|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Экономика и Финансы Экономическая теория, политэкономия, макроэкономика
Государственный долг |
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". 
Ручка "Шприц", желтая. 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ Кафедра Финансов Самостоятельная работа на тему: Внутренний и внешний государственный долг РФ Исполнитель: студент группы У2-2 Львов Н.Л. МОСКВА 1998 Вступление В последнее время интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета государственного долга заметно усилился. Причины этого очевидны. Стремительный рост объемов государственного долга, критическая величина расходов на его обслуживание при, казалось бы, приемлемом с макроэкономической точки зрения размере бюджетного дефицита в последние три года заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной динамики. В большинстве аналитических работ в данной связи отмечаются три ключевых фактора: высокая доля государственных расходов в структуре ВВП; неточный финансовый счет бюджетного дефицита, приводящий к его двукратному занижению ; высокая доходность государственных ценных бумаг. В настоящей самостоятельной работе предпринята попытка шире взглянуть на названную проблему с целью выйти за рамки исключительно макроэкономического анализа. Последний должен стать основой для постановки задачи структурирования и классификации государственного долга, что, в свою очередь, позволит правильно построить единую систему управления государственными пассивами. Логическим завершением этой цепочки будет создание соответствующей полной и непротиворечивой законодательной базы. При подобном подходе чисто экономические задачи тесно переплетаются с задачами теории управления и финансового права. Классификация государственного долга Законом о федеральном бюджете на 1 января 1998 г. верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации установлен в размере 630 трлн. руб. , а государственного внешнего долга - в размере 136,8 млрд. долл. Сравнительные данные за два последних года и прогноз на 1997 г. приведены в таблицах 1 и 2. Разбиение долга по составу выполнено в соответствии с законом о бюджетной классификации. Обращает на себя внимание то, что в основу классификации внутреннего и внешнего долга положены разные принципы. Внутренний долг классифицируется по инструментальному и институциональному признакам, в то время как внешний долг - по истории возникновения и типу кредиторов. Рассмотрим экономическую природу понятий внутреннего и внешнего долга. В любом вводном курсе по теории государственных финансов содержатся четкие определения внешнего государственного долга как долга перед нерезидентами и внутреннего государственного долга как долга перед резидентами. В российской бюджетной практике сложился принципиально иной подход. Закон РФ "О государственном внутреннем долге Российской Федерации", принятый в 1992 г., закрепил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, в настоящее время заимствования делятся на внутренние и внешние в соответствии с валютой возникающих обязательств, рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему. Законодательно закрепленные пять лет назад тавтологические определения "внутренний долг = рублевый долг" и "внешний долг = валютный долг" прочно укоренились в статистике государственных финансов.
Бессмысленное само по себе деление обосновано лишь существующими различиями механизмов регулирования и контроля за рублевыми и валютными заимствованиями. Критерии "рубль-доллар" и "резидент-нерезидент" деления долга на внутренний и внешний практически совпадали только до тех пор, пока на территории России действовала соответствующая статья Уголовного кодекса, рубль был "деревянным", все внешнеэкономические операции проводились в конвертируемой валюте, а внутриэкономические - в рублях. Именно поэтому не возникли принципиально различные схемы управления рублевой и валютной частями как внутреннего, так и внешнего долга. С началом либерализации российской экономики и финансовых рынков, а также процесса постепенного снятия ограничений на проведение валютных операций все заметнее становится несовершенство существующей классификации, системы управления и финансового планирования. Первая попытка законодателей устранить возникшие противоречия и одновременно ввести жесткий контроль за объемами внешних заимствований завершилась принятием в 1994 г. Федерального закона "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям". Ограничить объем внешних заимствований действительно удалось, однако вопрос о классификации государственного долга оказался окончательно запутан. В соответствии с законом внешними заимствованиями являются кредиты, привлекаемые из иностранных источников, по которым возникают государственные финансовые обязательства Российской Федерации. Данное положение принципиально не согласуется с нормами закона о государственном внутреннем долге. Нужно иметь в виду и следующее. В переходной экономике в процессе регулирования отношений, связанных с осуществлением государственных заимствований, могут возникать объективные противоречия между правительством и национальным банком. Последний проводит собственную политику на открытом рынке и, стремясь поддерживать стабильность национальной валюты, выступая одновременно в качестве органа валютного регулирования и органа контроля, заинтересован в методике, в первую очередь отражающей приоритетность данных направлений. Задачи же обеспечения экономического роста и интеграции в мировое хозяйство требуют от правительства перехода на общепризнанные методические стандарты, разработанные, в частности, МВФ, Всемирным банком, ОЭСР. Если для национального банка первостепенное значение приобретает деление государственного долга на рублевую и валютную составляющие, то для правительства крайне важно четко контролировать связь государственного долга с бюджетным дефицитом и источниками его покрытия. К сожалению, названное противоречие осталось вне поля зрения отечественных экономистов. Может показаться, что проблема деления государственного долга на внутренний и внешний схоластична и далека от реальности. Однако в ходе анализа положения в этой области приходится сталкиваться с очень большими трудностями при обработке данных, поскольку отсутствует единая для всех видов заимствований методика.
Учет государственных долговых обязательств ведется в зависимости от истории их возникновения, кредитора, формы и еще десятка нередко случайных факторов. Причем ключевым (идеологическим) является валюта обязательства. Есть и настоящие курьезы, например, обязательства по облигациям внутреннего валютного займа вообще не учитываются в составе государственного долга. Практические сложности возникают также при определении величины реальных бюджетных расходов по обслуживанию государственного долга из-за сальдирования отдельных показателей. Государственный внешний долг На 1 января 1997 г. суммарный непогашенный внешний долг правительства Российской Федерации и долг, принятый на себя правительством, составлял 127,4 млрд. долл. Эта сумма охватывает все кредитные соглашения, заключенные правительством или гарантированные им, кредитные соглашения, заключенные Внешэкономбанком или гарантированные им, и кредиты, полученные или гарантированные экономическими субъектами, уполномоченными осуществлять заимствования от имени Союза ССР. Из нее исключены обязательства по валютным облигациям ("вэбовки", "Тайга" или "минфиновки"), которые являются инструментами внутреннего долга. Из общей суммы внешнего долга 25,1 млрд. долл. составляют кредиты, полученные или гарантированные правительством РФ в период сначала 1992 г. Эти обязательства включаются в государственный долг кредитного типа. Оставшиеся 102,3 млрд. долл. представляют собой внешние долговые обязательства бывшего СССР, которые приняло на себя правительство РФ (госдолг СССР). Сроки возврата этих долгов были крайне неудачными: примерно две трети приходилось на период 1992-1995 гг., из них более чем половина - на 1992-1993 гг. Из-за столь короткого срока погашения большинства названных обязательств и отсутствия достаточного количества валюты для их обслуживания в соответствии с платежным графиком правительство было вынуждено добиваться их реструктуризации. Единственным исключением являются евробонды, выпущенные Внешэкономбанком, которые до настоящего времени обслуживаются в полном объеме и без просрочек. Основная цель политики, проводимой правительством РФ в области управления внешней задолженностью, состояла в упорядочении отношений с внешними кредиторами бывшего СССР и установлении новых графиков платежей побеге) .долгам с учетом реальных возможностей обслуживания этих обязательств. В январе 1992 г. правительство заключило рамочное соглашение о пересмотре календарного плана обслуживания и погашения долгов Парижскому клубу кредиторов. Далее последовали три его пересмотра в 1993, 1994, 1995 гг., связанные с обслуживанием долга в период с декабря 1991 г. по конец 1995 г. Вслед за этими соглашениями в апреле 1996 г. с Парижским клубом была согласована всеобъемлющая реструктуризация задолженности, охватывающая 38 млрд. долл. Из этой суммы 45% будет выплачено в течение 25 лет, а оставшиеся 55%, включающие краткосрочные долги Парижскому клубу, будут выплачиваться в течение 21 года. Реструктуризованная капитальная сумма долга будет выплачиваться ежегодно возрастающими частями начиная с 2002 г.
Расходы: цивильный лист - 200 тыс.; высшее управление - 144 тыс.; народное просвещение - 832 тыс.; вооруженная сила - 400 тыс.; администрация - 792 тыс.; государственный долг, проценты и погашение - 745 тыс.; издержки взимания - 1371 тыс. Государственный долг был заключен для постройки железных дор.; общая сумма его - 14500000 фр. Долг 4-процентный, но в 1893 г. приступлено к конверсии его в 31/2%. Монетною единицею в Л. является франк, но марки тоже обращаются свободно и принимаются в государственных учреждениях. История. Имя Л. или Лютцельбург происходит от одного старинного замка, который в 963 г. был куплен гр. Зигфридом и сделался центром его владений по Мозелю и в Арденнских горах. Мужское потомство этого графа прекратилось в 1136 г.; Л. перешел по женской линии к гр. Намюр, потом к гр. Лимбург. Генрих I Белокурый (1247 - 81) был основателем династии Люксембург-Лимбург. Его сын Генрих II пал в битве при Воррингене, которая отделила Лимбург от Л., передав первый во власть герц. Брабантских. Сын Генриха II, Генрих III Люксембургский, был избран в 1308 году германским королем, под именем Генриха VII, и основал Люксембургскую династию, из которой произошли имп
2. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
3. Государственный долг и государственный бюджет РФ
5. Государственный долг России: проблемы и решения
9. История государственного долга России
10. Государственный долг и бюджетный дефицит
11. Бюджетный дефицит и проблема государственного долга
12. Фискальная политика. Бюджетный дефицит и государственный долг
13. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
15. Дефицит бюджета и государственный долг
16. Макроэкономические проблемы государственного долга
Трехколесный велосипед Funny Jaguar Lexus Racer Trike Air (цвет: бронза). 
Набор детской мебели "Растем вместе" (цвет: орех). 
Набор мисок Mayer & Boch "Земляника". 17. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
20. Принципы организации кредитной системы. Специфическая особенность государственного долга России
21. Бюджетный дефицит и государственный долг
25. Бюджетный дефицит и государственный долг, проблемы финансирования бюджетного дефицита
26. Бюджетный дефицит и государственный долг. Проблемы финансирования бюджетного дефицита
27. Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
28. Государственный долг, проблемы управления им
29. Оформление долговых отношений и погашение государственного долга РФ
30. Процесс формирования и регулирования государственного долга в России
31. Внутренний государственный долг РФ, проблемы эффективного управления
32. Внешний государственный долг
Прыгунки 3 в 1 "Спортбэби" (прыгунки, качели, тарзанка) с качельным крюком. 
Глобус Земли физический + политический, с подсветкой, 250 мм. 
Авто-вентилятор с функцией обогрева. 33. Государственный долг России
34. Государственное управление внешним долгом и экономическое развитие
35. Ответы к государственным экзаменам для эколого-биологического факультета ПетрГУ
41. Государственное регулирование рынка труда
42. Государственное регулирование экономики
43. Государственное регулирование экономики: формы и методы
45. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
46. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
47. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
48. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике
Набор маркеров-текстовыделителей "Boss Original Pastel", 4 цвета. 
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 2/S (3-6 кг), 70 штук. 
Машинка закаточная (улитка, полуавтомат) "Мещера-1". 49. Понятие государственного бюджета (Доклад)
50. Статистика государственного бюджета
52. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
53. Государственное регулирование экономики
57. Аппарат государственной власти и его структура
58. Аттестация государственных служащих
60. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
61. Персональная ответственность в государственном управлении
62. Становление системы социальной защиты государственных служащих
63. Федеральная государственная служба в РФ
64. Государственное управление в социально-культурной сфере
Книга-сейф "Морские приключения", 24x16x6 см. 
Набор детской складной мебели Ника "Азбука". 
Комплект постельного белья Карапуз "Угадай, кто?" (бязь, 3 предмета). 65. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
67. Методы осуществления государственной власти
68. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
69. Анализ проблем возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов
73. Реформы и государственные преобразования в России во второй половине 19 века
74. Реформы государственного аппарата при Петре I
75. Национально-государственное строительство в России в 1917-1924 гг.
76. Николай II: человек и государственный деятель
77. Витте как государственный деятель
78. Органы государственной власти СССР
79. Государственные Думы России: история и современность
80. Норманнская теория происхождения русской государственности ее апологеты и критики
Доска магнитно-маркерная. 
Кружка керамическая "FIFA 2018", 650 мл. 
Набор детской посуды "Тачки", 3 предмета. 81. Источники государственного (конституционного) (права Эстонии WinWord)
82. Формы и методы государственного регулирования экономики в Казахстане
83. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
84. Понятие государственного режима
85. Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы балансирования государственного бюджета на Украине
89. Формы государственного управления и устройства
90. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
92. Государственный бюджет 2005 года
96. Государственное принуждение
Логическая игра "IQ-Фокус", арт. SG 422 RU. 
Пенал "Jungle" с наполнением. 
Кружка "Peter Rabbit". 97. Системы государственного лицензирования
98. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
99. Федеративная форма государственно-территориального устройства
100. Экзаменационные вопросы к государственному экзамену по теории государства и права
