|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Авансирование как один из способов расчетов бюджетных организаций за счет средств федерального бюджета |
Чашка "Неваляшка". 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. 
Ручка "Помада". В современных условиях сложилась ситуация, когда бюджетные организации (в том числе и пограничные органы и войска Федеральной службы безопасности) оплачивают услуги, работу или поставленную продукцию посредством авансовых выплат. Исполнение бюджета и контроль за расходованием государственных средств в России традиционно осуществляли казначейские учреждения. Возвращение в результате институциональных изменений, произошедших в экономическом и бюджетном механизме РФ в последние годы, к казначейской системе исполнения федерального бюджета РФ имело целью прежде всего обеспечение подконтрольности, защищенности и управляемости государственных финансовых ресурсов, создания на этой основе условий для использования государственных финансовых ресурсов как важнейшего фактора развития страны. В соответствии со ст. 251 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) Федеральное казначейство совершает расходование средств бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода. По мере становления Федерального казначейства ежегодно появлялись нормативные и законодательные акты, с одной стороны облегчающие, с другой - усложняющие механизм санкционирования расходования бюджетных средств. Так, п. 11 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2004 г. 80 &quo ;О мерах по реализации Федерального закона &quo ;О федеральном бюджете на 2004 год&quo ; (с изменениями от 10 июля, 12 декабря 2004 г.) (далее в тексте - Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2004 г. 80) установлено, что получатель средств федерального бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи: 1) в размере 100% суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение; 2) в размере 30% суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам). Неоднозначность толкования этого положения создает трудности в расходовании бюджетных средств, возникает множество проблем, когда бюджетные учреждения обращаются в органы Федерального казначейства и Минфин России по осуществлению за счет средств федерального бюджета авансовых платежей по условиям договоров (контрактов). В ряде случаев получатели бюджетных средств ищут не всегда корректные способы обхода чрезмерно широкой трактовки указанного пункта Постановления. В самом затруднительном положении оказались бухгалтерские службы бюджетных организаций. Простые и понятные операции, например оплата пачки канцелярских скрепок, стали неразрешимой задачей. Как быть, платить ли продавцу 30% ее стоимости вперед, а затем при получении рассчитываться окончательно или пытаться найти другого поставщика? Если учесть, что бюджетные организации включены в различные по характеру сделки, связанные с покупкой товаров, арендой имущества, перевозкой, оказанием информационных, консультативных, медицинских услуг, услуг по обучению, связи и др.,
картина рисуется совсем уж безрадостная. С другой стороны, 100%-ное авансирование может привести к отвлечению значительных сумм в дебиторскую задолженность, а недобросовестным поставщикам дать возможность получить бесплатно на неограниченный срок большие суммы в хозяйственный оборот. Действующая система законодательства, существующие соотношения между различными его отраслями - гражданским, налоговым, бюджетным, бухгалтерским и т.д. - не всегда позволяют организациям грамотно использовать предписания законов для оптимизации расходования бюджетных средств, а многие понятия и термины зачастую имеют двойственный характер и понимаются по-разному. Неоднозначность толкования п. 11 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2004 г. 80 возникает именно из-за неопределенности термина &quo ;авансирование&quo ;. В юридической литературе существует ряд определений этого понятия. Во-первых, аванс рассматривается как частный случай предварительной оплаты, во-вторых, эти понятия разделены между собой, а в-третьих, аванс рассматривается просто как вариант исполнения обязательства по договору (контракту). Отметим: авансирование в Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2004 г. 80 увязано с договорами на поставку товаров, работ, услуг, что также вызвало ряд вопросов как у организаций, так и у органов Федерального казначейства. Как известно, договор поставки является одним из видов договора купли-продажи. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г.) (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. По данному определению также мнения расходятся. С позиции одних п. 11 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2004 г. 80 не может распространяться на все виды заключаемых договоров, так как ряд из них не являются договорами поставки, а именно аренда движимого и недвижимого имущества, получение разного рода информации и консультаций, приобретение справочной, официальной и периодической литературы, охрана, связь и масса других договоров, заключаемых бюджетными организациями в обеспечение нормального их функционирования. Таким образом, данная ссылка Постановления относится к поставкам, разновидностью которых является поставка товаров для государственных нужд на основе государственных контрактов, а также заключаемых в соответствии с ними договоров. При этом государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности РФ или субъектов, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников. Данная позиция, по нашему мнению, подразумевает авансирование поставок по договорам, имеющим длительный характер, и значительных финансовых вложений.
Существует позиция, которая в настоящее время применяется на практике. Приобретение любого товара бюджетным учреждением для обеспечения своей деятельности в качестве юридического лица у предпринимателя, в том числе и однократное, то есть не носящее длительный характер, является договором поставки, а под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать в том числе приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя (оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и др.). Кроме того, квалификация договора поставки не зависит от суммы, важны продавец и цель приобретения. Согласно ст. 2 ГК РФ определяется правовое положение участников гражданского оборота, регулируются договорные и иные обязательства, а также другие имущественные отношения. Статьей 250 БК РФ установлено, что получатели бюджетных средств, к которым в соответствии со ст. 162 БК РФ относятся бюджетные учреждения, в пределах лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета. При этом принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством. Статья 487 ГК РФ предусматривает обязанность покупателя оплатить товар полностью или частично до передачи продавцом товара (предварительная оплата) в случаях, когда это установлено договором купли-продажи. Статья 711 ГК РФ определяет право подрядчика требовать выплаты аванса в случаях и в размере, которые указаны в законе или договоре подряда. Из анализа норм Гражданского кодекса РФ следует, что ряд его статей предусматривает авансовые платежи. Аванс в российской экономической практике - явление распространенное, однако в законодательстве вышеназванное понятие не имеет четкого определения и не содержит норм, определяющих его размер. Принято считать, что аванс - это денежная сумма, выдаваемая вперед в счет предстоящих платежей за материальные ценности, выполнение работ, оказание услуг. Из этого следует, что, во-первых, вещи передаются, услуги оказываются, работы выполняются и сдаются в будущем. Во-вторых, платежи за товары, работы, услуги производятся по истечении некоторого срока после выдачи аванса. В-третьих, при осуществлении платежей сумма аванса учитывается в общем объеме средств, направляемых на погашение денежных обязательств. Таким образом, аванс в момент его выдачи не выступает непосредственно инструментом платежа за товары, работы, услуги. Предварительная оплата выражается в полной или частичной оплате товара, осуществляемой покупателем до его передачи продавцом в срок, установленный договором (ст. 314 ГК РФ). Согласно статье, если обязательство позволяет определить день или период времени исполнения, то обязательство подлежит исполнению в указанное время. Если срок не указан, то исполнение производится в разумный срок после возникновения обязательства. Российская юридическая энциклопедия рассматривает предварительную оплату как частный случай аванса, принимает за аванс всякую предварительно уплаченную сумму.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных) контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. 4.PДолгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов). Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой. Статья 179.1. Федеральная адресная инвестиционная программа Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 179.2
1. Направления расходования средств федерального бюджета
3. Автоматизация учета основных средств в бюджетной организации
4. Учет основных средств в бюджетных организациях
5. Учет и аудит расчетов по оплате труда в бюджетных организациях
9. Бухгалтерский учет и отчетность в бюджетных организациях
10. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций
11. Развитие безналичных форм расчетов на основе использования средств мобильной связи
12. Особенности бухучета в бюджетных организациях
13. Бухгалтерский учет и принятие решений в бюджетных организациях
14. Бухгалтерский учет и организация финансов в бюджетной организации
Фоторамка-коллаж для 6 фото, 46x32 см, арт. 37943. 
Пароварка-блендер Happy Baby "Fusion". 
Кружка фарфоровая "Королевские собаки", 485 мл. 17. Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций на примере ГОУ ВПО "ВолГУ"
18. Понятие, способы обнаружения и изъятия наркотических средств
19. Выявление политических предпочтений сотрудников бюджетной организации
20. Особенности финансирования бюджетных организаций
21. Организация учебного процесса и бюджет времени студента
26. Проблемы формирования и использования финансовых средств регионального бюджета в условиях кризиса
27. Денежные средств и их роль в организации расчетов между субъектами хозяйствования
28. Денежные средства и организация расчетов на предприятиях
29. Организация бюджетного процесса
30. Учет и анализ расчетов с персоналом по оплате труда в организации
31. Организация бюджетного контроля
32. Расчет надежности, готовности и ремонтопригодности технических средств и вычислительных комплексов
Скетчбук. Гарри Поттер. Хогвартс. 
Асборн - карточки. Тренируем зрение. 
Набор цветных карандашей "Color'peps", 48 штук , 48 цветов. 33. Информационные технологии в экономике. Средства организации экономико информационных систем.
34. Выбор и расчет средств по пылегазоочистке воздуха
35. Проектирование средств организации каналов передачи данных
36. Рациональное питание как один из способов сохранения здоровья
41. Организация учета и налогообложения расчетов по единому социальному налогу
42. Организация и расчет календарно-плановых нормативов участка серийной сборки
43. Основные фонды и оборотные средства строительной организации
45. Товарный знак как способ защиты прав, торговая марка как средство продвижения
46. Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств
47. Организация учета налогоплательщиков как один из путей привлечения к уплате налогов
48. Организация движения: технические средства светофор.урегулир-е.
Магнитофончик "Мульти-пульти". 
Папка для чертежей и рисунков, А2. 
Набор детской посуды "Принцесса", 3 предмета. 49. Проблемы организации оздоровления детей и подростков средствами активного отдыха и туризма
50. Организация денежных расчетов в РФ
51. Реконструкция и модернизация как способы восстановления основных средств
52. Прогнозирование остатка денежных средств на текущих счетах клиентов
53. Организация безналичных расчетов в Российской Федерации
57. Бухгалтерский учет операций с заемными средствами у организации-заимодателя
58. Способы списания расходов на ремонт основных средств
60. Аудиторская проверка счетов организации в банках
61. Организация и учет расчетов со страхователями
64. Организация безналичных расчетов в Украине
Качели, подвесные. 
Насос ножной (арт. TD 0468). 
Игра настольная развивающая "Весёлый транспорт". 65. Бюджетный дефицит и способы его финансирования
66. Стратегии роста: рост за счет внешних средств
67. Банковский счет: безналичные расчеты
68. Организация безналичных расчетов с юридическими лицами в Пензенском ОСБ №8624
69. Организация межбанковских расчетов
73. Способы применения наркозных средств
74. Бюджетное устройство организации
75. Классификация хозяйственных средств (имущества) и источников (обязательств) организации
76. Организация аудита расчетов по оплате труда
77. Организация бухгалтерского учета и аудит расчетов с подотчетными лицами
78. Организация бухгалтерского учета расчетов с покупателями и заказчиками в ООО "Азимут"
80. Организация учета выпуска готовых изделий (работ, услуг) и расчетов с покупателями
Чайник со свистком "Mayer & Boch", 3,5 литра, эмалированный (арт. 23854). 
Двусторонний говорящий плакат "Азбука и счет". 
Игра настольная развивающая "Веселые портреты". 81. Организация учета износа и ремонта основных средств на примере АО "Павлодарэнергосервис"
82. Организация учета основных средств в ЗАО "Верещагинская ПМК № 17"
83. Организация учета основных средств в ООО "Удмуртмельпром"
84. Организация учёта основных средств
85. Основы организации бухгалтерского учета расчетов с внебюджетными фондами
90. Учет денежных средств и расчетов на примере ООО "Модный дом"
91. Учет денежных средств на расчетных счетах
92. Учет и анализ использования основных средств в бюджетных учреждениях
94. Учет и контроль денежных средств на расчетном счете
95. Учет кредитов банка, заемных средств организации
96. Учет расчетов по налогам и сборам в организациях
Игровой набор "Весы" с набором продуктов. 
Дополнительный набор "Магнитные истории". 
Детский стиральный порошок "Умка" (2400 г). 97. Учет расчетов с дебиторами в бюджетном учреждении
98. Учет расчетов со смежными организациями
99. Учёт денежных средств на специальных счетах в банках
