|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Устав муниципального образования |
Забавная пачка "5000 дублей". 
Мыло металлическое "Ликвидатор". Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Дальневосточный юридический институт Кафедра гражданского права и предпринимательской деятельности КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «Муниципальное право» Тема: Устав муниципального образования Содержание Введение 1. Устав как источник муниципального права: понятие, сущность, содержание 2. Предмет уставного регулирования 3. Структура уставов муниципальных образований. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений и государственная регистрация уставов Заключение Список использованной литературы Введение В соответствии с новой Конституцией Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. В связи с этим возникает задача формирования принципиально новой системы органов власти. Сложность решения такой задачи усугубляется отсутствием соответствующего опыта в историческом прошлом, поскольку местное самоуправление в России традиционно рассматривалось как вид местного государственного управления. В настоящее же время Конституция Российской Федерации гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий (ст. 3 Конституции РФ). Отсюда возникает необходимость чёткого закрепления в законодательстве компетенции местного самоуправления, полномочий, в рамках которых органы местного самоуправления действуют независимо от органов государственной власти. Такой закон в соответствии с Конституцией РФ, действующими федеральными законами устанавливает организационные основы местного самоуправления, регулирует порядок образования и обустройства структур и органов местного самоуправления. Местное самоуправление признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственной или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Иными словами можно сказать, что местное самоуправление - это власть, которая отнимается у государства и передаётся непосредственно гражданам, проживающим в данном населённом пункте, получающим возможность решать свои проблемы на референдумах, сходах, собраниях, либо выборными представителями этих граждан. 1. Устав как источник муниципального права: понятие, сущность, содержание Впервые в российском законодательстве упоминание об уставе местного самоуправления появилось в Законе РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6.07.91 г. № 1550-1. В нем говорилось о положении (уставе) о местном самоуправлении. Однако в период с 1991 по 1995 годы практически ни в одном городе такие положения (уставы) не были приняты в силу нескольких причин. Во-первых, в ст. 5 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» не было точно определено его место в правовой системе государства. Закон только допускал возможность принятия этого документа, не обязывая к этому местные органы власти. Во-вторых, принятие положения (устава) о местном самоуправлении влекло закрепление в обязательном порядке за районными в городе органами власти и управления таких полномочий, которые делали бы их достаточно независимыми от городского уровня власти и управления, например, полномочия иметь муниципальную собственность и распоряжаться ею.
Однако все эти положения Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входили в противоречие с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3.07.91 г. № 1531-1, ст. 5 которого предусматривала создание органов, принимающих решения о распоряжении муниципальным имуществом только на уровне городов, за исключением районов в области и районов в городе. В-третьих, Закон предусматривал регистрацию положения (устава) о местном самоуправлении органами государственной власти соответствующего края, области, автономной области, автономного округа. Однако процедуры регистрации не были определены, что делало невозможным выполнения требований этой статьи. Новая Конституция РФ 1993 г. и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95г. № 154-ФЗ и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ заложили новые основы для реформирования местного самоуправления в России и пополнили правовую систему РФ новым источником права — уставом муниципального образования. По законам все муниципальные образования обязаны иметь устав, который является их основным нормативным актом. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составлен более грамотно, в нем устав рассматривается шире. Так, в ст. 43 Закона сказано, что устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Далее в Законе отмечено, что должно определяться Уставом, какие вопросы регулируются, даны более полные сведение о том, кто принимает, как и в каком количестве, а также подробная информация о процессе вступления его в силу. Также в Законе идет речь о регистрации устава. Каждое муниципальное образование обязано иметь свой Устав, разработанный, принятый и зарегистрированный в установленном законом порядке. Порядок разработки, принятия и регистрации устанавливается в соответствии с ФЗ № 154 и разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Для разработки Устава целесообразно создание специальной рабочей комиссии, а также согласованность действий с государственными органами. Незаконно обязывание согласования проектов уставов с соответствующими государственными органами и их экспертная оценка на эти проекты. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ. Таким образом, устав – это подзаконный правовой акт; акт учредительного (правоустанавливающего) характера; основополагающий нормативный акт конкретного муниципального образования; акт долговременного действия; он обладает высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам, принятым органами местного самоуправления конкретного муниципального образования; имеет особый порядок принятия; подлежит государственной регистрации; уставом может осуществляться временное правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования и подлежащих регулированию законами субъектов РФ до принятия соответствующих законов субъектов РФ.
В устав муниципального образования входит. Наименование муниципального образования, его территория, границы и символы. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению соответствующего муниципального образования. Также должны быть закреплены вопросы, относящиеся к ведению соответствующих государственных органов, но законом переданные в ведение органов местного самоуправления. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением конкретного муниципального образования самоуправления на своей территории (местный референдум, муниципальные выборы, собрания, сходы, конференции граждан). Виды, наименование, порядок образования, полномочия, сроки и формы деятельности, правовые акты выборных и иных органов и должностных лиц местного самоуправления на территории данного муниципального образования. Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования, перечень объектов, находящихся в собственности населения данного образования, порядок управления муниципальной собственностью, конкретные источники финансовых ресурсов (местные налоги, сборы). Гарантии местного самоуправления на территории данного муниципального образования, гарантии прав органов и должностных лиц местного самоуправления, социальные гарантии. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления на территории данного муниципального образования перед населением последнего, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в гражданско-правовых отношениях. Исторические и иные местные традиции и особенности, которые характерны для данной территории, ее населения. Итак, устав муниципального образования, занимая не самое высокое место в законодательной иерархии, тем не менее, обладает свойством, выделяющим его из ряда других законодательных актов — способностью служить своего рода нормативной базой для развития всего текущего законодательства субъекта Федерации и в целом дают импульс развитию всего законодательства. Устав представляет собой особую юридическую целостность, разнообразие уставных норм можно объяснить наличием специфических приемов регулирования, принципов, положений, свидетельствующих о существовании специального юридического режима. Комплексный характер устава заключается не только в рассредоточении правовых норм по основным отраслям и регулировании ими отдельных сторон отношений местного самоуправления. Кроме того, комплексный характер данной отрасли обусловлен наличием норм, замыкающихся в рамках сугубо муниципального законодательства, т.е. в отраслевых законах: о порядке образования (порядок установления и изменения границ), преобразования и упразднения муниципальных образований; о статусе муниципальных служащих; о выборах в органы местного самоуправления и т.д. Комплексность устава обусловлена двойственной природой его норм. С одной стороны, они выступают как нормы основных отраслей права (например, конституционного, административного, земельного, финансового), а с другой – оставаясь нормами данных правовых отраслей, входят во вторичную правовую структуру – комплексную отрасль права.
Устав должен содержать нормы нескольких типов: 1)Pнормы-дефиниции (в том числе нормы, устанавливающие символику муниципального образования); 2)Pнормы тематического содержания (о муниципальной службе, о формах прямого волеизъявления), на основе которых для более детального регулирования общественных отношений впоследствии создаются положения тематического содержания (предметные положения); 3)Pнормы статусного содержания, закрепляющие все элементы статуса органов и должностных лиц, на основе которых разрабатываются и принимаются положения статусного содержания (органические положения); 4)Pпроцессуальные (процедурные) нормы, закрепляющие порядок осуществления своих полномочий органами и должностными лицами (в том числе порядок прохождения муниципальной службы, порядок проведения форм прямого волеизъявления, порядок создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и т.Pд.). Перечень регулируемых в уставах вопросов не является исчерпывающим. В них могут закрепляться иные положения, касающиеся вопросов местного значения, распределения функций внутри структуры местного самоуправления, порядка образования организаций общественного территориального самоуправления, порядка распределения компетенции в городе с районным делением и многие другие
4. Источники муниципального права РФ
5. Понятие о воспитании, обучении, образовании. Цель и средства образования
9. "Основы организации корабля" /Корабельный устав/
10. Устав Товарищества с Ограниченной Ответственностью
12. Теоретико-методологические аспекты управления муниципальным образованием
13. Программа, идеология, тактика. Устав партии Эсеров
15. Устав ООН и принцип уважения и соблюдения прав человека
16. Устав частного предприятия
Изограф, 0,1 мм. 
Защита для обуви. 
Овощерезка ручная "SUPER KRISTAL Nicer-Dicer" (арт. 2295). 17. Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом
18. Социальная политика и сферный подход к решению вопросов в муниципальном образовании
19. Устав Ставропольского Края РФ
20. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований
25. Глава муниципального образования
27. Жилищный фонд муниципального образования
28. Инвестиционная политика муниципального образования
29. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность
32. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас
Копилка "Металлический сейф с ключом", красная. 
Карандаши цветные "Evolution", 24 цвета. 
Одеяло 2-х спальное "Стандарт", шерсть мериноса. 33. Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования
34. Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования
36. Социальная политика муниципального образования Якшурское
37. Сравнительный анализ уставов муниципальных образований г.Новосибирска и г. Калининграда
42. Новоторговый устав 1667 года
43. Недостаточность клапана и сужение устья аорты
44. Сужение устья аорты: симптоматология и объективное исследование
45. Процесс разработки стратегии развития муниципального образования
46. Стратегическое планирование муниципального образования
Пазлы Maxi "Карта мира" (40 элементов). 
Глобус "Детский", 250 мм. 
Вафельница алюминиевая, механическая BE-4426 Webber "Бельгийская вафля", для плиты. 51. Бюджетный процесс муниципального образования Беленского сельсовета
52. Изменения, внесенные в налоговый кодекс Республики Беларусь в 2009 году
53. Механизм расходования средств бюджета муниципального образования на социально-культурную сферу
58. Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования
61. Социально-экономическое развитие муниципального образования
62. Трудовые ресурсы и занятость муниципального образования Нижнекамского района Республики Татарстан
63. Солнечные пятна, динамика и механизм их образования, способы их учета в экологии и астрофизике
64. Эволюция, образование и структура Вселенной
Музыкальная игрушка "Осьминог". 
Брелок оленёнок "Rike. Принцезин Лиллифи. Prinzessin Lillifee". 
Набор насадок для кондитерского мешка BE-0389/4 "Webber", 4 штуки. 65. Обитатели подводного мира (Доклад)
68. Мерзлотные явления в земной коре (кpиолитология) (. Иpкутская область. Доклад)
69. Особенности озёр России (Доклад)
74. Сельское хозяйство в Индии и Китае (Доклад)
75. Таиланд (Доклад)
76. Чили (Доклад)
77. Изменение газового состава атмосферы в прошлом и настоящем
78. Особенности и изменение экономико-географического положения РФ
79. Геологическое строение, классификация и образование россыпей
Замок для коляски "Flipper". 
Гамачок для купания, универсальный. 
Набор детской посуды "Тачки. Дисней", 3 предмета. 81. Изменения, произошедшие в финансовой системе России, в переходе к рыночной экономике
82. Понятие государственного бюджета (Доклад)
83. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
84. Гражданско-правовой договор: формы, виды, особенности заключения, изменения и расторжения
85. Мусульманское право (Доклад)
89. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
90. Социально-экономические предпосылки образования русского централизованного государства
91. Заселение Владимиро-Суздальской земли славянами. Образование великорусской народности
92. Политические и правовые учения в России в период образования и укрепления абсолютизма
93. Муниципальное управление зарубежных стран
94. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
95. Местное самоуправление, муниципальное право
96. Муниципальное право (Шпаргалка)
Магическая кружка-мешалка, зеленая. 
Глобус Земли, политический, 250 мм. 
Сковорода-гриль чугунная, со складной деревянной ручкой, 25x25 см (квадратная). 99. Муниципальное право (шпаргалка)
Совок большой. 
