![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Множественность лиц в обязательствах по коммерческой поставке электроэнергии |
Множественность лиц в обязательствах по коммерческой поставке электроэнергии Андрей Медведев, 2002. Вопросы имущественных отношений, возникающих в связи с оборотом электроэнергии, были предметом рассмотрения многих ученых. Данная работа преследует весьма конкретную цель: найти основания защиты прав поставщиков электроэнергии в условиях, когда с учетом технологических и политических (безостановочность потребления электроэнергии, приоритет энергоснабжения как элемент энергетической безопасности государства), исторических (энергосистема до недавнего времени представляла собой единую управляемую систему) и организационных (превалирование до настоящего времени административных методов регулирования) особенностей функционирования федеральной энергосистемы в ней и по настоящее время отсутствует сформировавшаяся система договорных связей. А поставка электроэнергии фактически осуществляется. Какие имущественные права существуют у поставщика в таком случае и чем он может их обосновать? К сожалению, в настоящее время такой вопрос носит для поставщиков оптового рынка электроэнергии не только теоретический интерес. Федеральный оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ) представляет собой, как это определено в ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую электроэнергию в РФ" (Закон) сферу купли-продажи электрической энергии и мощности, осуществляемой его субъектами в пределах Единой энергетической системы России (ЕЭС России). В соответствии со ст. 2 Закона, тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию. В соответствии со ст. 5 Закона, к компетенции Правительства РФ отнесено установление основ ценообразования на электрическую и тепловую электроэнергию и мощность и формирование сводного баланса электрической энергии и мощности в рамках ЕЭС России. Ст. 6 Закона органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование тарифов определена Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК России). Постановлением Правительства РФ № 793 от 12 июля 1996 года были утверждены "Основные принципы функционирования и развития ФОРЭМ". Постановлением Правительства РФ № 121 от 4 февраля 1997 года были утверждены "Основные положения ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории РФ". В соответствии с п. 10 "Основных принципов" ФЭК России осуществляет государственное регулирование на ФОРЭМ и устанавливает тарифы на поставку электрической энергии (мощности) на указанный оптовый рынок, а также формирует и утверждает баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России по субъектам указанного оптового рынка. В соответствии с п. 3 "Основных принципов" право доступа юридических лиц на ФОРЭМ реализуется только при условии соблюдении ими требований, устанавливаемых ФЭК России, то есть ФОРЭМ представляет собой рынок с ограниченным числом субъектов. Перечень субъектов ФОРЭМ был установлен постановлением Правительства РФ № 1159 от 13 октября 1999 года. В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 793 ФЭК России было предоставлено право вносить изменения в указанный перечень.
Права и обязанности субъектов ФОРЭМ по поставке электроэнергии определяются в соответствии с общими принципами гражданского права с учетом особенностей, обусловленных спецификой существования электроэнергии как товара и ее оборота. Отпущенная в сеть электрическая энергия не обладает индивидуальной определенностью и смешивается с другой электроэнергией. Таким образом, отпущенная в ЕЭС России электроэнергия по ее физическим свойствам может быть потреблена любым субъектом ФОРЭМ, и установить, кто из них фактически потребил электроэнергию, отпущенную данным лицом, и в каком объеме, не представляется возможным. Отпуск в электрическую сеть электроэнергии означает возможность ее потребления в любой точки сети, любым потребителем. Учитывая тот факт, что ЕЭС России состоит из семи изолированных (ограниченных перетоками) энергозон - Объединенных энергосистем (ОЭС), отпущенная в одной ОЭС электроэнергия по ее физическим свойствам могла быть потреблена любым субъектом ФОРЭМ в рамках данной ОЭС. В соответствии с п. 10 "Основных принципов", утвержденный ФЭК России баланс производства и поставок электрической энергии и мощности в рамках ЕЭС России является основой для заключения договоров на ФОРЭМ, таким образом, на ФОРЭМ осуществляется государственное регулирование не только тарифов на электрическую энергию, но и квотирование объемов производства и потребления электрической энергии субъектами ФОРЭМ, то есть определение существенного условия договора поставки - количества товара, в соответствии со с п. 4 ст. 421, ст. ст. 454, 455 ГК РФ. Постановлением ФЭК России № 15/2 от 03 апреля 1998 года было утверждено "Временное положение об основах формирования плановых балансов производства и поставок электрической (тепловой) энергии и мощности в рамках ЕЭС России по субъектам оптового рынка". В соответствии с. п.6, 8, 9, 10 "Временного положения" основой для составления балансов электрической энергии по ЕЭС России являются подаваемые всеми субъектами ФОРЭМ заявки на поставку и потребление электрической энергии в соответствии с утвержденными формами (приложения №1-5), в которых субъекты ФОРЭМ определяют свои обязательства по подаче или потреблению электроэнергии с указанием ее количества, основываясь в своих расчетах на технической возможности ее производства и намерениях потребителей по ее получению. Такие заявки содержат указание на количество электроэнергии, подаются для расчета на определенный период, и представляют собой предложение купить/продать электроэнергию у любого лица. Учитывая государственное регулирование цен, квотирование объемов поставок на ФОРЭМ и ограниченный круг субъектов на ФОРЭМ, такие заявки содержат все существенные условия договора поставки, зависящие исключительно от воли лица, и в соответствии со ст. 337, 454 ГК РФ представляют собой публичную оферту то есть обязательство подать/принять электроэнергию у любого субъекта ФОРЭМ на утвержденных ФЭК России условиях о цене и количестве электроэнергии. Акцептом такой оферты в соответствии со ст. 438 ГК РФ будут являться равным образом содержащие все существенные условия договора поставки заявки других субъектов ФОРЭМ, содержащие обязательства о приеме предлагаемой или, соответственно, подаче запрашиваемой электроэнергии в ЕЭС России также от любого субъекта ФОРЭМ.
В соответствии с п. 2 ст. 432 договор заключается посредством направления оферты одной стороной и ее акцепта другой стороной. Отсутствие единого документа не означает отсутствие договорных отношений между сторонами при условии подачи ими в установленном в государственно-регулируемой сфере порядке предложений, из которых следует их воля на заключение договора и не освобождает от исполнения принятого на себя обязательств. Акт утверждения ФЭК России баланса представляет собой решение уполномоченного государственного органа, устанавливающее государственно-регулируемые условия договоров поставки (цену и количество электроэнергии) и подтверждающее соответствие содержащихся в заявках обязательств субъектов ФОРЭМ по поставке электроэнергии требованиям экономической обоснованности, и возможность их технической реализации в соответствии с существующими сетевыми ограничениями ЕЭС России. В п. 16 "Временного положения" установлено обязательное уведомление о результатах утверждения баланса лиц, подавших для включения в него заявки. Планирование поставки электрической энергии ФЭК России осуществляет в соответствии с п. 14 "Временного положения" с учетом потерь в электрической сети и ограничений по пропускной способности линий. При утверждении баланса ФЭК России обеспечивает равенство (баланс) электроэнергии, подаваемой в рамках отдельного региона - энергозоны ЕЭС России всеми избыточными АО-энерго и электростанциями, выведенными на ФОРЭМ, и принимаемой всеми дефицитными АО-энерго и крупными потребителями, выведенными на ФОРЭМ (приложение № 9 к "Временному положению"). Тем самым обеспечивается равенство количества электроэнергии, отпускаемой всеми поставщиками и количества электроэнергии, принимаемой всеми покупателями в пределах отдельной энергозоны, в частности, ОЭС Сибири. Исходя из рассмотренных выше особенностей электроэнергии как товара, обязательства по подаче/приему электроэнергии в ЕЭС России не могут иметь одного контрагента. Действительно, в утверждаемых ФЭК России балансах и заявках, подаваемых субъектами ФОРЭМ, используется формулировка "покупка с ФОРЭМ" и "продажа на ФОРЭМ". Указание в заявке субъекта ФОРЭМ о "покупке на ФОРЭМ" или "продаже с ФОРЭМ" определенного количества электроэнергии, утвержденное ФЭК России в плановом балансе, представляет собой ничто иное, как обязательство перед неопределенным кругом лиц - субъектами ФОРЭМ, и кредитором по возникшему обязательству могут выступать одновременно несколько лиц, акцептовавших его. В соответствии со ст. 308 ГК РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон могут выступать одновременно несколько лиц (множественность лиц в обязательстве). Обязательство поставщика на ФОРЭМ, указанное в поданной им заявке, состоит в отпуске определенного количества электроэнергии в сети РАО "ЕЭС России", при этом не является существенным, кто будет ее получать, поскольку в силу обезличенности электроэнергии установить это не представляется возможным, а в силу государственного регулирования тарифов поставщику гарантируется оплата отпущенной им электроэнергии по установленному для него тарифу независимо от лица на стороне покупателя.
Солидарные обязательства (солидарная обязанность, солидарное требование, солидарная ответственность) являются исключением из этого общего правила. Вместе с тем в гражданском праве имеется такое количество норм, предусматривающих солидарные обязательства, что указанное исключение едва ли не превращается в общее правило. Это легкообъяснимо, поскольку именно солидарное обязательство и особенно солидарная ответственность должника в максимальной степени обеспечивают защиту прав кредитора. И в отношении солидарных обязательств обеспечивается дифференцированное регулирование в зависимости от того, связано ли это обязательство с осуществлением предпринимательской деятельности. В обычных случаях солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникают тогда, когда это (солидарность) прямо установлено законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Если же речь идет о множественности лиц в обязательстве, связанном с предпринимательской деятельностью, предполагается, что как обязанность нескольких должников, так и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве являются солидарными
1. Правовые основы проживания и передвижения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
2. Организационно-правовые формы юридических лиц
3. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
4. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
5. Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица
9. Правовое положение лица, владеющего имуществом в течение срока приобретательной давности
10. Правовое положение юридиеских лиц в международном частном праве
12. Действий нормативно-правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
14. Правовое положение физических лиц по римскому праву
15. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
16. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
17. Дееспособность физического лица. Правовое регулирование деятельности объединений предприятий
18. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса
20. Особенности правового регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
21. Понятие должностное лицо в законодательстве и правовой науке
25. Правовое положение юридических лиц с иностранными инвестициями в РФ
26. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц
27. Правовой минимум и государственная регистрация юридических лиц
28. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации
31. Юридические лица в гражданском праве России и Монголии: сравнительно-правовой анализ
32. Автоматизированная система правового сопровождения кредитования юридических лиц
33. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
34. Совершенствование организации работы отдела контроля за поступлением налогов с физических лиц
35. Статьи Закона о трудовой деятельности касательно Юридического лица
36. Граждане как субъекты гражданского права (физические лица)
37. Учредительные документы и государственная регистрация юридического лица
41. Общество с ограниченной ответственностью как юридическое лицо
42. Прекращение юридического лица при банкротстве
43. Лица, участвующие в процессе
44. Юридические лица и государство как субъекты гражданских правоотношений
45. Контроль за расходами физических лиц
47. Налоги на доходы физических лиц
48. Лица
49. Понятие и сущность юридического лица
50. Действие закона во времени, в пространстве, по кругу лиц
51. Лица серебряного века. М.И. Цветаева
52. Конфликт и расстановка действующих лиц в "Грозе" А. Островского
58. Изменение Картины Мира у наркозависимых лиц
59. Открытие и ведение счетов юридических лиц в коммерческом банке
60. Кредитование физических лиц
61. Организация и учёт кредитования юридических лиц в банках
62. Учет и аудит расчетов с подотчетными лицами
63. Учет расчетов с подотчетными лицами
64. Совершенствование управлением системой продаж в страховании физических лиц
65. Реорганизация юридических лиц и процедура ее осуществления
66. Несостоятельность (банкротство) (юридических лиц [Диплом])
67. Понятие и классификация юридических лиц
68. Антиглобализм: истоки, сущность, политическое лицо, перспективы
69. Категории лица, сказуемости и предикативности в языке кечуа
73. Базаров – лицо трагическое
74. Базаров - лицо трагическое
75. История болезни - кожные болезни (рожистое воспаление лица)
76. Физические лица как субъекты МЧП
77. Налог на доходы физических лиц
78. Налоги с физических лиц (подоходный, имущественный, регистровый, курортный)
79. Налогообложение физических лиц
80. Подоходный налог с физических лиц
81. Налогообложение доходов иностранных юридических лиц
82. Налог на имущество юридических лиц
83. Гимназия, лицей, колледж - надо ли было возрождать?
84. Льготы для юридических лиц. Единый социальный налог
85. Административная ответственность юридических лиц
89. Договор энергоснабжения: особенности заключения и исполнения условий договора с физическими лицами
90. Налоговый контроль за фактическими расходами физических лиц
92. Особенности привлечения к административной ответственности организаций и их должностных лиц
94. Ликвидация юридического лица в связи с его банкротством
95. Судебно-медицинская экспертиза живых людей (подозреваемых, потерпевших, обвиняемых и др. лиц)
96. Банкротство (несостоятельность) юридических лиц
97. Банкротство, как способ ликвидации юридических лиц
98. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
99. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства