ, федеральных законов; – самостоятельность решения населением вопросов местного значения; – наделение органов местного самоуправления определенными полномочиями; – соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям; – многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; – соблюдение прав и свобод человека и гражданина; – законность в организации деятельности местного самоуправления; – гласность деятельности местного самоуправления; – коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления; – государственная гарантия и поддержка местного самоуправления. Специальные: – принцип компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов органов местного самоуправления, возникших в результате решений органов государственной власти; – принцип получения органами местного самоуправления платы за пользование на их территории природными ресурсами и т. д. Конституционно-правовые основы местного самоуправления закреплены в ст. 130 Конституции РФ, которая устанавливает право населения самостоятельно решать вопросы местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, а также право самостоятельно осуществлять управление местными делами путем прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления
1. Гарантии и защита прав местного самоуправления
2. Европейский суд – гарант защиты прав человека
3. Правовые формы защиты интересов местного самоуправления
5. Гарантии местного самоуправления
9. Гарантии местного самоуправления
10. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления
12. Защита прав потребителей по Российскому законодательству
15. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)
16. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
17. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
18. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
19. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
25. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде
26. Основы местного самоуправления
27. Представительные органы местного самоуправления
28. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти
29. Местное самоуправление как институт гражданского общества
30. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
31. Товарный знак как способ защиты прав, торговая марка как средство продвижения
32. Местное самоуправление и федерация
33. Законодательное обеспечение местного самоуправления
34. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
36. Территориальные основы местного самоуправления
37. Финансово-экономические основы местного самоуправления
41. Защита права собственности в РФ
43. О возможности защиты права собственности на недвижимость путем виндикации
44. Защита прав человека в уголовном судопроизводстве
46. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
47. Финансовые основы местного самоуправления
48. История становления местного самоуправления в России
50. Гражданско-процессуальный порядок защиты прав граждан и организаций
52. Конституционная защита прав граждан от неправомерных действий (бездействия) чиновников
53. Основные принципы местного самоуправления
57. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления
58. Криминальная ответственность. Защита права собственности (Украина)
59. Активный город и местное самоуправление
60. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления
61. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления
62. Местное самоуправление в г. Москве
63. Территориальные финансовые основы местного самоуправления
64. Регулирование деятельности органов местного самоуправления
65. Местное самоуправление в системе народовластия
66. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации
67. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав на товарный знак
68. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
69. Защита прав военнослужащих
73. Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления
74. Организация местного самоуправления
75. Гражданско-правовые способы защиты права собственности
76. Защита права собственности
77. Организация и деятельность местного самоуправления
78. Защита прав потребителя по законодательству Российской Федерации
79. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской империи)
80. PR в системе местного самоуправления как механизм интенсификации социокультурного времени
81. Шпаргалка по дисциплине «Защита прав потребителей»
82. Конституционная защита прав и свобод человека.
83. Финансовая основа местного самоуправления
84. Местное самоуправление в Российской Федерации
85. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
89. Акты органов местного самоуправления
91. Государственная защита: право и обязанность
92. Государственная политика в области развития местного самоуправления
93. Гражданско-правовая защита права собственности на землю
94. Гражданско-правовые способы защиты права собственности
95. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса
96. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
97. Защита прав граждан-потребителей в торговом обслуживании
99. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в судах
100. Защита прав кредиторов при банкротстве предпринимательских структур