![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Бюджетный дефицит и государственный долг |
СодержаниеВведение 1. Бюджетный дефицит 1.1. Сущность бюджетного дефицита 1.2. Виды дефицита 1.3. Способы финансирования дефицита бюджета 1.4. Проблема бюджетного дефицита в России 2. Государственный долг 2.1. Сущность государственного долга 2.2. Обслуживание государственного долга 2.3. Экономические последствия 2.4. Проблемы и противоречия 3. Причины государственного долга и бюджетного дефицита в России Заключение Список используемых источников ВведениеГосударственные финансы являются важной сферой финансовой системы страны, призванной обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций. По экономической сущности государственные финансы - это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий и использование государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления. Экономическое содержание государственных финансов неоднородно; в их составе выделяют отдельные обособленные звенья, каждое из которых выполняет специфические функции. В состав государственных финансов включаются: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, финансы государственных предприятий, государственный кредит1. Бюджет состоит из расходов и доходов. Когда расходы правительства превосходят доходы за данный год, мы сталкиваемся с бюджетным дефицитом. Существует несколько концептуальных подходов к бюджету, считающих каким способом должен быть сбалансирован бюджет или должен он вообще быть сбалансированным: ежегодно балансируемый, на циклической основе и функциональные финансы. Накопленные в предшествующие периоды времени суммы бюджетных дефицитов образуют государственной долг, который может быть как внутренним, так и внешним. Причинами государственной долга могут служить войны и циклическое развитие экономики. Государство может противодействовать росту государственного долга путем: (1) налогов, (2) дополнительной эмиссией денег или (3) выпуском и реализации государственных обязательств. Существуют экономические последствия государственного долга: это, во-первых, при том что правительство (1) должно только рефинансировать (а не погашать) долг, (2) имеет право взимать налоги и (3) имеет право создавать деньги, нет никакой опасности, что государство обанкротится. Во-вторых, государственной долг не является средством перемещения экономического бремени с одного поколения на другое. Более серьезные проблемы связанные с государственным долгом, заключаются в следующем: а) выплаты процентов по государственному долгу, вероятно, увеличивают неравенство в доходах; б) выплаты процентов по долгу требует повышения налогов, которые могут подорвать действие экономических стимулов; в) выплаты процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определённой части реального продукта за рубеж; г) заимствования правительством на рынке капиталов, для того чтобы рефинансировать долг или заплатить проценты, могут увеличить ставки процента и вытеснить частное инвестиционное финансирование.
Цель работы – рассмотреть проблемы дефицита бюджета и государственного долга как в теоретическом плане, так и в практическом. 1. Бюджетный дефицит 1.1. Сущность бюджетного дефицитаДля начала определимся, что же такое бюджет. Понятие &quo ;бюджет&quo ; имеет два толкования. С одной стороны, это совокупность финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь то государство, предприятие, семья. С другой стороны – это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступлений и расходований за определенный период, чаще всего за год. То есть бюджет определяет и содержимое &quo ;кошелька&quo ;, наличие в нем денежных средств или их отсутствие, и динамику его наполнения и опорожнения, каналы прихода и расхода денег, соотношение между доходами и расходами. В тех случаях, когда имеющиеся у бюджета доходы недостаточны для осуществления расходов, говорят о возникновении бюджетного дефицита. Обычно он измеряется в виде процента от ВНП. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает рост валового национального продукта, а не кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета. Иногда несбалансированный бюджет даже полезен. Главным признаком правильности проводимой государством бюджетной (и любой другой экономической) политики является устойчивый экономический рост. Такой рост, однако, может оказаться несовместимым с достижением сбалансированности бюджета по доходам и расходам. Обязательная сбалансированность бюджета сводит на нет действия налога как автоматического стабилизатора (при спаде налоги уменьшаются, и наоборот). Сбалансированность, напротив, означает рост налогов в период спада (чтобы погасить бюджетный дефицит), и снижение налогов при подъеме (чтобы избавиться от избытка). В результате как спад, так и инфляционный перегрев при подъеме только усилятся. В этой ситуации бюджетный дефицит, если он не ведет к росту цен, может оказаться полезным для стимулирования экономического роста. 1.2. Виды дефицитаДефицит подразделяется на структурный и циклический. Структурный дефицит представляет собой вычисленную разность между текущими государственными расходами и доходами в предположении некоторого фиксированного (естественного) уровня безработицы (например, 6%). Когда экономика входит в период спада, то поступления от налогов сокращаются, а социальные и иные выплаты растут (безработица выше базовой). Разность между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом. Такой дефицит изменяется на протяжении делового цикла. В США после спада 1981-82 гг. циклический дефицит сократился, а структурный неуклонно возрастал2.
В теории различают также активный и пассивный дефициты. Первый возникает в результате превышения расходов. Он может быть связан с ростом инвестиций в новое производство, что ведет к созданию рабочих мест, увеличивает занятость и уровень дохода населения. Всё это в конечном счете ведет к экономическому росту. Второй – в связи со снижением налоговых и прочих поступлений (из-за замедления экономического роста, недоплат). В России, например, велики ''недоимки'', которые являются следствием сокращения реального ВВП, а также неплатежей со стороны предприятий и организаций. Выделяют также особый вид дефицита - первичный дефицит. Он представляет собой разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат по долгу. При долговом финансировании первичного дефицита увеличивается и основная сумма долга и коэффициент его обслуживания, т.е. возрастает &quo ;бремя долга&quo ; в экономике. Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления и он не составляет большого удельного веса по отношению к стоимости ВНП, его не следует считать исключительным. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике (развал, неэффективность финансовых связей), тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществу и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами3. Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 - 3% ВНП. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% - критическим. А, например, в середине 90-х годов дефицит государственного бюджета России достигал уровня 20, а то и 25% доходов и превышал 5% ВВП. 1.3. Способы финансирования дефицита бюджета Способы финансирования дефицита бюджета: кредитно-денежная эмиссия (монетизация); увеличение налоговых поступлений в госбюджет. выпуск займов; В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены. В условиях повышения уровня инфляции возникает эффект Оливера-Танзи - сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет. Нарастание инфляционного напряжения создает экономические стимулы для &quo ;откладывания&quo ; уплаты налогов, так как за время &quo ;затяжки&quo ; происходит обесценивание денег, в результате которого выигрывает налогоплательщик. В результате дефицит госбюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти.
Дефицит (или превышение расходов над доходами) государственного бюджета вычисляется как сумма доходов и полученных трансфертов минус суммы расходов и «кредитование за вычетом погашения». Общий объем финансирования дефицита (профицита) равен величине дефицита (процифита) с противоположным знаком. Его величина может быть определена как: Дефицит = (Заимствование Погашение долга) + Уменьшение остатковликвидных финансовых средств. В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг. По валютному критерию государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. По уровням управления выделяют государственный долг Рф и муниципальный долг. По срокам долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочны ми (от 1 года до 5 лет), долгосрочными (от 5 до 30 лет). Аналогично группировке финансирования бюджетного дефицита и государственного долга заимствования государством подразделяются на внутренние и внешние. Существуют следующие основные формы внутреннего заимствования государством: государственные облигационные займы, другие ценные бумаги; обращение части вкладов населения в государственные займы; заимствование средств общегосударственного ссудного фонда: казначейские ссуды; гарантированные займы. 42.PСущность и задачи фискальной системы Методы анализа информации о налогах Налоги представляют собой обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые государственными учреждениями с целью удовлетворения государственных потребностей
1. Бюджетная система. Государственный долг
2. Государственный долг и бюджетный дефицит
3. Бюджетный дефицит и проблема государственного долга
4. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
5. Бюджетный дефицит и государственный долг. Особенности в Республике Беларусь
12. Внутренний и внешний государственный долг РФ
13. Государственный долг России
14. Дефицит государственного бюджета
15. Государственный долг России: проблемы и решения
16. Погашение внешнего государственного долга
17. Проблема государственного долга: причины, последствия и пути решения
18. Бюджетный дефицит и пути его преодоления
19. Государственный долг и его проблемы
20. История государственного долга России
21. Бюджетный дефицит: причины, последствия, методы регулирования
26. Дефицит государственного бюджета
27. Макроэкономические проблемы государственного долга
28. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
29. Дефицит государственного бюджета
30. Бюджетный дефицит и его формы
32. Бюджетный дефицит и способы его финансирования
33. Государственный долг и его погашение
34. Государственный бюджет и государственный долг
35. Банки в управлении государственным долгом России
36. Государственный долг Республики Беларусь и управление им на современном этапе
37. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом
41. Проблемы дефицита госбюджета и покрытия государственного долга РФ
42. Внутренний государственный долг России: состав, структура, динамика развития
43. Бюджетный дефицит и методы его финансирования
45. Понятие устойчивого развития. Государственный долг
46. Государственные финансы. Бюджетно-финансовая политика
47. Государственный бюджет и бюджетная политика государства
50. Государственная бюджетная политика и направления по ее совершенствованию
51. Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие
52. Государственный бюджет, бюджетная система
53. Ответы к государственным экзаменам для эколого-биологического факультета ПетрГУ
57. Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы
59. Государственная политика в рыночной экономике
60. Государственное регулирование банковской деятельности
61. Государственное регулирование доходов населения на Украине
62. Государственное регулирование транспортной деятельности
63. Государственное регулирование экономики
64. Государственное стимулирование инвестиционного процесса: опыт США и Юго-Восточной Азии
65. Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии
66. Государственный бюджет Украины
67. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
68. Организация бюджетного процесса
69. Основные задачи сферы государственного регулирования
73. Планирование в системе государственного управления
74. Государственное регулирование экономики
75. Государственное регулирование экономики
76. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Республике Карелия
77. Государственное регулирование экономики
78. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
79. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
80. Формы государственного регулирования экономики
81. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
83. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
84. Персональная ответственность в государственном управлении
85. Становление системы социальной защиты государственных служащих
90. Методы осуществления государственной власти
91. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
92. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
93. Учредительные документы и государственная регистрация юридического лица
94. Зарождение элементов бюджетного учёта в Древнем Риме
95. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
96. Реформы государственного устройства, проводимые Петром I
97. Российский парламент - история Государственной Думы
98. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
99. Развитие формы государственного единства РСФСР в 1917-1920 годах