![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Политика России как полиэтнического государства |
Россия как полиэтническое государство. Политика российского государства в области межнациональных отношенийК концу XIX в. многовековой процесс формирования территориальных пределов российского государства подходил к завершению. С учетом складывавшихся геополитических реалий в начале XX в. после вхождения в состав Империи еще ряда регионов, наступал ее последний этап развития. Охватив 1/6 часть земли, Россия обрела, как считали тогда и это признавалось международными договорами, &quo ;свои естественные границы&quo ;, уравнявшись в размерах с другой крупнейшей державой - Великобританией. Необходимо учитывать, что Россия складывалась в многонациональную державу под давлением специфических геополитических обстоятельств, определяющим стержнем которых выступало долговременное совпадение в тот или иной период интересов народов на обширных просторах значительной части Европы и Азии, что и способствовало их преимущественно добровольному единению. Зачастую именно так осознавалась необходимость объединения с Россией многими народами, принимавшими на том или ином этапе решение в целях самосохранения укрыться за ее державными рубежами и воспользоваться ее государственным покровительством. В тех же случаях, когда присоединение достигалось посредством принуждения, оно чаще всего диктовалось настоятельными потребностями обеспечения безопасности этих рубежей на представлявших постоянную угрозу направлениях. Наиболее беспокойным на протяжении нескольких столетий оставалось южное. Внезапные набеги на Россию восточных инородцев (крымских татар, ногайцев, горцев и т.д.) совершались каждый год и были по сути обычным явлением. После этих набегов подвергшиеся им области длительное время оставались в запустении. Невольников продавали в Турцию и другие страны Востока. Предпринимавшиеся военные акции не приводили к установлению дискриминационных норм в отношениях таких народов, а их главное предназначение сводилось к стабилизирующим ситуацию внешним российским государственным ограничениям, с сохранением статуса местного регионального самоуправления и возможностей для дальнейшего развития этнонациональной самобытности. Такого рода ограничения были ничем иным, как долговременным политическим компромиссом, конечной целью которого являлось постепенное гражданское приобщение к России. Поскольку элементы добровольности и силового принуждения закономерны для становления любого государства, можно сделать вывод, что проводившиеся Россией завоевания тоже были одной из составных частей общего геополитического стабилизационного процесса, происходившего на протяжении многих веков в пределах Евразии. Однако в нем были и свои нетипичные проявления. К ним следует отнести прежде всего включение в состав России части Польши и Финляндии. Польша отошла к Российской империи после третьего раздела Речи Посполитой между союзниками (Австро-Венгрией и Германией). Финляндия же входила в состав Швеции, не имея никакой самостоятельности, которую она вновь обрела, оказавшись лишь в российских пределах в начале XIX в. В отличие от практики других стран Запада и Востока, присоединенные к России народы не подвергались шовинистической унизительной дискриминации в системе управления.
Для них она чаще всего имела не прямое, а косвенное предназначение, без посягательства на основные нормы их общественного быта, при соблюдении уважительного отношения к их обычаям и религиозным приверженностям. В сфере гражданских прав русская власть вообще избегала резкой ломки, считаясь с правовыми навыками населения, и оставляла в действии на управляемой территории и конституцию с сеймом в Великом княжестве Финляндском, и кодекс Наполеона в царстве Польском, и литовский статут в Полтавской и Черниговской губерниях, и магдебургское право в Прибалтийском крае, и обычное право, местные законы на Кавказе, в Сибири, в Туркестанском крае и т.д. Внутренняя самостоятельность инонациональных сообществ и внешние российские административные ограничения указывают на то, что в государственную систему России было заложено не подавление, а именно политический компромисс. Попытки выйти за его рамки и &quo ;создать однородную империю&quo ; по типу западных, наметившиеся лишь при последнем российском монархе Николае II в конце XIX в., вступали в противоречие со сложившейся практикой управления и вызвали этнополитическую напряженность на ряде окраин, а в некоторых случаях породили даже сепаратизм, ранее у тех же народов не наблюдавшийся. Отличие от других универсалистских образований мира состояло и в том, что инонациональная российская периферия из-за своего сопредельного расположения, и что самое важное, равноправного статуса, утрачивала постепенно признаки обособления и инородности&quo ; интегрируясь по мере формирования общегражданских связей в единое государственное пространство. Вместе с тем происходило геополитическое, цивилизационное и социально-экономическое срастание ее естественным путем с центральными собственно русскими областями. В меньшей степени таким процессом были охвачены те земли, которые прежде долгое время находились вне российской зависимости: Польша, Финляндия, Прибалтика, Западная Украина. Вторая направленность так и не преодоленного тяготения к Востоку, прослеживается на южной периферии, включенной в состав российского государства в разные периоды XVIII-XIX вв. Среди этих регионов особо выделяются территории расселения казахов, народов бывшего Туркестанского края и восточной оконечности Кавказа. Своеобразность этой разновидности тяготения заключается в том, что значительную роль в нем играет фактор единства веры, мусульманской религии, и только потом этнокультурная близость. Тот же фактор веры предопределял в этой зоне острых межконфессиональных противоречий и не менее устойчивую прорусскую ориентацию христианских народов (армян, грузин, осетин и т.д.). Сближение же этих регионов с Россией во всех отношениях произошло намного глубже, так как для них она в свое время предоставила более сильную социально-экономическую и государственно-политическую перспективу развития, чем могло это сделать претендовавшее на них сопредельно расположенное зарубежье. Отчасти интегрированность существовала и в других универсалистских (имперских) объединениях Запада и Востока, однако только в российских пределах она происходила и как государственно-политическая, с обеспечением для инонациональных сообществ таких же охранительных функций, как и для русских, и сопровождалась наступившим признанием многими из них России своим отечеством.
О существовании в ее имперских границах полиэтнонационального общегражданского сообщества свидетельствует наличие у большинства народов России двойного самосознания: этнонационального и общероссийского. Насильственные же связи, присущие всем без исключения универсалистским образованиям, в системе российских государственных отношений вовсе не преобладали, а там, где они все-таки устанавливались на начальных стадиях контакта, со временем заменялись, как правило, общегражданскими. Формирование их происходило уже при попадании тех или иных инонациональных сообществ в сферу действия государственного поля России и продолжалось на последующих этапах. На рубеже XX в. этот процесс обретал все больший размах, но завершения так и не получил. В России государственно-политическая консолидация значительно опережала этнонациональную не только у русских, но и у всех остальных этнонациональных сообществ. Это происходило потому, что в Российской империи сложились исторически иные государственно-политические реалии, при которых самобытность различных частей насильственной унификации не подвергалась. Определяющим фактором этнополитического процесса в России играет федеративное устройство страны, которое сформировалось в советское время. Россия, формально провозглашенная федерацией в 1918 г., прошла сложный и противоречивый путь развития. Как известно, большинство федераций в мире создавалось путем объединения народов или территорий в единое сложносоставное государство. Образование таких государств шло в направлении снизу вверх, путем передачи региональными органами власти части принадлежащих им прав федеральным органам государственной власти на основе разграничения полномочий между ними. В связи с этим в подавляющем большинстве даже многонациональных федеративных государств, не говоря уже о мононациональных, в основу их был положен территориальный принцип управления, имеющий целью приближение органа власти к населению и управляемой территории. Российская Федерация формировалась иначе. Это обусловлено рядом объективных и субъективных причин. Уже к концу первой мировой войны царизм начал утрачивать контроль над частью окраинных территорий, которые ранее в условиях авторитарного политического режима жестко управлялись из центра. Смена формы правления (переход от монархии к буржуазной республике) еще более ослабила единство и территориальную целостность страны. В &quo ;наследство&quo ; большевикам досталось территориально раздробленная страна с разваленным механизмом государственной власти. Очевидно, что у них оставался один выход - провозгласить федерацию национального типа, положив в основу ее создания принцип автономизации. То есть, федерация создавалась не по традиционному типу объединения нескольких частей в одно целое, а, наоборот, путем передачи центральной властью части полномочий на места. Естественно, что центральная власть стремилась либо превратить эту процедуру в формальный акт, либо сохранить возможность контролировать и вмешиваться в осуществление власти органами субъектов федерации. Изначально федерация в России была сложной по своему составу и сочетала унитарно-административный принцип объединения административных единиц с автономным принципом объединения национальных субъектов, который, в свою очередь, реализовался в виде различных по правовому статусу образований.
Ульянова, опубликованных в журнале «Россия XIX», 1 (1992) и 1, 4 (1993). 39 Вот выдержка из такого памфлета: «Если у нас идет речь об Украине, то мы должны оперировать одним словом ненависть к ее врагам... Возрождение Украины синоним ненависти к своей жене московке, к своим детям кацапчатам, к своим братьям и сестрам кацапам. Любить Украину значит пожертвовать кацапской родней». 40 Янг К. Диалектика культурного плюрализма: концепция и реальность // Этничность и власть в полиэтнических государствах М.: Наука 1994. 41 Комарофф Дж. Национальность, этничность, современность: политика самоосознания в конце XX века В кн «Этничность и власть в полиэтнических государствах». М.: Наука. 1994. 42 Попытка апеллировать к мировому сообществу с идеей «украинского холокоста» была обречена на неудачу и может даже считаться политически некорректной. Не может быть «второго холокоста», претендующего на сходный с первым статус. 43 Марчуков А. А был ли «голодомор»? // «Россия XXI», 2004, 6. 44 Батаков Я. Балканизация Украины. «Русский Журнал». 2004, 2. 45 Бузгалин А. Цит. соч. 46 www.inosmi.ru/stories/01/06/22/3006/215135.html. 47 «Политический журнал», 2004, 44 48 www.inosmi.ru/stories/01/06/22/3006/215784.html 49 Малиновский П. // «Со-общение», 2005, 1. 50 Для сравнения напомним, что в 2000 г. зарплата в Белоруссии составила 95%, а в РФ 42% по отношению к уровню 1990 г. 51 Фарнам А
1. Бюджетная политика России в 2000 году
3. Финансовая политика России на современном этапе развития
4. Внешняя политика России XVIII в.
5. Россия - многонациональное государство
9. Внутренняя и внешняя политика России на рубеже веков
10. Внешняя политика России во второй половине XIX в.
11. Внешняя политика России в XVII веке
12. Внешняя политика России при Екатерине II
13. Внешняя политика России в XVII в.
14. Внешняя политика России, конец XVIII – начало XIX вв.
15. Внешняя политика России в конце 19 века. Заключение франко-русского союза
16. Внешняя политика России во 2 половине 19 века
17. Внешняя политика России в бассейне Тихого океана. Русско-японская война
18. Внешняя политика России в бассейне тихого океана
19. Таможенная политика Московского централизованного государства
20. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения
21. Региональная политика России
25. Формы политико-территориального устройства государств
26. Дальневосточная политика России в 1993-1996 годах
27. Внешняя политика России во второй половине XIX веке
28. Внешняя политика России во второй половине 19 века
29. Менделеев и промышленная политика России
30. Европейская политика России в 1816 – 1820 гг.
31. Экономическая политика России в условиях мирового финансового кризиса
32. Эволюция внешней политики России в 1990-е годы
33. Внешняя политика России XVIII-XIX в.в
34. Внешняя политика России в XVII веке
35. Внешняя политика России во второй половине XIX века
36. Внешняя политика России накануне I мировой войны
37. Новая экономическая политика России. Экономические дискуссии 1920-х гг.
41. Внешняя политика России на рубеже ХIХ и ХХ веков
42. Внешнеэкономическая политика России
43. Урок истории в средней школе на тему: "Внешняя политика России в конце XIX — начале ХХ века
44. Новая политика России в постсоветском пространстве
45. Внешняя политика России второй половины XVIII века
46. Внутренняя политика России в 2000-2008 годах
47. Социально-экономические и юридические мероприятия по реализации демографической политики России
48. Демографическая политика России
49. Таможенная политика России
50. Денежно-кредитная политика России на современном этапе
51. Особенности современной финансовой политики России
53. Финансовая политика России в современных условиях
57. Закон Сэя. Экономическая политика России
58. Макроэкономическая политика России
59. Политика России в области модернизации и инноваций
60. Фискальная и монетарная политика России на современном этапе
61. Торговая политика русского государства в XVII веке. Начало протекционизма в России
62. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
63. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
65. История государства и права России
66. История государства и права России
67. История государства и права России (Контрольная)
69. Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия
73. Формирование России как евразийского государства и её роль в современном цивилизационном процессе
74. Социальная политика государства
75. Семейная политика российского государства
76. Финансовая политика государства
77. Финансовая политика государства
78. Технико-экономический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
79. Экономическая политика государства: дилемма выбора целей и инструментов
80. Бюджет. Виды бюджетной политики государства
81. Антимонопольная политика в России
82. Функции денег, антиинфляционная политика государства
83. Денежно-кредитная политика государства
84. Становление правового государства в России: история и современность
85. Политика в России 1880-х годов
89. Учение о государстве и праве в России в период развития феодализма
91. Начало самодержавия в России, государство Ивана IV
92. Политика военного коммунизма в Советской России
93. Россия в мировой политике (1991-1997 гг. ) - факты и анализы
94. Экономическая политика царского правительства и индустриальное развитие России. 1861-1900 гг.
95. Инновационная политика в России
96. Инновационный аспект формирования научно-технической политики в современной России
97. Политика и мораль в России: единство или противоречие