Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Некоторые аспекты административно-территориальной реформы в Украине

Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения

ВВЕДЕНИЕ Административно-территориальная реформа в Украине отнесена к главным задачам трансформации системы государственного управления. На необходимости ее осуществления делают акцент в своих выступлениях Президент Украины В. Ющенко, премьер-министр Украины Ю. Тимошенко, Вице-премьер-министр Украины Р. Бессмертный, другие представители украинского политикума. В частности, данный вопрос был одним из ключевых для обсуждения на Всеукраинском съезде советов, самом крупном за годы независимости собрании самоуправляемого актива государства, который прошел 25-26 апреля 2005 г. Сегодня основные положения предлагаемой административно-территориальной реформы (АТР) вынесены на обсуждение как специалистов, таки всего украинского общества. В этом контексте научное обоснование принципов АТР имеет важное прикладное значение. Нынешний этап государственного строительства в Украине требует создания системы управления региональным и местным развитием, которая могла бы наиболее эффективно реализовать имеющийся в стране экономический потенциал для повышения уровня жизни граждан, обеспечить динамичное развитие как страны в целом, так и каждой территории в частности. Теоретические вопросы административно-территориального устройства Украины Административно-территориальное устройство (АТУ) государства является весомым фактором обеспечения его территориальной целостности, динамичного и сбалансированного социально-экономического развития, эффективного использования ресурсного потенциала, а также необходимой предпосылкой для практической реализации принципов устойчивого развития в пределах территориальных административных образований и государства в целом. Современное АТУ Украины, сформировавшееся при отсутствии самостоятельной методологии и определявшееся имперскими идеями управления территориями в пределах бывшего СССР, в основных чертах сохраняется уже свыше полвека. До недавнего времени, по сути, не было политических условий для развития Украины как целостного государственного образования и проведения реформ в АТУ на научных основах. После провозглашения 24 августа 1991 г. Верховным Советом Украинской ССР независимости Украины на теоретическом уровне сразу же возник вопрос необходимости обоснования оптимальной схемы АТУ, которая должна как можно лучше соответствовать потребностям построения украинского государства и согласовываться с объективной территориальной дифференциацией социально-экономических процессов. Однако на практике украинское государство столкнулось с необходимостью решения ряда важных политических, экономических, социальных, этнических и других проблем. Острый экономический кризис 90-х годов прошлого века и необходимость как можно более быстрого построения институциональной системы государства, а также проблемы, порожденные фактическим формированием в государстве олигархически-клановой системы власти, отсрочили решение вопроса АТУ почти на 14 лет. В то же время включение Украины в общемировые процессы глобализации и регионализации, ее реальные шаги к интеграции в Европейское Сообщество остро ставят вопросы в отношении соответствия АТУ государства основным европейским принципам построения системы управления региональным и местным развитием, построения местного самоуправления, а также соответствия объективным тенденциям регионализации социально-экономических процессов.

Отечественные ученые имеют весомые научные наработки по вопросам регионализации и экономического районирования Украины. Это, прежде всего, работы М. Долишнего, Б. Данилишина, И. Горленко, Ф. Заставного, М. Паламарчука, М. Пистуна, В. Поповкина, О. Шаблия и других ученых. Историческим аспектам формирования АТУ Украины посвящены работы М. Дни-стрянского, В. Поповкина. Разработка методологических и методических основ реформирования АТУ нашла отражение в работах А. Невелева, В. Нудельмана и других ученых. Вместе с тем существует необходимость формирования и конкретизации концептуальных принципов реформирования АТУ государства на современном этапе с учетом требований по реализации курса Украины на введение европейских стандартов во всех сферах жизнедеятельности общества. Методологические основы реформирования административно-территориального устройства государства Научное обоснование АТР требует четкого определения соответствующих категорий и терминов. Современные украинские энциклопедические издания содержат термины &quo ;административно-территориальное деление&quo ; и &quo ;административно-территориальная единица&quo ;. Административно-территориальное деление - это &quo ;внутреннее деление территории государства на административно-территориальные единицы в целях рациональной организации государственного и общественного управления регионами, народным хозяйством, в целом политической и культурной жизнью&quo ; 2. Административно-территориальная единица - это &quo ;часть единой территории страны, являющаяся пространственной основой для организации и деятельности местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. По географическим признакам административно-территориальные единицы Украины делятся на населенные пункты и регионы&quo ;. В то же время в Конституции Украины употребляется термин &quo ;территориальное устройство Украины&quo ; и определены его основные принципы, в частности: &quo ;единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций. В проекте Закона Украины &quo ;О территориальном устройстве Украины&quo ;, вынесенном в настоящее время на обсуждение, также употребляется термин &quo ;территориальное устройство&quo ;, под которым понимают &quo ;обусловленную географическими, историческими, экономическими, социальными, культурными и другими факторами внутреннюю территориальную организацию государства с делением ее территории на составные части - административно-территориальные единицы в целях обеспечения населения необходимым уровнем услуг и сбалансированного развития всей территории государства&quo ;. Известный российский ученый И. Лексин, который провел глубокое исследование территориального устройства государства с применением методологии системного анализа, предлагает рассматривать под территориальным устройством государства официально (конституционно, законодательно) установленную систему территориальных и функциональных элементов и иерархических связей, функцией которой является формирование пространственной структуры публичной власти в государстве.

Таким образом, систему территориального устройства государства следует рассматривать как &quo ;каркасную&quo ; (или &quo ;скелетную&quo ;) часть системы организации государства и общества в целом и системы государственного управления в частности. Такое понимание значимо с методологической точки зрения, поскольку оно позволяет выявить специфические объективные закономерности и особенности формирования и функционирования системы территориального устройства государства, что важно для правильного выбора методик его реформирования. В то же время такое понимание территориального устройства предполагает, что его следует рассматривать в тесной взаимосвязи с системой организации власти в государстве. В силу этого административно-территориальная реформа должна предусматривать изменение этих составляющих: и системы территориального устройства, и системы территориальной организации власти в государстве. Отметим некоторые особенности территориального устройства, учет которых имеет важное значение при его реформировании. Во-первых, формирование территориального устройства - длительный процесс. Он сочетает как элементы естественного обособления территорий, каждая из которых объединяется собственной системой хозяйственных, социальных, культурных связей, транспортных коммуникаций, а в отдельных случаях - особенностями этнического и конфессионного состава населения, так и меры, инициированные органами власти, заинтересованными в структурировании территории, упорядочении ее организации в целях совершенствования системы управления, повышения эффективности фискальной политики. І- Во-вторых, территориальное устройство государства характеризуется унй1 нереальными системными признаками: 1) целостностью - она означает принципиальную невозможность сведения свойств системы к сумме свойств ее элементов, появление нового качества, которое не характерно ни для одного из ее отдельных элементов; 2) структурностью, обусловленностью поведения системы поведением ее отдельных элементов и свойствами ее структуры; 3) тесными взаимосвязями системы и внешней среды; 4) иерархичностью, согласно которой каждый компонент может быть представлен как система, а каждая система, в свою очередь, - как элемент более широкой системы; 5) необходимостью многоаспектного исследования системы для ее адекватного познания 7. В-третьих, в унитарных государствах система территориального устройства охватывает всю территорию страны, в соответствии с ней создается система органов государственного управления и местного самоуправления. В унитарных государствах территориальное устройство определяется центральными органами власти. Территориальное устройство государства формируется и изменяется исключительно официально, на правовой основе. Это означает необходимость управления процессом реформирования территориального устройства, что требует существования определенной (государственной) политики развития территориальной системы. Иными словами, территориальное устройство государства означает управление развитием ее территориальной структуры. В-четвертых, территориальное устройство держится на отношениях по осуществлению публичной власти (государственной или местного самоуправления).

Офшорные зоны в Карибском бассейне Россия стала принимать участие в мировом офшорном бизнесе с начала 1990-х гг. Это участие можно трактовать в двух аспектах: 1) создания таких зон в самой России; 2) участия российских компаний в международных офшорных зонах. Первые офшорные зоны в России возникли в 1994Pг. вPИнгушетии и Калмыкии, но затем их правовой статус подвергся существенным изменениям. С конца 1990-х гг. некоторые офшорные услуги стали оказывать «закрытые» административно-территориальные образования. Во всех российских офшорных зонах действовали примерно 10Pтыс. фирм. Активность отечественных предпринимателей за рубежом оказалась гораздо большей, так что к концу 1990-х гг. вPразных зарубежных офшорах было зарегистрировано более 60Pтыс. российских компаний. С одной стороны, это позволило российским деловым структурам включиться в мировую экономическую и финансовую систему, но, с другой способствовало бегству капиталов из страны, в том числе и с целью отмывания «грязных» денег. Поэтому законодательные и исполнительные власти России стали принимать меры по ограничению офшорного бизнеса. 142.PРегулирование международной торговли товарами и услугами Попытки государственного регулирования международной торговли предпринимались и раньше, но в большинстве случаев они носили форму протекционизма и выражались в ограничении ввоза товаров и увеличении их вывоза

1. Меры административно-процессуального обеспечения в производстве по делам об административных правонарушениях

2. Административно-территориальный портрет России

3. Административные и экономические реформы Петра I

4. Россия – административно-территориальный монстр

5. Административно-территориальное деление Великого Княжества Литовского в XIII – XIV вв.

6. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
7. Особенности административно-территориального устройства
8. Административная реформа в России

9. Административная реформа в Российской Федерации

10. Административно-территориальное деление БССР

11. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

12. Основные направления, выдвинутые в процессе проведения административной реформы и оптимизация механизма управления

13. Военные административные реформы Петра І

14. Возможности профессиональной реализации и жизненные стратегии выпускников вузов в закрытом административно-территориальном образовании (на примере г. Снежногорск)

15. Денежная реформа и становление денежного рынка Украины (Грошова реформа та становлення грошового ринку України)

16. Судебная реформа на Украине (Судова реформа в Укра©нЁ)

Звуковой плакат "Таблица умножения".
Представляем Вашему вниманию уникальную новинку — развивающие звуковые плакаты, которые содержат стихотворения, занимательные и
576 руб
Раздел: Электронные и звуковые плакаты
Табурет "Престиж" с ободом.
Табурет на 4-х опорах с ободом, диаметр трубы 20 мм. Прочный каркас. Защитные вставки на ножках. Удобное хранение. Мягкое сиденье.
599 руб
Раздел: Стулья
Карточки Первого Года "Достижения" (16 карточек).
Карточки Первого Года жизни ребенка "Достижения" – совершенно новый способ наблюдать, как растет и меняется малыш от месяца к
352 руб
Раздел: Прочее

17. Конституционно-правовые аспекты муниципальной реформы в России и Украине: сравнительно-правовой анализ

18. Методы научного анализа размещения и территориальной организации народного хозяйства Украины

19. Конституционная реформа в Украине, года 1988-1996

20. Областные госадминистрации как субъекты административного права Украины

21. Административная эколого-правовая ответственность в Украине

22. Украина в условиях десталинизации (1956-1964): социально-экономическое развитие. Попытки преодоления административно-командных методов управления и их неудачи
23. Пенсионная реформа в Украине в 2010
24. Автоматизированное рабочее место дежурного штаба ГО Западного административного округа г.Москвы

25. Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области)

26. Денежные реформы в постсоциалистических странах

27. Административное право

28. Административная ответственность за земельные правонарушения

29. Административная ответственность за порчу паспорта

30. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

31. Административное право (шпаргалка)

32. Административное пресечение как мера административно-правового принуждения

Зонт на коляску Lorelli, цвет: терракотовый.
Универсальный зонт для коляски. Защитит малыша во время продолжительных прогулок как от солнца, так и от внезапного дождика. Универсальное
425 руб
Раздел: Зонтики для колясок
Коробка для хранения, на молнии, складная, 30x40x25 см, серо-белая.
Коробка предназначена для хранения небольших предметов. Размер: 30x40x25 см. Материал: пластик, кант из нетканого полотна. Цвет: серо-белый.
320 руб
Раздел: Более 10 литров
Рюкзак молодёжный "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (черный, алфавит).
Повседневные вещи кажутся скучными и однотонными, а тебе хочется выглядеть стильно и быть не как все? "Pixie Crew" сделает твою
3018 руб
Раздел: Молодежные, подростковые

33. Административное принуждение

34. Административный процесс

35. Граждане, как субъекты административного права

36. Порядок производства по делам об административных правонарушениях. Постановления по делам об административных правонарушениях

37. Соотношение административного права со смежными отраслями права

38. Производство по делам об административных правонарушениях
39. Производство по делам об административных правонарушениях
40. Административное пресечение (понятие и виды мер пресечения)

41. Предмет, метод, источники Административного права

42. Административные правонарушения и ответственность за них

43. Понятие и принципы административной ответственности

44. Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, иных общественно опасных действий

45. Понятие, основные черты субъектов административной юрисдикции

46. Административно право (шпаргалки)

47. Административные Правонарушения

48. Административное право РФ

Фломастеры "Замок", 50 цветов.
Количество цветов: 50. Очень качественные фломастеры. Чернила на водной основе и натуральных красителях. Яркие, насыщенные
761 руб
Раздел: Более 24 цветов
Средство для мытья люстр "UNiCUM", 500 мл.
Бесконтактная 4D-технология и специальная формула "Diamond" позволяет мгновенно вымыть люстру не прикасаясь к ней руками. Без
381 руб
Раздел: Для стекол, зеркал
Ракета с мыльными пузырями и помпой "Баббл".
Дети всех возрастов и даже взрослые обожают мыльные пузыри. Но стандартным флаконом с мыльным раствором уже никого не удивишь. А как
643 руб
Раздел: С выдувателями, на батарейках

49. Периодизация истории развития административной юстиции в России

50. Административно-процессуальное право РФ

51. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

52. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан

53. Образование Афинского государства. Реформы Солона и Клисфена

54. Реформы Петра I
55. Реформы и государственные преобразования в России во второй половине 19 века
56. Реформы государственного аппарата при Петре I

57. Исторический портрет и реформы Ивана Грозного

58. Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй

59. Судебная реформа 1864 года

60. Оценка реформ Петра первого славянофилами и западниками

61. Правовая система России во 2-й половине XlX - начале ХХ вв. Судебная реформа

62. Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия

63. Реформы Ивана IV Грозного

64. Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России

Коврик придверный, разноцветный (40x60 см).
Коврик придверный. Основа: резина. Размеры: 400x600 мм.
328 руб
Раздел: Коврики придверные
Игра-баланс "Лягушонок".
Это развивающая и увлекательная игра-баланс для детей в возрасте от 3-х лет. Такие игрушки развивают у детей мелкую моторику рук,
345 руб
Раздел: Игры на ловкость
Стиральный порошок "Аист", автомат, 4000 г.
Бесфосфатный стиральный порошок. Предназначен для стирки изделий из х/б, льняных, синтетических и смесовых тканей в стиральных машинах
453 руб
Раздел: Стиральные порошки

65. Витте, денежная реформа

66. Реформа федеративных отношений в современной России

67. Административная ответственность за нарушение налогового законодательства как один из видов административной ответственности

68. Особенности административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности в медицинской практике

69. Пенсионная реформа в РФ на современном этапе развития

70. Федеративная форма государственно-территориального устройства
71. Смысл Петровских реформ в эпоху просвещения
72. Петровские реформы

73. Столыпин и его реформа

74. Александр II и его реформы

75. Петр Аркадьевич Столыпин и его реформы

76. Столыпинская аграрная реформа

77. Александр 2 и его реформы

78. Подготовка и ход реформы 1861г.

79. Военные реформы Александра 2

80. Великие реформы 60-70-х годов. Александр II

Ретро телефон к мобильному устройству.
Телефон работает по принципу наушников. Кнопки регулировки громкости нет. Стандартный штеккер 3,5 мм. Материал: пластик. Цвет: черный.
1263 руб
Раздел: Гарнитуры и трубки
Дневник школьный "Пробка", цвет обложки бирюзовый.
Формат: А5+ (210х170 мм). Количество листов: 48. Внутренний блок: тонированный офсет 70 г/м2. Способ крепления блока:
362 руб
Раздел: Для младших классов
Игрушка деревянная ALATOYS "Сортер".
Оригинальная деревянная конструкция представляет собой яркий привлекающий детское внимание сортер, включающий в себя 12 разноцветных
443 руб
Раздел: Сортеры, логические игрушки

81. Военная реформа Милютина 1860-1870 гг.

82. Государственные реформы Петра I

83. Государственный совет и указ 9 ноября 1906 года /Столыпинская реформа/

84. Основные реформы в России от Петра I до Столыпина

85. Реформы 1905-1912 гг.

86. Реформы Ивана IV
87. Реформы Петра I
88. Реформы Петра I и судьба России

89. Реформы Петра Великого

90. Реформы Солона (638-559 до н.э.)

91. Реформы Столыпина

92. Экономическая реформа в Болгарии и проблемы ее интеграции в мировую экономику

93. Реформы Ивана Грозного

94. Реформы 60 – 70-х гг. XIX века

95. Реформы и государственные преобразования в России во второй половине XIX века

96. Интернет: административное устройство и структура глобальной сети

Футбольный мяч "St. Petersburg", 23 см.
Размер: 5 (23 см). Плотность материала: 350 грамм. Материал: TPU+EVA.
729 руб
Раздел: Игрушки, фигурки
Настольная игра "Каркассон".
«Каркассон» — настоящий настольный шедевр с простыми правилами и глубоким игровым процессом. Ход за ходом участники партии создают
990 руб
Раздел: Классические игры
Настольная игра "Свинтус. Правила Этикета" (новая версия).
Об игре Перед вами расширенная версия карточного бестселлера «Свинтус»! Помимо полного набора карт из оригинала, в игру добавлены новые 12
390 руб
Раздел: Игры в дорогу

97. Организационный инструментарий управления проектами (сетевые матрицы, матрица разделения административных задач управления, информационно-технологическая модель)

98. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности

99. Судебная реформа 1864 года

100. Реформы образования в России и Англии


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.