![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Российская система противодействия отмыванию капиталов и финансирования международного терроризма |
Введение В настоящее время можно выделить факторы, породившие экономический кризис в России, коррупцию, криминализацию экономики, и вывоз капитала. Эти явления напрямую взаимосвязаны друг с другом. К сожалению, Россия за счёт переориентации некоторой части экономики на обеспечение интересов криминальных структур и вывоз капитала утрачивает инвестиционные ресурсы для развития экономики и испытывает трудности с обслуживанием внешнего и внутреннего долга. Возможности стабилизации экономики, устойчивость валютного курса, восстановление финансового рынка, обеспечение населения продовольствием оказываются в зависимости от привлечения кредитных ресурсов международных финансовых организаций и иностранных государств. Это представляет серьезную угрозу экономической безопасности России. Рост доходов преступных организаций, проникновение в органы государственной власти и управления, развитие новых видов преступной деятельности создают угрозы безопасности России в других важнейших сферах: внутри- и внешнеполитической, военной, экологической. Термин «отмывание капитала» подразумевает внедрение капитала в финансовую систему, добытого преступным путем, таким образом, чтобы он мог быть признан легитимным. Основной целью деятельности преступных организаций, как и легальных экономических субъектов, является извлечение прибыли. Это отмечается большинством исследователей. Следовательно, для достижения реальных результатов в борьбе с организованной преступностью необходим подрыв финансовой основы ее воспроизводства, то есть изъятие доходов от преступной деятельности. Исследования на тему отмывания капиталов и финансирования международного терроризма сейчас представляют особую актуальность: в условиях улучшения макроэкономической ситуации, появления устойчивых признаков макроэкономического роста, политической стабильности и усиления в связи с этим процессов вовлечения российской экономики и финансовой системы в мировую неизбежно возникает потребность в совершенствовании инструментов борьбы с легализацией капиталов применительно к новым экономическим реалиям. Актуальность данного исследования обусловлена и тем, что в настоящее время мировое сообщество столкнулось с проявлениями международного терроризма во всех его формах. Принятие мер по противодействию финансированию терроризма стало одним из приоритетных направлений международной уголовной политики. Отмывание денег представляет собой достаточно сложный и продолжительный процесс, включающий множество разнообразных операций. Для удобства изучения и описания этого процесса выработано несколько моделей, хотя следует сказать, что на практике они не всегда четко прослеживаются. Наиболее распространенной является трехфазовая модель, принятая в частности ФАТФ. В первой фазе (Placeme ) происходит введение &quo ;грязных&quo ;, обычно наличных денег, в легальный хозяйственный оборот. Во второй фазе (Layeri g) в результате множества операций деньги отделяются от источника их происхождения, теряют следы. В третьей фазе (I egra io ) деньги обретают новый - &quo ;легальный&quo ; источник происхождения. Легализация преступных доходов, позволяя преступным организациям проникать в легальную экономику, в то же время является, по выражению немецких ученых, &quo ;ахиллесовой пятой&quo ; их финансовой деятельности.
В процессе легализации денежные средства выходят из тени, оставляя за собой &quo ;бумажный след&quo ; от совершаемых финансовых операций. В большинстве развитых стран мира в 90-е годы было принято специальное законодательство, направленное на борьбу с легализацией преступных доходов и их проникновением в легальную экономику. Представляется, что сегодня в России борьба с легализацией преступных доходов, включающая их выявление, изъятие и конфискацию, является одним из важнейших стратегических направлений обеспечения экономической безопасности страны. Так или иначе, она будет способствовать решению следующих задач: · недопущение криминальных инвестиций в экономику; · расшатывание финансовой деятельности преступных организаций; · пополнение доходной части бюджета; Задача борьбы с &quo ;отмыванием&quo ; денег в России представляется достаточно сложной в силу имеющейся специфики, обусловленной рядом факторов.К моменту начала рыночных реформ в России, имелись значительные теневые капиталы. В условиях отсутствия контроля за происхождением денежных средств эти капиталы были инвестированы в создаваемые коммерческие структуры и приватизируемые государственные предприятия. В итоге большое количество экономических субъектов оказалось «под крышей» криминальных структур. Цель дипломной работы – рассмотреть методы борьбы с отмыванием капиталов и финансированием международного терроризма. Для реализации поставленной цели необходимо осуществить следующие конкретные задачи: - описать теоретические и организационно-правовые основы борьбы с отмыванием капиталов и финансированием международного терроризма; - проанализировать организации работы по противодействию легализации доходов, полученных преступным путём, в российской банковской системе; - рассмотреть перспективы совершенствования российской системы противодействия отмыванию капиталов и финансирования международного терроризма Практическое значение диплома заключается в том, что дипломные материалы могут использоваться: - при проведении научных исследований, связанных с организацией уголовно-правовой борьбы с легализацией преступных доходов; - в правотворческой деятельности при совершенствовании уголовно- правовых норм об ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; - в работе органов внутренних дел по осуществлению уголовно- правовой борьбы с легализацией преступных доходов; - в учебном процессе высших юридических учебных заведений 1. Теоретические и организационно-правовые основы борьбы с отмыванием капиталов и финансированием международного терроризма 1.1 Сущность, основные формы отмывания капиталов и финансирования международного терроризма Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, в Российском законодательстве понимается совершение действий, направленных на придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению денежными средствами и иным имуществом, полученным от таких видов преступлений, как незаконная торговля наркотиками, рэкет, проституция, финансовые мошенничества и другие.
По Российскому законодательству не считаются преступлениями, порождающими легализацию (отмывание) преступных доходов: - невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте; - уклонение от уплаты таможенных платежей; - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица; - уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации. По данным, опубликованным Департаментом экономической безопасности МВД РФ, деятельность преступников, связанная с легализацией незаконных доходов, в 2007 году нанесла ущерб на сумму 413,394 млн рублей. Но в ходе расследований уголовных дел было изъято ценностей на 1,343 млрд рублей. К ответственности привлечено более 850 человек». В качестве одного из каналов «отмывания» используются банковские продукты и услуги. Противодействие отмыванию денег – это не только финансовая и банковская проблема. Она в полной мере правовая, криминологическая, криминалистическая. Отмывание «грязных» денег всегда производно, это вторичное преступление, а стартовым является процесс, в результате которого эти деньги получены. Легализация «грязных» денег негативно отражается не только на стабильности финансовых рынков. Куда большую опасность для общества представляют «грязные» деньги, которые задействованы в организованной преступности: наркобизнесе, торговле людьми, международном терроризме. События последних лет в Чечне, захват заложников в Москве, на мюзикле «Норд-ост», трагедия 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, деятельность баскской сепаратистской организации ЭТА в Испании, неугасающий конфликт на Ближнем Востоке, террористические акты в Кашмире и в Индонезии – вот далеко не полный список преступлений, оплаченных именно этими деньгами. В таком аспекте борьба с легализацией незаконных доходов приобретает глобальный характер. Известны различные методы размещения, которые в зависимости от используемых при этом финансовых институтов можно объединить в следующие категории: а) размещение в традиционных финансовых учреждениях; б) размещение в нетрадиционных финансовых учреждениях; в) размещение через учреждения нефинансового сектора; г) размещение за пределами страны. Рассмотрим данные группы методов более подробно. А. Размещение через традиционные финансовые учреждения. Традиционные финансовые учреждения занимаются обычным финансовым бизнесом на основе лицензии или разрешения. К ним относятся банковские и специализированные небанковские финансово-кредитные институты (коммерческие банки, сберегательные банки и ассоциации, кредитные союзы, банки взаимных фондов, пенсионные фонды, страховые компании, финансовые компании, инвестиционные фонды), которые подчиняются и управляются государственными регулирующими инстанциями. Методы, с помощью которых преступники используют традиционные финансовые организации, включают: - смерфинг - превращение наличных денег в финансовые инструменты; - обмен мелких банкнот на купюры более крупного достоинства; - обменные сделки - организованный обмен денег на купюры иного достоинства или другую валюту; - структурирование операций с наличными деньгами; - установление контроля над финансовыми учреждениями; - незаконное использование исключений из закона; - использование корреспондентских отношений между банками; - создание ложного бумажного следа; - слияние законных и незаконных фондов; - перевод преступно полученных денег за рубеж; - использование &quo ;коллективных&quo ; счетов; - использование транзитных счетов; - механизм гарантии ссуды; Рассмотрим некоторые из методов размещения более подробно.
В настоящее время ломбардное окно ЦБ очень узкое. У меня, у моих коллег присут ствуют очень серьезные опасения, что текущая модель может привести к тому, что российские банки окончательно потеряют свои позиции. В итоге ресурсов нет, мы неконкурентоспособны ни по ставкам, ни по срокам и вынуждены уходить из таких секторов, как, например, работа с крупнейшей корпоративной клиентурой. Далее, если говорить об изменениях в банковском законодательстве, прежде всего здесь необходимо дальнейшее развитие нашей правовой системы в целях снижения системных кредитных рисков. У нас отсутствует механизм государственной регистрации залогов движимого имущества, необходимо внедрение земельной ипотеки, чтобы иметь возможность корректно оформлять залог земли. Кроме того, необходимо серьезное сокращение нормативных сроков рассмотрения и вынесения судебных решений по истребованию залога. В области же банковского надзора я считаю, что банковской системе необходимо форсированно двигаться в сторону перехода учета и регулирования на основах международных стандартов финансовой отчетности. – Сейчас развернута настоящая кампания по противодействию отмыванию
1. Законодательные основы борьбы с международным терроризмом
2. Трансферты в Российской системе бюджетного федерализма
3. Религия, тоталитаризм и атеизм в эпоху международного терроризма
4. Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях
5. Денежно-кредитная система, рынок ссудных капиталов и ценных бумаг
10. Современный международный терроризм
11. Анализ в системе управления заемным капиталом
12. Отмывание денег и финансирование терроризма
14. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
15. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
16. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
17. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
18. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации
19. Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России
20. Реализация сетевых компьютерных технологий в системе международного маркетинга /Интернет-Маркетинг/
25. Организация маркетинга на предприятии "ОАО Аэрофлот - Российские Международные Линии
26. Реализация сетевых компьютерных технологий в системе международного маркетинга
27. Международная валютная система и валютный курс
28. Бюджетная система Российской Федерации
29. Международный рынок ссудных капиталов
30. Бюджетная система Российской Федерации
31. Международное право, западная этнология и российская реальность
32. Эволюция партийно-политической системы Российской Федерации
33. Украина в системе международных отношений
34. Международное разделение труда в системе МЭО
35. Россия в системе международной интеграции
36. Цены и ценовая политика в системе международного маркетинга
37. Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации
42. Российский подход к формированию европейской системы безопасности
43. Кредитная система Российской Федерации
44. Сущность, источники и система международного права
45. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
46. Система органов государственной власти Российской Федерации
48. Система органов власти субъектов Российской Федерации
49. Российская правовая система
50. Российский Международный Реестр (второй регистр) Судов
51. Международный валютный фонд - российский аспект
52. Проблемы леса в системе "природа-общество-человек" в российских реалиях
53. Налоговая система Российской Федерации
57. Международная торговля в системе мирохозяйственных связей стран
58. Налоговая система Российской Федерации
59. Международная миграция рабочей силы в системе мирохозяйственных связей
60. Международное разделение труда в системе МЭО
61. Налоговая система мировой и российский опыт
62. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации
63. Кредитная система современного российского коммерческого банка
64. Система международных банковских расчетов SWIFT
65. Международная валютная система
66. Районирование Российской социо-культурной системы
67. Экзаменационные вопросы по курсу "Международное финансирование" укр
68. Неволинские пояса в системе международных связей
69. Место Китая в современной системе международных отношений. Тайваньская проблема
73. Облигационный механизм финансирования инвестиций в корпоративном секторе российской экономики
74. Кредитная система Российской Федерации
75. Международные межбанковские системы безналичных расчетов
76. Особенности российской банковской системы
77. Российская банковская система в условиях глобального кризиса
79. S.W.I.F.T. в системе международных межбанковских расчетов
80. Банковская система Российской Федерации
81. Банковская система Российской Федерации на современном этапе
82. Бухгалтерский учет: российская практика и международные стандарты
83. Международные стандарты сквозь призму российского учета доходов и расходов
85. Российские и международные стандарты оценки и учета запасов
89. Международно-правовой договор в системе национального права
90. Международное право и правовая система России
91. Международные стандарты и российское законодательство о правах человека и гражданина
92. Международный коммерческий арбитраж в Российской Федерации: общая характеристика
93. Обоснованный риск в системе российского уголовного права
94. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации
95. Понятие и система международного экологического права
97. Противодействие терроризму в Европе
98. Система информационной безопасности в Российской Федерации
99. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации