Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

сделать стартовой

добавить в избранное

Законодательство и право      Право

Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях

Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее

Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее

Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки

Реферат по теме: «Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях» Вступительная часть 1. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах межотраслевого государственного управления 2.Административно-правовое обеспечение безопасности в особых условиях Заключительная часть (подведение итогов) Литература: Основная: Коренев А.П. Административное право России. Часть 1. Учебник. М., 2001. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. Учебник. М., 2001. Бахрах Д.Н. Административное право. Общая часть. Учебник. М., 2002. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. Учебник. М., 1996. Попов Л.Л., Административное право. Учебник. М.,2002г. Дополнительная: 1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный Конституционный Закон РФ “ О чрезвычайном положении “ (в редакции ФКЗ от 30.06.2003 №2 – ФКЗ). 3.Федеральный Конституционный Закон “ О военном положении” от 27 декабря 2001. Введение Сегодня мы рассмотрим проблему межотраслевого управления и организации государственного управления в особых условиях. Как вы помните, предыдущие темы были посвящены общим проблемам государственного управления. Рассматривая организацию деятельности органов исполнительной власти, мы выяснили, что существуют различные схемы и принципы функционирования исполнительной власти (схема № 2). Ведущее место в системе органов исполнительной власти принадлежит органам общей компетенции: Президенту Российской Федерации, Правительству, администрациям субъектов Федерации. Они осуществляют общее управление по всем направлениям государственного регулирования. Непосредственное управление обеспечивается преимущественно через органы отраслевой компетенции, к которым относятся министерства, отдельные государственные комитеты и федеральные службы. В зависимости от сферы деятельности в теории административного права и в практике государственного управления они группируются по сферам государственного управления, выделяемым по функциональному признаку. В частности, выделяют такие сферы деятельности как административно-политическая сфера, сфера экономики (или хозяйственной деятельности) и социально-культурная сфера. Но помимо вопросов, отнесенных к компетенции отраслевых федеральных органов исполнительной власти, таких как оборона, внутренние дела, образование, культура, здравоохранение, существуют проблемы, требующие межотраслевого регулирования. Эти вопросы имеют значение и для административно-политической деятельности государства, хозяйственной и социально-культурной деятельности. К таким вопросам относятся, например, государственное управление финансами, статистикой, безопасностью и другие вопросы. Сегодня мы рассмотрим общую характеристику межотраслевого управления, а также содержание отдельных видов межотраслевого управления. В частности, вопросы государственного управления статистикой, занятостью, стандартизацией, финансовой деятельностью исполнительной власти. Хотя государственное управление безопасностью относится к отраслевому управлению, целесообразно рассмотреть его вместе с вопросом об организации государственного управления обороной.

Помимо вопросов межотраслевого управления в пределах данной темы на рассмотрение выносятся вопросы организации государственного управления в особых условиях. Данный вопрос весьма актуален в современных политических условиях в связи с известными событиями в Чеченской Республике, а также в связи с тем, что особые условия естественного природного характера (землетрясения, наводнения, эпидемии), а также техногенного характера периодически возникают на территории Российской Федерации. Этой проблеме посвящена вторая часть лекции. В ходе лекции мы должны выяснить содержание межотраслевого управления и управления в особых условиях, систему органов исполнительной власти, обеспечивающих межотраслевое управление и управление в особых условиях, их административно-правовой статус, а также основные параметры законодательства, обеспечивающего административно-правовое регулирование в особых условиях. Следует иметь ввиду, что в пределах курса “Административное право России” рассматриваются лишь общеправовые основания введения и реализации административно-правовых режимов в особых условиях. В дальнейшем при изучении специальных дисциплин, таких как административная деятельность ОВД, тактико-специальная подготовка, будут детально рассмотрены вопросы организации деятельности ОВД в особых условиях и тактические приемы несения службы при ведении особых административно-правовых режимов. Таким образом, перед нами стоят преимущественно познавательные цели - цели приобретения основополагающих знаний о межотраслевом управлении и организации государственного управления в особых условиях. Вопрос 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ МЕЖОТРАСЛЕВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. Сущность и субъекты межотраслевого государственного управления Сущность межотраслевого государственного управления. Успешное решение задач государственного управления в различных отраслях социально-политической, социально-культурной и экономической деятельности во многом зависит от организации и осуществления межотраслевого управления. Сущность межотраслевого управления составляют: определение основных направлений социальной политики государства, разработка целевых, комплексных и иных федеральных и региональных программ развития отраслей управления; объединение и координация отраслевых систем управления в реализации социальных межотраслевых программ и задач государственного управления; обеспечение организационного единства функционирования отраслевых систем управления; реализация программ и задач, выходящих за пределы той или иной отрасли государственного управления, а также реше­ние вопросов, имеющих смежное или общегосударственное, межрегиональное в региональное значение. Особенность межотраслевого управления состоит в том, что оно осуществляется по отношению к организационно не подчиненным объектам управления и непосредственно не касается их компетенции по самостоятельному осуществлению управления соответствующей отраслью. Органы исполнительной власти, осуществляющие межотраслевое управление, занимают надведомственное положение и наделяются соответствующими полномочиями правотворческого, координационного, методического, контрольно-надзорного и лицензионного (разрешительного) характера.

Правотворческие полномочия надведомственных органов состоят в издании юридически обязательных актов по вопросам, относящимся к их компетенции. Полномочия методического характера заключаются в даче разъяснений, инструктивных указаний и издании других актов по совершению отраслевыми органами действий, связанных с реализацией законодательству, и актов соответствующего межотраслевого органа. Координационные полномочия призваны обеспечивать согласованность деятельности различных отраслевых систем управления. Контрольно-надзорные полномочия заключаются в праве межотраслевых, надведомственных органов производить проверку, осуществлять надзор и анализировать деятельность отраслевых систем управления с точки зрения как законности, так и целесообразности их действий по вопросам, относящимся к компетенции надведомственных органов. Лицензионно-разрешительная деятельность состоит в выдаче лицензий (разрешений) на осуществление той или иной деятельности, а также в регистрации субъектов этой деятельности. С учетом изложенного межотраслевое государственное управление может быть определено как разновидность управления, осуществляемого органами исполнительной власти, обладающими надведомственными полномочиями по отношению к самостоятельным, не подчиненным им системам управления отраслями, в процессе которого обеспечивается единство их действий при разработке и реализации целевых комплексных программ общегосударственных, межрегиональных и региональных межотраслевых программ и задач управления. Сферы межотраслевого управления предопределяются задачами и функциями государства, потребностями развития отраслей управления, необходимостью направления имеющихся ресурсов на решение наиболее важных и перспективных социальных задач государства. К числу наиболее важных сфер межотраслевого управления относятся: прогнозирование, программирование и планирование в социально-экономической сфере; трудовые ресурсы; финансы; окружающая среда; стандартизация, метрология и сертификация; статистика; безопасность и др. Субъекты межотраслевого, надведомственного управления. Помимо органов исполнительной власти общей компетенции (Президент России и его Администрация, Правительство Российской Федерации, высшие должностные лица, правительства республик в составе Российской Федерации, администрация края, области, города федерального значения, округа и др.) к специальным субъектам межотраслевого управления относятся: государственные комитеты (Государственный комитет Рос­сийской Федерации по охране окружающей среды, Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии и др.); службы (Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации и др.); агентства (российское статистическое агентство; российское дорожное агентство); надзоры (Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности), а также другие межотраслевые органы исполнительной власти. В пределах республик в составе России и в пределах территорий краев, областей, округов, городов и районов надведомственные, межотраслевые функции осуществляют соответствующие органы исполнительной власти.

Гарантии законности Несмотря на свою значимость, требования законности не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы правовые предписания не остались на бумаге (и тем более не нарушались), необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т.е. гарантии законности. Гарантировать законность значит сделать ее незыблемой. Гарантии законности это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. Среди данных гарантий нужно четко различать общие условия и специальные средства. Общие условия суть объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специальные средства по укреплению законности. Нередко в литературе общие условия как гарантии законности трактуются чрезвычайно широко

1. Роль маркетинга в повышении эффективности работы предприятия в условиях рыночной экономики

2. Банковская система РФ и проблемы ее формирования в условиях рыночной экономики

3. Налоги и их роль в условиях рыночной экономики

4. Реклама в условиях рыночной экономики

5. Современная оплата труда в условиях рыночной экономики

6. Развитие малого предпринимательства в условиях рыночной экономики

7. Реклама в условиях рыночной экономики

8. Физическая культура в условиях рыночной экономики в Российской Федерации

9. Теоретические основы механизма формирования цен в условиях рыночной экономики

10. Исследование работы рельсобалочного стана 800 Нижнетагильского металлургического комбината в условиях рыночной экономики

11. Развитие сферы услуг в условиях рыночной экономики

12. Функции заработной платы и их проявление в условиях рыночной экономики

13. Шведский социализм в условиях рыночной экономики

14. Предприятие в условиях рыночной экономики

15. Функции и роль кредита в современной рыночной экономике

16. Бухучет заработной платы и расчетов с персоналом по оплате труда в условиях рыночной экономики

Каталка-трактор с педалями "Turbo" с полуприцепом.
Педальная каталка-трактор с полуприцепом "Turbo" рассчитана на детей от 3-х лет и весом не более 50 кг. В комплекте с трактором
5361 руб
Раздел: Каталки

Чистящее средство для кухни "Шуманит", 400 мл.
Эффективный препарат для удаления стойких и подгоревших жиров с плит, кастрюль, сковород, раковин, кафеля и др. поверхностей. Объем: 400 мл.
414 руб
Раздел: Для плит, духовок

Супер концентрированный гель для стирки цветного белья Lion Essence, 1000 мл.
Суперконцентрированный гель для стирки цветного белья обладает активной, специально разработанной формулой защиты цвета, благодаря
315 руб
Раздел: Гели, концентраты

17. Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики

18. Инвестиционно-строительная деятельность в условиях рыночной экономики

19. Необходимость аудиторской деятельности в условиях рыночной экономики

20. Финансовая отчетность в условиях рыночной экономики

21. Антикризисный менеджмент и профилактика банкротства на предприятии в современных условиях рыночной экономики на примере НГДУ "Елховнефть"

22. Сущность и цели финансового менеджмента в условиях рыночной экономики

23. Принципы построения транспортных тарифов в условиях рыночной экономики

25. Роль денег в условиях кризисной экономики Казахстана

26. Сущность налогов в условиях рыночной экономики

27. Финансовый контроль в условиях рыночной экономики

28. Организация управления предприятием в условиях рыночной экономики

29. Спрос и предложение в условиях рыночной экономики

30. Проблемы формирования финансовых ресурсов и резервов в экономике Украины в условиях рыночных отношений

31. Проблема социального страхования и ее развитие в условиях формирования рыночной экономики

32. Ценные бумаги - сущность и роль в рыночной экономике

Поильник–непроливайка Lubby "Русские мотивы" с трубочкой, 240 мл.
Мягкая силиконовая трубочка поильника нежно соприкасается с ртом Малыша. Оптимальная длина трубочки позволяет выпить все содержимое
387 руб
Раздел: Поильники, непроливайки

Бутылочка для кормления "Avent Classic+", 260 мл (розовая, рисунок: бабочка), от 1 месяца.
Ограниченная серия - бутылочка для кормления розовая c рисунком (бабочка), серия Classic+. Зарекомендовавшая себя серия Classic была
403 руб
Раздел: Бутылочки

Пакеты с вырубной ручкой "Stones & Samson", 50х40 см (50 штук).
Размер: 50х40 см. В упаковке: 50 штук. Материал: полиэтилен (ПВД).
331 руб
Раздел: Узоры

33. Инвестиционная политика России при переходе к рыночной экономике: проблемы и перспективы

34. Финансово-промышленные группы и их роль в формировании рыночной экономики

35. Практика кадрового менеджмента в условиях перехода к рыночной экономике

36. Социальные проблемы российского сельского хозяйства в условиях рыночных реформ

37. Монополия и конкуренция в условиях рыночного хозяйства. Антимонопольное регулирование: проблемы и опыт реализации в России.

38. Кредитно-денежная система в условиях перехода к рыночной экономике

39. Роль кредита в рыночной экономике

40. Анализ механизма формирования и распределения финансовых результатов в условиях перехода к рыночной экономике

41. Роль иностранных инвестиций в экономике России и Приморского края: проблемы и перспективы развития

42. Ценообразование в условиях переходной рыночной экономики

43. Банки, их роль в рыночной экономике

44. Биржи и их роль в рыночной экономике

45. Безработица. Неравенство и социальная защита в условиях современной рыночной экономики

46. Государственная собственность в рыночной экономике России: роль, значения, тенденции, перспективы

47. Роль банков в рыночной экономике

48. Роль кредитных отношений в современной рыночной экономике

Мольберт "Ника растущий", со счетами (светофор).
Двусторонний мольберт для детей прекрасно подойдет для обучения и для развлечения. Одна сторона мольберта - магнитная доска для работы с
1902 руб
Раздел: Буквы на магнитах

Цветные счетные палочки Кюизенера.
Возраст: 3 - 7 лет. Каждая палочка – это число, выраженное цветом и величиной. С математической точки зрения палочки это множество, на
399 руб
Раздел: Счетные наборы, веера

Ростомер говорящий "Теремок".
Дети так быстро растут! Следить за их ростом поможет говорящий ростомер «Теремок» от Азбукварика. Нужно только повесить его на
482 руб
Раздел: Ростомеры

49. Банки и их роль в рыночной экономике

50. Основные фонды предприятия в условиях перехода к рыночной экономике

51. Проблемы регулирования рынка труда в условиях реформирования экономики (на примере Кемеровской области)

52. Государственный финансовый контроль и его роль в рыночной экономике

53. Роль денег в рыночной экономике

54. Финансы предприятий в условиях формирования рыночной экономики

56. Банковская система и ее роль в рыночной экономике

57. Малый бизнес в рыночной экономике, его роль и перспективы

58. Малый бизнеса и его роль в современной рыночной экономике

59. Политика регулирования доходов населения и социальная защита в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике

60. Роль государства при переходе к рыночной экономике

61. Роль и функции государства в современной рыночной экономике

62. Роль цены в рыночной экономике

63. Ценообразование в условиях формирования рыночной экономики

64. Государственная политика в рыночной экономике

Глобус «Двойная карта» рельефный, с подсветкой, на подставке из дерева.
Диаметр: 250 мм. Масштаб: 1:50 000 000. Материал подставки: дерево. Цвет подставки: вишня, орех. Мощность: 220 V, может использоваться в
1692 руб
Раздел: Глобусы

Домик для кукол "Коттедж Конфетти".
Игрушка собирается ребёнком с помощью взрослого и предназначена для игры с куклами высотой до 30 см. В наборе: стена с окнами - 8 штук,
4433 руб
Раздел: Для мини-кукол и мини-пупсов

Защитные шторки для автомобиля на присосках Chicco Safe "Паравозик", с сумкой в комплекте, 2.
Предназначены для автомобиля, они защитят вашего малыша от солнечных лучей и перегрева. Крепятся к стеклу присосками. Рисунок в виде
880 руб
Раздел: Прочее

65. Государственное регулирование в рыночной экономике

66. Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития

67. Проблемы избирательного права современной России

68. Субъекты рыночной экономики. Формы собственности в Украине

69. Налоговое регулирование: место и значение в рыночной экономике

70. Задачи по семейному праву /условие-вопрос-решение/

71. Договоры купли-продажи поставки как наиболее распространенные правовые формы реализации товара в рыночной экономике

72. Переход к рыночной экономике в России и задачи ОВД

73. Малый бизнес и его место в рыночной экономике Запада и России

74. Особенности формирования отчетности о прибылях и убытках в условиях рыночных отношений в России

75. Прибыль предприятия и её роль в современных условиях

76. Создание предприятия в рыночной экономике

77. Характерные черты рыночной экономики Канады

78. Рыночная экономика /Украина/

79. Рыночная экономика и менеджмент

80. Предприятие как объект и субъект рыночной экономики /Украина/

Рюкзак для средней школы "Райдер", 46x34x18 см.
Рюкзак для средней школы. 2 основных отделения, 4 дополнительных кармана. Формоустойчивая спинка. Ремни регулировки объема. Материал:
978 руб
Раздел: Без наполнения

Глобус «Двойная карта» диаметром 210 мм, с подсветкой.
Диаметр: 210 мм. Масштаб: 1:60000000. Материал подставки: пластик. Размер коробки: 217х217х300 мм. Цвет подставки: чёрный. Мощность: 220
647 руб
Раздел: Глобусы

Контейнер для хранения "Polly", 10 л.
Материал: пластик. Объем: 10 л. Размеры: 355х235х190 мм.
324 руб
Раздел: 5-10 литров

81. Качество продукции - элемент выживаемости фирмы в условиях рыночной конкуренции

82. Фирма, как единица рыночной экономики

83. Государство и рыночная экономика

84. Рыночная экономика

85. Государство в рыночной экономике

86. Малое предпринимательство в рыночной экономике

87. Механизм ценообразования в условиях несовершенной экономики

88. Основы рыночной экономики (Контрольная)

89. Переход России к рыночной экономике в опыте мирового контекста

90. Роль государственного регулирования в современной экономике

91. Сущность рыночной экономики. Пути к ней России

92. ФОРМИРОВАНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ

93. Государственное регулирование рыночной экономики

94. Конкуренция как внутренний регулятор рыночной экономики

95. Кредитно-денежное регулирование в условиях переходной экономики

96. Организация рекламной деятельности на фирме в условиях рыночных отношений

Подставка для украшений Jardin D’ete "Розовая глазурь".
Подставка для ювелирных изделий не оставит равнодушной ни одну любительницу изысканных вещей. Сочетание оригинального дизайна и
851 руб
Раздел: Подставки для украшений

Электрощетка аккумуляторная телескопическая "Суперуборщик".
Очистка сантехники, кафеля и полов – самая раздражающая хозяйку часть уборки, ведь это занимает много времени и отнимает силы. Больше
1498 руб
Раздел: Щётки для уборки пыли

Фотобумага "Lomond" для струйной печати, А4, 200 г/м2, 50 листов, односторонняя, глянцевая.
Формат: А4 (210х297 мм). Плотность - 200 г/м2. Глянцевая. Односторонняя. Упаковка - 50 листов.
470 руб
Раздел: Фотобумага для цветной печати

97. Реструктуризация предприятия в условиях Рыночных отношений

98. Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав

99. Субъективное гражданское право на жилое помещение: нормативные основания и некоторые проблемы правовой охраны

100. Cущность и некоторые проблемы конкурсного права