![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Права иностранных граждан по конституциям стран Восточной Европы |
РЕФЕРАТ по курсу &quo ;Государственное право&quo ; по теме: &quo ;Права иностранных граждан по конституциям стран Восточной Европы&quo ; Права иностранных граждан по конституциям стран Восточной ЕвропыПрава, свободы и обязанности личности традиционно являются важнейшим институтом права. Законодательство большинства стран мира содержит положения, затрагивающие не только общие вопросы взаимоотношений личности и государства, но и особенности политико-правовых связей со своим государством двух отличительных друг от друга групп населения - граждан и лиц, не являющихся гражданами государства (т.е. иностранцев и лиц без гражданства). По отношению к иностранцам можно выделить три вида правовых систем: гарантирующих права только граждан страны, ограничивающих права неграждан и предоставляющих равные права, как гражданам, так и негражданам. Первая позиция особенно характерна для стран Восточной Европы. Например, в Конституции Болгарии предусмотрены права лишь ее граждан, права же иностранных граждан и лиц без гражданства негарантированы, причем начиная со свободы ассоциаций до &quo ;свободной экономической инициативы&quo ;. Ограничены права иностранных граждан и лиц без гражданства в конституциях Эстонии, Латвии (доступ к информации, защита данных, право на работу, на собственность). В Румынии иностранным гражданам гарантируется лишь одно право - на жизнь. Большинство конституций западноевропейских стран ограничивают политические права граждан. Лишь в конституциях Швеции, Дании, и Ирландии иностранным гражданам предоставляется право участвовать в выборах в местные органы власти в зависимости и от срока проживания в стране. В других европейских странах права граждан согласно конституциям - универсальны. Особо выделяются Нидерланды, где Конституция запрещает любую форму дискриминации. Конституция Германии также запрещает все формы дискриминации независимо от оснований для нее. Особо иностранные граждане страдают от дискриминации в трудовой сфере. Международная конвенция по защите прав рабочих-мигрантов и их семей, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН в 1990 г., ратифицирована лишь некоторыми странами. Выделяют три правовые системы, воздействующие на иностранных граждан и лиц без гражданства: 1) правовая система государства пребывания; 2) правовая система государства гражданства; 3) правовая система, оказывающая влияние на формирование правового статуса иностранцев. Эти системы различаются как по механизму, так и по юридической силе оказываемого воздействия. Наиболее полную силу на правоотношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства оказывает правовая система государства пребывания рассматриваемых лиц. Законодательство государства пребывания является или должно являться основной базой правоотношений на территории данного государства. Более того, нормы страны пребывания требует их неукоснительного соблюдения со стороны иностранных граждан. Наименьшее воздействие оказывает правовая система государства гражданства. Именно в этом вопросе иностранные граждане находятся в совершенно ином положении по сравнению с лицами без гражданства (апатридами).
Лишь некоторые зарубежные страны признают за постоянно проживающими на их территории лицами без гражданства (апатридами) право &quo ;домицилия&quo ; с вытекающими отсюда правовыми последствиями, наиболее важным из которых, очевидно, является право на дипломатическую защиту во время пребывания за границей. Однако все это не означает, что с выездом за пределы государства своего гражданства индивид полностью освобождается от соблюдения всех правовых норм этого государства и не несет некоторых возложенных на него обязанностей. Напротив, гражданин, совершивший за пределами своего государства преступление, наказуемое по законам государства гражданства, может быть привлечен к уголовной ответственности как на месте совершения преступления, так и по возвращении на родину. Международное право, уделяя значительное внимание решению проблем беженцев, апатридов, трудящихся-мигрантов, практически не выработало общих норм по формированию и обеспечению статуса иностранцев. Можно, однако, отметить Конвенции о статусе беженцев 1951 г., Конвенции о статусе апатридов 1954 г., Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 г., Декларации прав ребенка 1959 г., Конвенции о сокращении без гражданства 1961 г., Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами государства, на территории которого они находятся, 1984 г., в которых эти нормы частично присутствуют. Перечисленные международные документы являются многосторонними универсальными соглашениями, в которых участвует большинство государств мира. Анализ перечисленных международных документов показал, что они носят общий, довольно абстрактный характер; содержащиеся в них положения могут восприниматься лишь как направления развития внутреннего права и международного сотрудничества на двусторонней или региональной основе. При этом вопросам статуса иностранцев в этих соглашениях уделено недостаточно положенного внимания. Единственный специальный документ - Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами государства, на территории которого они находятся, носит декларативный характер и не закрепляет международные обязательства государств в этой сфере. Рассмотрим особенности законодательства об иностранцах отдельных стран. Статья 13 главы 1 &quo ;Об испанцах и иностранцах&quo ; ныне действующей Конституции Королевства Испания (от 27 декабря 1978 г) гласит, что &quo ;иностранцы пользуются в Испании гражданскими свободами, которые гарантируются настоящим разделом на условиях, устанавливаемых договорами и законом&quo ;. Правами, указанными в ст.23 Конституции (право участвовать в общественных делах непосредственно через своих представителей, свободно избираемых на периодически проводимых выборах путем всеобщего голосования) пользуются только граждане. Закон устанавливает условия, на которых граждане других стран и апатриды пользуются правом на убежище в Испании. Статья 1 Конституции Федеративной Республики Германия (от 23 мая 1949 г) гласит, что человеческое достоинство неприкосновенно, уважать и защищать его - обязанность всякой государственной власти. Ст.3 Конституции определяет равенство всех, в том числе и неграждан перед законом, никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение вследствие его пола, его происхождения, его расы, его языка, его места рождения и родины, его вероисповедания, его религиозных или политических воззрений По Конституции Итальянской Республики (от 22 декабря 1947 г), Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека - как отдельной личности, так и в социальных образованиях, в которых проявляется эта личность, и требует выполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности.
Статья 3 Конституции гласит, что все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения. Либерально по отношению к иностранцам швейцарское законодательство. Статья 2 Федеральной конституции Швейцарской Конфедерации гласит: &quo ;Швейцарская Конфедерация защищает свободу и права народа и обеспечивает независимость и безопасность страны&quo ;. Далее в статьях 7 и 8 данного закона провозглашаются идеи о защите и уважении человеческого достоинства, о равенстве всех людей перед законом. Каждое лицо имеет право обращаться в органы государства, действующие без произвола и в соответствии с добросовестно применяемыми правовыми нормами. Статья 38 Конституции посвящена приобретению и утрате гражданства. Согласно части 2 данной статьи Конфедерация издает положения, устанавливающие минимальные условия для натурализации иностранцев со стороны кантонов и выдачи разрешений о натурализации. Согласно ст.121 законодательство о въезде в Швейцарию, выезде, пребывании поселении иностранцев и о предоставлении убежища относится к ведению Конфедерации. Иностранцы, угрожающие безопасности страны, могут быть высланы из Швейцарии. Конституция Японии 1947 г. гарантирует нерушимость и вечность основных прав граждан (ст.11 и 97). Другими словами, в Акте 1947 г. права и свободы граждан рассматриваются как присущие им от рождения, которые не могут нарушаться даже Парламентом путем издания соответствующего закона. Такой подход к правам и свободам заимствован из правовой доктрины США, западноевропейской теории естественного права. Основные права и свободы личности неотделимы от принципа народного суверенитета. Центральным фактором в учреждении нового конституционного порядка в Японии стало признание новой роли личности не как пассивного элемента в авторитарном правопорядке, а в качестве активного носителя прав и свобод. Конституция установила, что все люди должны уважаться как личности (ст.13); они должны быть равны перед законом (ст.14) и они не могут подвергаться какой-либо дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношении по мотивам расы, религии, пола, социального положения, а также происхождения (ст.14). Конституция Федеративной Республики Бразилия от 5 октября 1988 г. также вобрала многие институты из европейского конституционного права. К ним относится и детальное регулирование социальных прав и свобод. Статья 5 гласит, что все равны перед законом; любому бразильцу и любому иностранцу, проживающим в стране, гарантируется нерушимость права на жизнь, свободу, на равенство, безопасность и собственность. Гораздо хуже обстоят дела с правами иностранцев в арабских странах. Статья 67 раздела 1 главы 5 &quo ;Обязанности&quo ; Конституции Алжира (с изменениями, принятыми на референдуме 28 ноября 1996 г) гласит о том, что &quo ;любой иностранец, который на законных основаниях находится на национальной территории, в отношении себя и своего имущества пользуется защитой закона&quo ;. Статья 69 гласит, что &quo ;ни в коем случае политический беженец не может быть выдан или экстрадирован&quo ; Отметим, что Алжир -единственное арабское государство, хотя бы в какой-то степени регулирующее имущественные права иностранцев.
Он, оказывается, не имеет представления о том, что у вас делается". То есть, по мнению Скалия, если человек не в состоянии воспользоваться услугами адвокатов для защиты своих прав, ни о какой демократии не может быть и речи. Наверное, в сути своей это утверждение близко к истине. Особый разговор о хозяйственных судах. В конце мая 1993 года в Институте восточноевропейского права в Киле (Германия) состоялась очень представительная конференция на тему "Признание и исполнение иностранных судебных решений в Восточной Европе". (Сюда же отнесены были и все постсоветские страны.) В конференции приняли участие руководители арбитражных судов (государственных и третейских) России, Украины, Германии, Польши, Венгрии, Чехии, Болгарии, а также видные ученые в области арбитражного процесса. Имел честь участвовать в этой конференции и я. Среди прочих обсуждалась проблема инвестирования. Отмечалось, что инвесторы, которые имеют коммерческие интересы на постсоветском пространстве, прежде всего спрашивают: "А там есть правовые правила? Они соблюдаются? Есть средства, обеспечивающие соблюдение этих правил? Защищающие от их нарушителей?" Если есть, тогда капитал идет
1. Кризис коммунизма в странах Восточной Европы
2. Кризис коммунизма в странах Восточной Европы 1988-1889 гг.
3. Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
4. Проблемы связанные с правами, свободами и обязанностями иностранных граждан и лиц без гражданства
5. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы: становление государств народной демократии
9. Период народной демократии в странах Центральной и Юго-Восточной Европы
10. Экономические реформы в странах Центральной и Восточной Европы
11. Эмиграция трудовых ресурсов из стран Юго-Восточной Европы
12. Ядерная угроза из Восточной Европы
13. Миграционная политика в странах Западной Европы
14. Экономическая география одной из стран зарубежной Европы. Финляндия
15. Право собственности граждан
16. Политические права российских граждан
17. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
18. Правовое положение иностранных граждан в России
19. Безработица. Проблема безработицы в Восточной Европе
20. Сравнительная характеристика тоталитарных систем Восточной Европы
21. Сравнительная характеристика тоталитарных систем Восточной Европы
25. Традиции юридического образования в России и странах Западной Европы
27. Право собственности граждан на жилые помещения
28. Некоторые последствия использования пестицидов для степных птиц Восточной Европы
29. Интеграция стран Западной Европы: взгляд в будущее
30. Политико-географическая характеристика Восточной Европы.
31. Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь
34. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
35. Развитие промышленности сварочных материалов в странах Западной Европы и Японии на рубеже веков
36. Школа и педагогика в странах Западной Европы и в Северной Америке (середина XVII - конец XVIII в. )
37. Безработица. Проблемы безработицы в Восточной Европе
41. Основные проблемы охраны трудовых прав российских граждан
43. Право собственности граждан
44. Право собственности граждан на жилое помещение
45. Право собственности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью
46. Трудовые права белорусских граждан за рубежом (Германия)
47. Доисторическое население Восточной Европы и его культура
48. Развитие Восточной Европы во второй половине двадцатого века
49. Некоторые аспекты реализации гарантий прав иностранных инвесторов в Беларуси
50. Экономическое развитие стран Западной Европы в период феодализма и капитализма
51. Современная политология стран Западной Европы
52. Таможенные льготы для отдельной категории иностранных граждан
53. Конституция РФ-гарант реализации прав и свобод граждан в российском обществе
57. Граждане как субъекты международного права
58. Граждане как субъекты гражданского права (физические лица)
59. Права человека, их закрепление в Конституции РФ
60. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
61. Билеты к экзамену по истории государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)
62. История государства и права зарубежных стран
63. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
64. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
65. Принятие конституции США. Билль о правах
66. Конституционное право зарубежных стран
67. Личные (гражданские) (права и свободы в конституциях США и Испании /сравнительный анализ/)
68. Экзаменационные вопросы по конституционному праву зарубежных стран
73. Уголовное право зарубежных стран. Экзаменационные вопросы с ответами (Шпаргалка)
74. Право граждан на отпуск и гарантия его реализации
75. Граждане как субъекты трудового права
76. Способы обеспечения прав граждан
77. Новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии в мировой экономике
78. По истории государства и права зарубежных стран
79. Право средневековых стран Востока
80. Право граждан на свободу собраний и ассоциаций: российское законодательство и евростандарты
81. Вопросы защиты прав, нарушенных иностранным арбитражным решением
82. Политика борьбы с преступностью и уголовное право в изменяющейся Европе
84. Основные черты конституций в странах Запада
85. Судебный порядок обжалования действий и решений нарушающих права и свободы граждан
89. Личные права и свободы гражданина по Конституции РФ
90. Социально-экономические и культурные права граждан
92. Современные учения о государстве и праве в США и западной Европе
93. Учение о государстве и праве в западной Европе в период капитализма
94. Конституционные гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации
95. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран
96. Учение о государстве и праве в западной Европе в период разложения феодализма
97. Право граждан на экологическую информацию и обжалование отказа в ее предоставлении